規(guī)則

當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求工程造價(jià)鑒定，不予支持

規(guī)則描述

本條裁判規(guī)則是明確發(fā)承雙方約定固定總價(jià)結(jié)算時(shí)是否還可以申請(qǐng)鑒定的問(wèn)題。雙方在建設(shè)工程施工合同中明確約定工程價(jià)款為固定總價(jià)，承包方雖申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，但鑒于雙方對(duì)工程造價(jià)約定的系固定價(jià)，故對(duì)其鑒定申請(qǐng)不予支持。

關(guān)于總價(jià)合同

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第2.0.12條規(guī)定，“總價(jià)合同”是以施工圖紙、規(guī)范為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確、發(fā)包人的要求條件清楚、計(jì)價(jià)依據(jù)和要求確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工圖預(yù)算商談確定合同價(jià)款的建設(shè)工程施工合同。當(dāng)合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，發(fā)包人付給承包人的工程價(jià)款總額就不會(huì)發(fā)生變化。當(dāng)工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，發(fā)承包雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整工程價(jià)款，但對(duì)工程量變化引起的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：當(dāng)合同價(jià)款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計(jì)算的工程量確定時(shí)，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；當(dāng)合同價(jià)款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)承包人最終實(shí)際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯(cuò)、漏）調(diào)整確定工程合同價(jià)款。

2014年施行的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第13條規(guī)定：“發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程，鼓勵(lì)發(fā)承包雙方采用單價(jià)方式確定合同價(jià)款。建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價(jià)方式確定合同價(jià)款。緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款。”根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋一》第22條規(guī)定的精神，對(duì)于固定價(jià)款的合同，即使實(shí)際工程量有所增減，也可在確認(rèn)固定價(jià)的基礎(chǔ)上，參照雙方約定對(duì)增減部分進(jìn)行結(jié)算，再根據(jù)結(jié)算結(jié)果相應(yīng)增減總價(jià)款，而不應(yīng)導(dǎo)致對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。

同理，雙方當(dāng)事人已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)到合格要求。在訴訟過(guò)程中，發(fā)包人主張?jiān)隍?yàn)收后發(fā)現(xiàn)工程量存在嚴(yán)重短缺和重復(fù)計(jì)算并要求司法鑒定，實(shí)際是對(duì)工程竣工驗(yàn)收結(jié)果的推翻。而工程竣工驗(yàn)收是施工單位、建設(shè)單位等對(duì)工程質(zhì)量是否合格的整體判斷，具有較高的專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋一》第22條和《民事訴訟法司法解釋》第121條的規(guī)定，根據(jù)雙方當(dāng)事人的合同約定以及現(xiàn)有證據(jù)，足以認(rèn)定涉案工程價(jià)款，發(fā)包人在工程竣工驗(yàn)收后，再申請(qǐng)對(duì)建設(shè)工程部分進(jìn)行司法鑒定，依據(jù)不足，不予支持。

關(guān)于契約自由與固定總價(jià)約定

合同是確立民事法律關(guān)系的依據(jù)，依法成立的合同應(yīng)受法律保護(hù)。合同體現(xiàn)著契約自由原則，體現(xiàn)著合同雙方當(dāng)事人的意思表示，內(nèi)容只要不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為有效。“契約自由原則，自由訂立的契約就等于法律，當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照契約的約定履行義務(wù)，即所謂契約必須嚴(yán)守，正是體現(xiàn)了這種形式自由。法官裁判契約案件也必須按照契約的約定，必須嚴(yán)格依照契約條款裁判，至于當(dāng)事人之間的利害關(guān)系，訂立契約時(shí)是否一方當(dāng)事人利用了自己的優(yōu)勢(shì)或?qū)Ψ降募毙杌蛉狈?jīng)驗(yàn)，或者履行契約時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)發(fā)生根本的變更等等，均不應(yīng)考慮。”[1]《建設(shè)工程司法解釋一》第22條規(guī)定，當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。固定價(jià)款是合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整的價(jià)格，雙方在訂立合同條款為固定價(jià)時(shí)，作為長(zhǎng)期從事建設(shè)工程施工的承包方，往往都具備多年的施工和結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)十分清楚簽訂固定價(jià)以后，對(duì)于己方所帶來(lái)的法律后果。作為承包方在約定固定價(jià)時(shí)應(yīng)全面考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)成本、利潤(rùn)空間等因素，在沒(méi)有證據(jù)表明雙方當(dāng)事人存在合同修改、設(shè)計(jì)變更、工程量調(diào)整的情況下，說(shuō)明雙方當(dāng)事人在合同約定時(shí)，已經(jīng)根據(jù)自己的利益最大化原則，考慮到了在履行合同將會(huì)存在的價(jià)格、人工、時(shí)間、原材料等各種因素的風(fēng)險(xiǎn)，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)尊重雙方當(dāng)事人的這種意思自治，應(yīng)當(dāng)按照雙方約定的包干總價(jià)結(jié)算工程款。

而如果采用鑒定方式及用單價(jià)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)作為結(jié)算依據(jù)，與《建設(shè)工程司法解釋一》第22條規(guī)定規(guī)定相悖，也與當(dāng)事人不能通過(guò)違法行為獲得利益的民法基本原則相悖。反過(guò)來(lái)，這種約定固定價(jià)結(jié)算工程款，本身就屬于建設(shè)工程施工合同的有機(jī)組成部分，屬于約束當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)條款，對(duì)于雙方而言都具有法律拘束力，在沒(méi)有相反證據(jù)或事實(shí)推翻時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行；而對(duì)于合同進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一方當(dāng)事人以約定固定價(jià)不公平、自己虧本、社會(huì)種種因素變更等要求通過(guò)鑒定方式據(jù)實(shí)結(jié)算的，違反了契約自由和誠(chéng)實(shí)信用原則，不予支持。

另外，上述規(guī)定的適用必須以合同系當(dāng)事人的真實(shí)意思表示為前提。即按照固定價(jià)結(jié)算工程款的前提條件是雙方意思表示真實(shí)一致，如一方當(dāng)事人的管理人員未經(jīng)授權(quán)，損害當(dāng)事人合法利益的，該結(jié)算單不能作為結(jié)算的依據(jù)。如一方當(dāng)事人的員工約定工程價(jià)格時(shí)存在惡意串通損害發(fā)承方利益的行為，特別是合同約定的包干價(jià)款按建筑面積每平方米的價(jià)格并非當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，不應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

存在工程設(shè)計(jì)變更、工程量增加時(shí)等，是否適用固定價(jià)結(jié)算的問(wèn)題

《建設(shè)工程司法解釋一》第22條關(guān)于“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”的規(guī)定。但上述規(guī)定在工程量無(wú)爭(zhēng)議情況下當(dāng)然應(yīng)予遵循，而在雙方對(duì)于固定價(jià)結(jié)算的約定模糊、不明確，工程量本身存在爭(zhēng)議無(wú)法確定的情況下，應(yīng)否鑒定還應(yīng)根據(jù)案件具體情形具體分析。如果在案件中存在建設(shè)工程并非同一承包人主體完成、發(fā)包人未及時(shí)撥付工程款造成工期遲延、存在原材料價(jià)格與合同約定發(fā)生明顯變化的事實(shí)，則工程量與工程價(jià)款已失去直接按照合同約定認(rèn)定的條件。在建設(shè)工程所涉項(xiàng)目眾多，材料價(jià)格各不相同，在不計(jì)算價(jià)格的情況下，無(wú)法確認(rèn)某部分工程占總工程量的比例時(shí)，則需要通過(guò)鑒定的方式來(lái)對(duì)案涉工程量以及工程價(jià)款進(jìn)行司法認(rèn)定。

“雙方當(dāng)事人請(qǐng)求鑒定”，是否適用《建設(shè)工程司法解釋一》第22條的問(wèn)題

司法實(shí)踐中，有實(shí)務(wù)觀點(diǎn)認(rèn)為，合同中約定按照固定價(jià)結(jié)算工程款的，一般是指按施工圖預(yù)算包干，即以經(jīng)審查后的施工圖總概算或者綜合預(yù)算為準(zhǔn)，有的是以固定總價(jià)格包干或者以平方米包干等方式。如果合同約定了固定價(jià)，則應(yīng)當(dāng)按照合同約定的包干價(jià)格結(jié)算工程款，一方當(dāng)事人提出對(duì)工程造價(jià)鑒定，即不能予以支持。盡管《建設(shè)工程司法解釋一》第22條中只規(guī)定了“一方當(dāng)事人請(qǐng)求”對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持，而沒(méi)有規(guī)定“雙方當(dāng)事人請(qǐng)求”。但根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋一》第23條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外”，因此，如果當(dāng)事人約定了按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，而在訴訟中雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

未完工工程是否適用《建設(shè)工程司法解釋一》第22條的規(guī)定

司法實(shí)務(wù)中有觀點(diǎn)認(rèn)為，案涉工程系未完工程。在約定采用固定價(jià)結(jié)算工程款而工程又沒(méi)有完成的情況下，對(duì)于已完工程部分價(jià)款如何結(jié)算問(wèn)題。固定價(jià)款確定的依據(jù)是工程全部完工，對(duì)于未完工程，則無(wú)法直接適用固定價(jià)款結(jié)算。如在約定每平方米包干的情形下，對(duì)于已完工程部分，雖然面積可以確定，但因約定的平方米包干價(jià)格針對(duì)的是全部完工的完整工程，是根據(jù)預(yù)估的工程整體造價(jià)而得出的均價(jià)，在未完工的情形下，因各部分的成本不同，如地下基礎(chǔ)工程的成本一般要高于地上部分，主體工程的建設(shè)成本一般要高于裝修工程等，無(wú)法采取直接測(cè)量面積再乘以單價(jià)的方式確定工程款，此時(shí)，對(duì)工程價(jià)款的確定只有通過(guò)鑒定進(jìn)行確認(rèn)。

參考文獻(xiàn)

[1]梁慧星主編：《從近代民法到現(xiàn)代民法》，中國(guó)法制出版社2000年版，第171頁(yè)。