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此次開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)將聚焦強(qiáng)化城市建設(shè)安全、提升城市管理水平、深化施工安全治理、完善房屋安全保障、規(guī)范“煤改氣”安全管理、防范垃圾處理風(fēng)險(xiǎn)六項(xiàng)重點(diǎn)，全面排查整治住建領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”檢查抽查力度，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中整治攻堅(jiān)，完善治理措施，研究出臺(tái)針對(duì)性、易操作、能落地的實(shí)招硬招，建立健全防范化解住建領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、制度性治理體系，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋和宣傳引導(dǎo)。 根據(jù)通知要求，山東省明確將落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為此次專項(xiàng)整治的重中之重，推行企業(yè)安全總監(jiān)制和專職安全員委派制，充分賦予停工權(quán)、處罰權(quán)、越級(jí)直報(bào)權(quán)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員待遇要高于同級(jí)同職其他崗位管理人員。同時(shí)，要加快風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，全覆蓋實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾、一公示”管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善信用激勵(lì)懲戒機(jī)制。 通知明確將嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴(yán)從速實(shí)施限期整改、停工整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、信用懲戒、清出市場(chǎng)等處理措施；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律立即落實(shí)即行問責(zé)措施，一律掛牌督辦調(diào)查處理，一律對(duì)事故所在地實(shí)施警示約束，對(duì)責(zé)任企業(yè)頂格處理處罰，持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)管重罰高壓震懾。 不止山東，實(shí)際上，部分省市、部分領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)行企業(yè)安全總監(jiān)制，比如北京、江蘇、湖北、深圳等地，安全總監(jiān)制度的建立與完善，是當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域所需。設(shè)置安全總監(jiān)，在生產(chǎn)經(jīng)營單位高級(jí)經(jīng)營管理層落實(shí)一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任安全總監(jiān)。 安全總監(jiān)的設(shè)立，意味著專人專職，專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能，全面管理安全生產(chǎn)工作，并直接對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位中的地位和作用，優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境，推進(jìn)生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。 在近期發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》修正案送審草案中，其中有一條就是關(guān)于安全總監(jiān)：“生產(chǎn)單位可以設(shè)置安全總監(jiān)”，這是首次在立法的層面提及“安全總監(jiān)制”。 北京：北京市應(yīng)急管理局發(fā)布《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》（征求意見稿）的公告，全文如下： 北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全總監(jiān)制度 實(shí)施辦法（試行） 企業(yè)安全總監(jiān)制 1、在省內(nèi)注冊(cè)并取得二級(jí)及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)，要設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)。其他施工企業(yè)及非法人施工單位也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。 2、安全總監(jiān)為本單位副職級(jí)別，待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。3、任職條件，包括但不限于： 具有5年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； 通過本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門A類安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核； 具有工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格； 熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度； 熟悉國家和本省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件； 具有扎實(shí)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)； 具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠獨(dú)立解決安全生產(chǎn)有關(guān)問題； 具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅(jiān)持原則，依法依規(guī)辦事等。 項(xiàng)目安全督查員制 1、省內(nèi)的房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)建立項(xiàng)目安全督查員委派制度，項(xiàng)目安全督查員從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員中選定派駐施工現(xiàn)場(chǎng)。 2、項(xiàng)目安全督查員人事關(guān)系應(yīng)在企業(yè)層級(jí)管理，其工資、獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)等均由企業(yè)發(fā)放和購買，與工程項(xiàng)目脫鉤。 加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備是《通知》的一大重點(diǎn)內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 其中，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師。 湖北：2019年8月29日，湖北省安委會(huì)發(fā)布《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》，明確了安全總監(jiān)制度的實(shí)施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇。 通知要求：湖北省從業(yè)人員100人及以上，或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)建立安全總監(jiān)制度。 寧夏：2019年6月3日，寧夏回族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)建筑施工領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度實(shí)施方案》的通知。明確實(shí)施范圍： 在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，取得建筑施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位。其下屬的非法人施工單位，從業(yè)人員總數(shù)在100人以上的，也可參照《自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)在重點(diǎn)行業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》（寧安辦〔2018〕113號(hào)）中關(guān)于設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位的要求，設(shè)置非法人施工單位企業(yè)安全總監(jiān)崗位。 此前，寧夏回族自治區(qū)安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》，在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度。 安全總監(jiān)制度推行范圍為：從業(yè)人員在100人以上（含100人）的礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷等領(lǐng)域的企業(yè)以及從業(yè)人員300人以上（含300人）的其他企業(yè)應(yīng)設(shè)安全總監(jiān)；人數(shù)偏少、組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單但年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)職責(zé)；鼓勵(lì)其他有條件的企業(yè)實(shí)行安全總監(jiān)制度。 深圳：《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》于2018年7月1日起正式施行，其中增設(shè)了安全總監(jiān)制度：
第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人，履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 安全總監(jiān)落地！享副職待遇，兩年無事故獎(jiǎng)20萬元！ 據(jù)山東省應(yīng)急管理廳官方微信消息，近日，山鋼集團(tuán)印發(fā)《權(quán)屬二級(jí)公司安全總監(jiān)管理辦法》，要求權(quán)屬二級(jí)公司全部設(shè)置專職安全總監(jiān)，進(jìn)一步規(guī)范和完善山鋼集團(tuán)權(quán)屬二級(jí)公司安全總監(jiān)的管理，明確安全總監(jiān)的選聘、職責(zé)與考核，強(qiáng)化各權(quán)屬二級(jí)公司的安全生產(chǎn)工作。 據(jù)了解，除出臺(tái)該管理辦法外，今年山鋼集團(tuán)在安全管理方面將打出重磅“組合拳”：健全完善車間主任以上全部管理人員的安全責(zé)任履職清單，明確各級(jí)具體、量化的履職標(biāo)準(zhǔn)和考核要求；督促各單位建立完善的安全合格班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以班組安全基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙基建設(shè)；督查二級(jí)公司建立健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)失職、失責(zé)行為和人員的追責(zé)；突出安全隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工的隱患排查治理責(zé)任體系，廣泛開展群眾性的隱患排查治理活動(dòng)，建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；充分發(fā)揮內(nèi)外部專家智慧，組織專家開展專業(yè)專項(xiàng)安全診斷性檢查與評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、相關(guān)方的安全管理。 安全總監(jiān)有哪些職責(zé)？ 安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)主要職責(zé)包括： （一）協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定； （二）監(jiān)督本單位分管業(yè)務(wù)的其他負(fù)責(zé)人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求履行安全生產(chǎn)職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； （三）協(xié)助本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)主任開展工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問題。組織制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核等工作； （四）負(fù)責(zé)管理本單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍，撤換不稱職的安全管理人員和應(yīng)急救援人員，向生產(chǎn)經(jīng)營單位分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所派駐安全管理人員； （五）對(duì)本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見； （六）擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，按照組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)查縣級(jí)以上人民政府委托生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以下的一般事故； （七）組織對(duì)本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全投入計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、重大危險(xiǎn)源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進(jìn)行審查并監(jiān)督落實(shí)； （八）制止或撤銷本單位負(fù)責(zé)人下達(dá)的任何影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，制止和糾正任何違章指揮、違規(guī)生產(chǎn)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違反操作規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為，作出立即停止作業(yè)（施工、使用）及撤離現(xiàn)場(chǎng)等臨時(shí)處理措施決定； （九）立即直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大生產(chǎn)安全事故隱患，督促或組織生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管指令和要求。
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