導讀

征收拆遷過程中，特別是農(nóng)村，很多房屋因歷史等各種原因缺乏相應的合法的權證，導致在涉及拆遷商談補償安置事宜中，因補償談不攏，老百姓的房子突然就變成了“違建”的現(xiàn)象是很普遍的存在，也是征收拆遷中常見的“逼遷手段”，遇到這種情況不簽字房屋就作為“違法建筑”被拆除，簽字后有關房屋補償、裝飾裝修補償極低甚至歸零...那么，2021年關于違建該如何解決？如何認定真正意義上的違建？

什么樣的房屋會被認定為違建？

關于違法建筑的定義也是有廣義和狹義之分的，廣義上的違法建筑是指違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、交通運輸?shù)确?、法?guī)的建筑物和構筑物；狹義上的違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的建筑物和構筑物。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、65條規(guī)定，國有土地上城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建筑物，及集體土地上鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建筑物，分別由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或負責集中執(zhí)法的城市管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行違法建筑認定，并進行限期改正或拆除的處置。其中，國有土地上的違法建筑，可限期改正的，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的限期拆除，不能拆除的沒收實物或違法收入，并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

提醒注意：并不是所有無證房都是違建，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律規(guī)定，無證房屋應作為歷史遺留問題區(qū)別對待，按照“比例原則”合理處置。

認定“違建”誰說了算？

根據(jù)相關法律規(guī)定，對于城市違建的認定一般是由規(guī)劃局或規(guī)劃委員會及省級政府的授權城市管理綜合行政執(zhí)法局（城管）；農(nóng)村違建的認定是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

提醒注意：實踐中很多被征收人經(jīng)常遇到，拆遷之前房屋沒有認定違建，只有在補償談不好的時候房屋就成了違建的情況，關于違建的認定是需要嚴格的法律規(guī)定的，除以上提到的違建認定部門外，其他部門認定的違建很可能是“以拆違促拆遷”的套路，一定要留意，不要上當，必要時可以咨詢專業(yè)律師幫助維權。

無證≠違建

無證房產(chǎn)生的原因很多，有歷史政策原因所致，有政府不守承諾所致，也有房屋所有人過失或故意為之，其形成原因繁雜，因此對“無證房”性質的認定要根據(jù)實際情況，結合歷史政策等因素來確定，不得一刀切認定為“違建”，無證房在征收時不能直接被認定為違建而實施強拆，也不能不給任何補償就隨意征收拆遷。

提醒注意：有些企業(yè)是通過招商引資進行建廠的，多年后被當?shù)匦姓块T認定為違建，被下達《限期拆除通知》，對于這種情況，如果相關部門對企業(yè)房屋或廠房認定違建，要區(qū)分不同情況進行對待，隨意企業(yè)在遇到類似問題時，一定要認真審查，必要時可以提前咨詢委托專業(yè)律師，及時維護自己的合法權益。

違建必須拆嗎？

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理》相關規(guī)定，并不是所有的違建都要一律拆除：違法建筑對現(xiàn)有規(guī)劃實施的影響程度并不嚴重，可以采取補救措施改正的無須拆除；對現(xiàn)有規(guī)劃實施的影響程度嚴重，但卻不能拆除的，即拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或對公共利益造成重大損害的；因當?shù)卣呗鋵嵅坏轿坏仍驅е聼o批建手續(xù)或翻建手續(xù)，但屬于村民唯一住宅的情形；村民在自己宅基地或自留地范圍內(nèi)建設的附屬建筑，如車庫、倉庫等；建設行為人因招商引資或行政允諾而建設的建筑物，不宜簡單認定為違法建筑而采取行政強制措施，應結合信賴利益保護原則，從維護政府公信力角度允許采取補救措施合法化；1984年《城市規(guī)劃條例》施行以前，因尚無規(guī)劃許可制度要求，當時的建設行為可辦理規(guī)劃許可手續(xù)，就不能認為此前形成的無證房屋是違法建筑并要求拆除。

提醒注意：征收拆遷實踐中，有些地方執(zhí)法部門在房屋征收拆遷過程中打著拆違旗號惡意壓低補償，但違建的認定要經(jīng)過嚴格的法律規(guī)定認定，責令拆除更要從嚴適用比例原則、遵循法定的規(guī)劃影響程度區(qū)分要求，被征收人遇到違建強拆時可以果斷維權！

結語

征收拆遷中，被征收拆遷人常常會遇到各種的逼遷或降低補償?shù)氖侄?，防不勝防，所以，在涉及征收拆遷時一定要時刻保持警惕，遇到自己拿不定主義或判斷不了的問題時及時咨詢專業(yè)律師，讓律師幫助判斷其是否合法，另外提醒注意，根據(jù)我國相關法律規(guī)定，被征收人在收到征收決定、征收補償決定等具體行政行為的60日內(nèi)提起行政復議，6個月內(nèi)提起行政訴訟。如果房屋被強拆了，一定要在知道強拆之日6個月內(nèi)提起訴訟維權，一定要確保在法律規(guī)定的有效限期內(nèi)采取適合的方式進行維權！