2月1日，《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)通過(guò)政府官網(wǎng)正式對(duì)外發(fā)布。據(jù)悉，該《條例》將于3月1日起實(shí)施。

《條例》分為十章，依次為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、人才支撐、保障措施、法律責(zé)任、附則，共六十五條，主要對(duì)鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制、目標(biāo)要求、城鄉(xiāng)融合舉措、保障措施等方面作出了具體的規(guī)定。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地

《條例》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。

《條例》明確，落實(shí)糧食安全省級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障糧食、生豬、蔬菜、油料、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

《條例》要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家永久基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)用地分類管理制度，依法保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，制止耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化，確保耕地總量不減、質(zhì)量提高。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全管護(hù)機(jī)制，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田。

　禁止非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物

《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶業(yè)、水產(chǎn)、畜禽、中藥材、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

《條例》要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，按照《中華人民共和國(guó)種子法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，禁止非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和非法為種植者提供轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品。

培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群

《條例》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和副產(chǎn)品綜合利用，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

因地制宜推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和冷鏈物流體系建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道，培育和壯大鄉(xiāng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、郵政企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

《條例》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)裝備制造能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。支持農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，扶持全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的運(yùn)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。

《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

資料圖

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不得使用禁用農(nóng)藥獸藥

《條例》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕退捕，加強(qiáng)濕地保護(hù)和水土保持，推進(jìn)鄉(xiāng)村森林護(hù)綠提質(zhì)，實(shí)施國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度。

值得一提的是，《條例》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。禁止將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；禁止將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；禁止違反法律、法規(guī)規(guī)定向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。

《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用和禁燒、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、廢棄農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處置。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不得使用國(guó)家和本省禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

加強(qiáng)農(nóng)建特色風(fēng)貌塑造，推廣體現(xiàn)地域特點(diǎn)的農(nóng)房

《條例》要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌村莊布局，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌建立完善涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)體系，落實(shí)抗震、防洪、防火、防雷電等安全措施，保障農(nóng)村住房安全。

加強(qiáng)地方農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌塑造，推廣體現(xiàn)地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情、文化特色和鄉(xiāng)土風(fēng)格的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案。

值得一提的是，《條例》明確依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使查處農(nóng)村非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)農(nóng)村建房管理力量，完善宅基地和農(nóng)村建房審批監(jiān)管制度，依法開展農(nóng)村宅基地審批、建房審批管理和批后監(jiān)管及服務(wù)，依法整治違法違規(guī)建房。

資料圖

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)風(fēng)文明

引導(dǎo)村民依法破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮等陋習(xí)

《條例》要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育和農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng)村社會(huì)文明程度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)豐富農(nóng)民精神文化和體育生活，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信鄉(xiāng)村。

鼓勵(lì)基層自治組織引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)，抵制非法宗教活動(dòng)和賭博行為，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明婚喪禮俗新風(fēng)，推行綠色文明殯葬。

弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)文明用餐，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，反對(duì)浪費(fèi)。

保護(hù)和傳承傳統(tǒng)工藝、中醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

《條例》明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)基層文化、體育、廣播電視等設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用，保障正常運(yùn)行；加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)效能，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

推進(jìn)文化惠民工程，開展農(nóng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，支持創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足鄉(xiāng)村居民基本文化需求。

《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、紅色名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨等保護(hù)利用，挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等方面的作用。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村表演藝術(shù)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)工藝、中醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場(chǎng)所，推動(dòng)優(yōu)良鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理

保證村民依法實(shí)行民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督

《條例》提出，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

引導(dǎo)基層自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，保證村民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

基層自治組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新多層次基層議事協(xié)商形式，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行和規(guī)范村務(wù)公開，激勵(lì)村民參與村務(wù)管理和鄉(xiāng)村建設(shè)。

因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)民集體成員權(quán)利，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入。

建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織

與此同時(shí)，《條例》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及基層自治組織應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制。縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理；建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系和鄉(xiāng)村調(diào)解組織，建立健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公共安全體系，加強(qiáng)安全隱患排查治理，建設(shè)防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、防雷電、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)工程。

資料圖

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合

強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村道路交通、水利、供水供電、能源、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、物流、垃圾污水處理、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鄉(xiāng)村發(fā)展需求，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)

《條例》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、育幼、運(yùn)輸服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)資源整合，完善村級(jí)便民服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)贛服通等一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村延伸。

優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加大公辦幼兒園建設(shè)力度和普惠性民辦幼兒園扶持力度，提高高中階段教育普及水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)

《條例》要求，省人民政府應(yīng)當(dāng)完善支持政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶以及市縣提供基本公共服務(wù)情況測(cè)算分配轉(zhuǎn)移支付資金?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬持居住證享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

關(guān)鍵詞：人才支撐

選拔熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)和引進(jìn)農(nóng)村人力資源，推動(dòng)智力、技術(shù)、管理等各類要素下鄉(xiāng)，完善扶持政策，支持社會(huì)力量培育鄉(xiāng)土人才。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用和管理，選拔熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍來(lái)源渠道，落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。

《條例》提出，建立健全從優(yōu)秀村組織負(fù)責(zé)人、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制，支持從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)能人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織班子成員。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編在崗公務(wù)員、事業(yè)編制人員年均工資收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平。按照規(guī)定合理確定并落實(shí)村干部工作報(bào)酬，保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。

城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱應(yīng)有農(nóng)村或者基層工作經(jīng)歷

《條例》指出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，保障合理待遇，支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化工作隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)體系，培育鄉(xiāng)村文化本土人才，發(fā)展鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)。

此外，《條例》要求，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)施崗位激勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，扶持培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，組織開展農(nóng)民職稱評(píng)審。建立健全城鄉(xiāng)人才流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，支持國(guó)家工作人員、城市教師、醫(yī)生、科技人員、文化工作者、法律工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)人才到鄉(xiāng)村定期服務(wù)、退休返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。城市中小學(xué)教師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升高級(jí)職稱前應(yīng)當(dāng)有一定年限的農(nóng)村或者基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國(guó)家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，具體管理辦法由省人民政府制定。

資料圖

關(guān)鍵詞：保障措施

統(tǒng)籌更多財(cái)力向鄉(xiāng)村振興傾斜

《條例》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入優(yōu)先保障和持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，構(gòu)建財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌更多財(cái)力向鄉(xiāng)村振興傾斜，財(cái)政投入總量持續(xù)增加，保障財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的有關(guān)專項(xiàng)資金、發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持，提高財(cái)政支農(nóng)政策和資金使用的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。

農(nóng)村宅基地上的房屋依法可以由具有城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承

《條例》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民建房用地需求，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，禁止違法買賣宅基地。在自愿、有償?shù)那疤嵯?，鼓?lì)農(nóng)戶向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。

深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索建立對(duì)增量宅基地集約有獎(jiǎng)、存量宅基地退出有償制度。農(nóng)村宅基地上的房屋依法可以由具有城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并按照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民多元化保障機(jī)制，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。依法征收集體土地的，可以在符合規(guī)劃用地條件下預(yù)留被征地面積一定比例的土地，作為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，考核本級(jí)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)情況，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)列入年終述職內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：法律責(zé)任

不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)依法給予處分

《條例》明確，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)組織及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興工作職責(zé)的；未按照規(guī)定撥付、使用鄉(xiāng)村振興相關(guān)財(cái)政資金，截留、挪用、侵占鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項(xiàng)資金、基金或者補(bǔ)貼資金的；虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。