 首先，我們需要聊聊我國(guó)行政區(qū)劃的巨大變化。在戰(zhàn)國(guó)之前，我國(guó)一直采用了分封制。但從秦漢時(shí)期開始，我國(guó)開始推行郡縣制度，并且全面普及。由于當(dāng)時(shí)的交通、通訊條件有限，朝廷對(duì)各地官員并不了解。在這樣的情況下，漢朝把全國(guó)劃分為13個(gè)州，州屬于監(jiān)察區(qū)，而不是行政區(qū)。到了唐朝，出現(xiàn)了貞觀十道和開元十五道。宋朝統(tǒng)治時(shí)期，最終把全國(guó)劃分為二十三路。元朝統(tǒng)一全國(guó)以后，建立了一個(gè)疆域遼闊的大帝國(guó)。為了管理遼闊的地區(qū)，元朝把全國(guó)劃分為10個(gè)行省，例如陜西行省、河南江北行省等等。 但元朝的行省制度屬于初創(chuàng)階段，各方面都不成熟，存在很大漏洞。因此，明朝取代了元朝統(tǒng)治以后，雖然繼承了元朝行省制度，進(jìn)行了全面改革和完善。明朝擁有南京、北京兩個(gè)首都，因此，出現(xiàn)了明朝兩京一十三省的模式。也就出現(xiàn)了南直隸和北直隸兩個(gè)地位特殊的地區(qū)，南直隸地區(qū)相當(dāng)于現(xiàn)在的江蘇省、安徽省和上海市，北直隸地區(qū)則相當(dāng)于現(xiàn)在的河北省與京津地區(qū)。北直隸地區(qū)還沒有完全成為省份，各方面的制度都需要一個(gè)逐步完善的過程。  17世紀(jì)中期，清朝入關(guān)以后，確定北京為首都，南京的地位下降，南直隸地區(qū)被撤銷。北直隸地區(qū)被改稱為直隸省，也就是河北省的前身。至于首都，則被成為順天府。在明朝統(tǒng)治時(shí)期，順天府僅僅管理了兩個(gè)縣。但進(jìn)入清朝統(tǒng)治時(shí)期，順天府已經(jīng)下轄了20多個(gè)縣，管轄區(qū)比現(xiàn)在的北京市還大一些。這樣的模式，持續(xù)了200多年。在這段時(shí)間里，直隸總督不能直接插手順天府的事務(wù)。清朝滅亡以后，我國(guó)的局勢(shì)出現(xiàn)了一系列的變化。 1930年，北京被提升為特別市，特別市相當(dāng)于現(xiàn)在的直轄市，但并不完全一樣。特別市的管轄區(qū)都很小，原來順天府管轄的各個(gè)地區(qū)，劃入了河北省管理。1928年，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，直隸省改名為河北省。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)的初期，當(dāng)時(shí)，鑒于管理大城市的需要，我國(guó)總計(jì)設(shè)立了10多個(gè)直轄市。例如沈陽(yáng)、武漢、廣州等省會(huì)城市，當(dāng)時(shí)，都被提升為直轄市。至于北京、天津當(dāng)然也在其中，不過，當(dāng)時(shí)直轄市的面積很小，管轄區(qū)相當(dāng)于市區(qū)和郊區(qū)。  進(jìn)入50年代以后，隨著我國(guó)局勢(shì)的逐步穩(wěn)定，我國(guó)各地區(qū)的行政區(qū)劃開始重新調(diào)整。很多直轄市都被撤銷，然后重新并入原來的省份。例如武漢、廣州、西安、南京等等，都再次成為了省會(huì)城市。50年代中期，全國(guó)只剩下了北京、上海、天津3個(gè)直轄市。當(dāng)時(shí)，每個(gè)省都劃分了好幾個(gè)專區(qū)，專區(qū)屬于五六十年代的一種行政區(qū)劃模式。專區(qū)的面積比現(xiàn)在的地級(jí)市大，相當(dāng)于兩三個(gè)地級(jí)市。當(dāng)年，河北省劃分了好幾個(gè)專區(qū)，例如保定專區(qū)、邯鄲專區(qū)、通縣專區(qū)等等。 通縣專區(qū)成立于1949年，管轄區(qū)包括了通縣、薊縣、三河縣、香河縣、平谷縣、順義縣、密云縣、懷柔縣、昌平縣、大興縣、宛平縣、良鄉(xiāng)縣、房山縣等13個(gè)縣。也許大家發(fā)現(xiàn)了，通縣專區(qū)的管轄區(qū)，基本上都屬于北京市的外圍。當(dāng)時(shí)，北京市的管轄區(qū)只有市區(qū)和郊區(qū)，管轄區(qū)并不大。50年代，發(fā)生了這樣的案件。北京地區(qū)的干警追擊逃犯的過程中，逃犯跑出了城區(qū)，然后進(jìn)入了河北地界，干警請(qǐng)求河北的同行協(xié)助圍堵。  進(jìn)入50年代的后期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，北京市、上海市等直轄市的面積開始擴(kuò)大。認(rèn)真的說，城市面積太小，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌各地區(qū)的實(shí)際情況。在這樣的情況下，1958年，河北省的9個(gè)縣被劃入了北京市。再加上之前，已經(jīng)劃入北京市的兩個(gè)縣，河北省總計(jì)有11個(gè)縣，劃入了北京市。其中，11個(gè)縣基本上都屬于通州專區(qū)，由于自己損失了絕大部分的管轄區(qū)，通州專區(qū)迅速縮小，已經(jīng)無法成為專區(qū)。同一年，已經(jīng)建立了9年的通州專區(qū)被撤銷。 通州專區(qū)被撤銷屬于時(shí)代發(fā)展、區(qū)劃變動(dòng)的結(jié)果，其實(shí)，這樣的事情并不是第一次。50年代前期，為了治理黃河，我國(guó)曾經(jīng)建立了平原省。當(dāng)時(shí)，河北省最南部的大名專區(qū)，有5個(gè)縣被劃入了平原省。大名專區(qū)一共只有6個(gè)縣，5個(gè)縣被劃入其他省份，導(dǎo)致大名專區(qū)根本無法存在。大名專區(qū)被撤銷，并入了邯鄲專區(qū)。通州專區(qū)的情況，與大名專區(qū)非常類似，都是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)劃變遷。  在我國(guó)各個(gè)省份中，河北省屬于行政區(qū)劃變化最大的省份之一。因?yàn)楹颖笔〉臇|南西北各個(gè)方向，都出現(xiàn)了巨大變化。與建國(guó)初期的河北地圖相比，與現(xiàn)在的河北地圖明顯不一樣。河北省的北部，明顯多了一部分。但中部和南部，則明顯少了一部分。通州專區(qū)、大名專區(qū)等地區(qū)，就是在這一大背景下被撤銷的。為了全面發(fā)展，河北省做出了巨大的貢獻(xiàn)。關(guān)于河北省行政區(qū)劃變動(dòng)的故事還有很多，作者在以后的文章中，與大家慢慢聊。 |
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