為進(jìn)一步完善石家莊市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱土地二級(jí)市場(chǎng)），盤活存量土地，結(jié)合本市實(shí)際，石家莊市人民政府發(fā)布了《石家莊市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、 抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理辦法》的通知。

《辦法》明確，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易是指建設(shè)用地使用權(quán)人將依法取得的建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的交易行為，包括土地交易，以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。

《辦法》指出，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不改變土地和地上建筑物利用現(xiàn)狀的，可以按證載用途轉(zhuǎn)讓；改變土地和地上建筑物利用現(xiàn)狀，對(duì)地上建筑物改、擴(kuò)建或者重新建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，涉及改變土地用途的，改變后的土地用途限定為非住宅用地。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括買賣、交換、贈(zèng)與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。國(guó)有企業(yè)改制涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不納入建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍。

《辦法》要求，允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)為自身債務(wù)提供擔(dān)保，設(shè)立抵押權(quán)。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物所有權(quán)的受讓人應(yīng)承諾保障原有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定，確保土地用途不改變、利益相關(guān)人權(quán)益不受損。