2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了我國(guó)新中國(guó)成立以來第一部以法典命名的、具有里程碑意義的法律《中華人民共和國(guó)民法典》，并于2021年1月1日起正式實(shí)施。
其中，第三編合同編第十八章建設(shè)工程合同的規(guī)定，共21個(gè)條文。該章基本沿用了《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱“合同法”）第十六章關(guān)于建設(shè)工程合同的編排體例和行文結(jié)構(gòu)，同時(shí)吸收了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋一”）、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋二”）的部分條文。
《民法典》關(guān)于建設(shè)工程合同在原來法律規(guī)定基礎(chǔ)上的具體變化有以下幾點(diǎn)：
《民法典》第793條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”。《司法解釋（一）》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。《民法典》這一條新規(guī)，具有以下意義：
1.擴(kuò)大合同無效的請(qǐng)求權(quán)主體
《民法典》規(guī)定建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，請(qǐng)求參照相關(guān)規(guī)定結(jié)算工程價(jià)款的主體，即該項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)主體既可以是發(fā)包人，也可以是承包人，以此消除發(fā)包人能否請(qǐng)求參照無效合同約定支付工程價(jià)款的實(shí)務(wù)爭(zhēng)議。
2.縮小了工程價(jià)款結(jié)算前提條件范圍
《司法解釋一》第二條中規(guī)定：“在竣工驗(yàn)收合格的情況下，請(qǐng)求權(quán)主體才能夠請(qǐng)求參照相關(guān)規(guī)定結(jié)算工程價(jià)款”。在司法實(shí)務(wù)中有大量存在承包人因各種原因中途退場(chǎng)導(dǎo)致建設(shè)工程尚未竣工，雙方發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議的情形，如建設(shè)工程停工爛尾，工程竣工驗(yàn)收合格無限期拖延，承包人的工程款遙不可及的風(fēng)險(xiǎn)。而《民法典》充分結(jié)合司法實(shí)踐，將該條適用的前提擴(kuò)大為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的情形以及尚未竣工但是已通過驗(yàn)收的單項(xiàng)工程、階段性工程情形。
3.縮減了可以得到的工程款的比例，增加了支付工程款的不確定性
《民法典》將《司法解釋一》中的“支付工程價(jià)款”修改成了“折價(jià)補(bǔ)償”，“補(bǔ)償”就說明了很大程度上不會(huì)是對(duì)驗(yàn)收合格工程支付等值的工程款，而是按一定比例對(duì)承包人進(jìn)行補(bǔ)償。另外，《民法典》將《司法解釋一》中的“應(yīng)予支持”修改成了“可以”，即對(duì)于承包人請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款(折價(jià)補(bǔ)償)的主張，立法上給予了法官更大的自由裁量權(quán)，也就是對(duì)于承包人能否取得工程價(jià)款存在了更多的不確定性，使得承包人在簽訂的建設(shè)工程合同被認(rèn)定為無效后所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大増加。
《民法典》第791條將《合同法》第272條表述中的“肢解”變?yōu)椤爸Ы狻薄?/p>
從“肢解”變?yōu)椤爸Ы狻?，典型地體現(xiàn)了法典用語(yǔ)的規(guī)范性。隨著漢語(yǔ)言的演變發(fā)展，前者并無比喻的用法了，但后者通常比喻分裂、宰割某一整體，這符合建設(shè)工程施工行為中禁止應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人的立法本意。
關(guān)于施工合同內(nèi)容的規(guī)定更加體現(xiàn)自由
《民法典》第795條規(guī)定：“施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款?！?/p>
《合同法》第275條規(guī)定：“施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款?！?/p>
《民法典》新增“一般”兩字，表明條文所列的參照性內(nèi)容不是必須的，雙方可自行約定，更加彰顯合同自愿原則在建設(shè)工程領(lǐng)域的貫徹；另刪去“雙方”二字，表明建設(shè)施工合同的主體不再是簡(jiǎn)單的兩方主體，也包括多方。
體現(xiàn)平等民事主體間合同地位
《民法典》第798條、第801條、第803、第807條將對(duì)應(yīng)的合同法相關(guān)條文中的“要求”改為“請(qǐng)求”，即平等民事主體間合同權(quán)益受到侵害時(shí)，權(quán)利人行使權(quán)利由簡(jiǎn)單生硬的命令式表述調(diào)整為嚴(yán)格法律意義上的請(qǐng)求權(quán)表述。這一變化體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)法治思維的進(jìn)步，因?yàn)椤耙蟆备嗟捏w現(xiàn)不平等主體如行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人之間的關(guān)系，而“請(qǐng)求”則體現(xiàn)的平等主體之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是司法對(duì)訴權(quán)的保護(hù)。
這部被稱為“社會(huì)生活百科全書”的民法典，對(duì)建設(shè)工程合同的起草、訂立、效力、內(nèi)容、變更、責(zé)任和義務(wù)劃分等事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，一起來看看吧！第二分編 典型合同
第七百八十八條??建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。第七百八十九條??建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第七百九十條??建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。第七百九十一條??發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。第七百九十二條??國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。第七百九十三條??建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，按照以下情形處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，承包人無權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。發(fā)包人對(duì)因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第七百九十四條??勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容一般包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和概預(yù)算等文件的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。第七百九十五條??施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。第七百九十六條??建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第七百九十七條??發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。第七百九十八條??隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。第七百九十九條??建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第八百條??勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。第八百零一條??因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第八百零二條??因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第八百零三條??發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。第八百零四條??因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。第八百零五條??因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。第八百零六條??承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人可以解除合同。合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本法第七百九十三條的規(guī)定處理。第八百零七條??發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。第八百零八條??本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。
