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【知識(shí)倉(cāng)庫(kù)】地面光伏電站前期開(kāi)發(fā)流程匯總

 蘊(yùn)德悅茗齋 2020-11-30


前言根據(jù)國(guó)家能源局《光伏電站管理暫行辦法》(國(guó)能新能[2013]329)、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)能新能[2013]133),國(guó)家對(duì)光伏電站及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目均實(shí)行備案管理,下面梳理一下備案制下地面光伏電站的開(kāi)發(fā)流程:

一、項(xiàng)目前期考察階段

對(duì)項(xiàng)目土地(及其周邊)資源、電網(wǎng)情況、當(dāng)?shù)卣叩冗M(jìn)行摸底考察,如下表所示:

       工作階段

工作內(nèi)容

                         說(shuō)明

1、去現(xiàn)場(chǎng)前準(zhǔn)備工作

與業(yè)主進(jìn)行簡(jiǎn)單溝通

了解場(chǎng)址基本情況

室內(nèi)宏觀選址

場(chǎng)址地貌,資源,收益率

準(zhǔn)備設(shè)備

GPSgoogle 地球、CADPVsyst

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作

山體走勢(shì)

東西走向,面向南面,附近無(wú)遮擋

坡度應(yīng)小于25°

坡度會(huì)影響施工、運(yùn)維、水保的難度

基本地址條件

便于打樁、基礎(chǔ)的順利進(jìn)行

場(chǎng)址范圍、地質(zhì)情況

有無(wú)沖積溝、墳頭、軍事設(shè)施等

3、后續(xù)工作

確定場(chǎng)址面積

google 地球上輸入坐標(biāo),確定面積

確定擬接入變電站

電壓等級(jí)、容量、距離、間隔

確定場(chǎng)址地類(lèi)

拜訪(fǎng)當(dāng)?shù)貒?guó)土、林業(yè)、文物、武裝、水利等部門(mén),避免場(chǎng)址不可用

注:可將手機(jī)橫向觀看,表格更清晰

 1、前期溝通

去現(xiàn)場(chǎng)前需要做的準(zhǔn)備工作光伏電站場(chǎng)址一般都在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方,去現(xiàn)場(chǎng)往往要耗費(fèi)較大的時(shí)間、人力成本。因此,要做好準(zhǔn)備工作。首先要跟業(yè)主進(jìn)行簡(jiǎn)單溝通,常問(wèn)的幾個(gè)問(wèn)題:

1)項(xiàng)目場(chǎng)址的地點(diǎn),有經(jīng)緯度最好。

2)場(chǎng)址面積,計(jì)劃做多大規(guī)模;(一般業(yè)主都有場(chǎng)址的承包合同,可通過(guò)查閱承包合同等所有權(quán)證明文件進(jìn)行地點(diǎn)、面積承包剩余年限等信息進(jìn)行確認(rèn)。)

3)場(chǎng)址大概是什么地貌,地表附著物情況,有無(wú)墳頭,是否涉及賠償;有無(wú)軍事設(shè)施、文物等敏感物。

4)場(chǎng)址附近是否有可接入的變電站,距離多少,多大電壓等級(jí),容量是多少,有無(wú)間隔;(一般接入110KV變電站的低壓側(cè)或者35KV高壓側(cè)為宜,距離最好不要超過(guò)10公里否則會(huì)增加成本,大部分地區(qū)只能接入容量的30%-50%。)

5)了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)光伏政策

國(guó)家給該省的規(guī)模指標(biāo)、該省對(duì)光伏項(xiàng)目是否有單獨(dú)的補(bǔ)貼政策、該項(xiàng)目是否能有可能拿到備案規(guī)模指標(biāo)、項(xiàng)目所在地是否有建成項(xiàng)目、收益如何、是否限電、項(xiàng)目所在地是否有在建的項(xiàng)目、進(jìn)展程度

6)準(zhǔn)備手持GPS、裝有Google地球、高斯坐標(biāo)轉(zhuǎn)換軟件和CAD的筆記本。

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作

平坦的場(chǎng)址相對(duì)簡(jiǎn)單,山地場(chǎng)址需要注意的問(wèn)題。

1)觀察山體的山勢(shì)走向,是南北走向還是東西走向?山體應(yīng)是東西走向,必須有向南的坡度。另外,周?chē)衅渌襟w遮擋的不考慮。

2)山體坡度大于30°的一般不考慮。山體坡度太大,后續(xù)的施工難度會(huì)很大,施工機(jī)械很難上山作業(yè),土建工作難度也大,項(xiàng)目造價(jià)會(huì)大大提高。另外,未來(lái)的維護(hù)(清洗、檢修)難度也會(huì)大大增加。同時(shí),在這樣坡度的山體上開(kāi)展大面積的土方開(kāi)發(fā)(電纜溝),水土保持審批可能也過(guò)不了。

3)基本地質(zhì)條件。雖然準(zhǔn)確的地質(zhì)條件要做地勘,但可以大概目測(cè)一下,最好目測(cè)有一定厚度的土層。也可以從一些斷層或被開(kāi)挖的斷面,看一下土層到底有多厚,土層下面是什么情況。如果是目測(cè)半米一下是堅(jiān)硬的大石頭,那將來(lái)基礎(chǔ)的工作量就會(huì)特別大。

4)用GPS圍著現(xiàn)場(chǎng)幾個(gè)邊界點(diǎn)打幾個(gè)點(diǎn),基本圈定場(chǎng)址范圍。

3、踏勘后續(xù)工作

1)確定場(chǎng)址面積。將現(xiàn)場(chǎng)打的點(diǎn)在Google地球上大致落一下,看一下這個(gè)范圍內(nèi)場(chǎng)址內(nèi)及其周?chē)男l(wèi)星照片,同時(shí)測(cè)一下面積,大概估計(jì)一下可以做的容量。一般50~100MWp是一個(gè)比較好的規(guī)模,每兆瓦大概需要30-35畝。

2)確定場(chǎng)址地類(lèi)。去國(guó)土局在二調(diào)圖上查一下場(chǎng)址的地類(lèi)。現(xiàn)在二調(diào)圖用的一般都是西安80坐標(biāo)系三度帶坐標(biāo)。所以,要先將GPS打的經(jīng)緯度坐標(biāo)轉(zhuǎn)換成80三度帶坐標(biāo),帶到國(guó)土局和林業(yè)局查一下。


國(guó)土部門(mén)土地利用總體規(guī)劃體系

3)確定接入的變電站。根據(jù)場(chǎng)址面積大致估計(jì)出規(guī)模,調(diào)查一下距離項(xiàng)目場(chǎng)址最近的升壓變電站電壓等級(jí)、容量、是否有間隔,最好能拿到該變電站的電氣一次圖,確定一下是否有剩余容量可以接。如果可以間隔接入距離又相對(duì)合適,則視為理想接入方案,如果距離太遠(yuǎn),輸送線(xiàn)路成本過(guò)高,可考慮T接,方案的可行性要與地/市級(jí)電網(wǎng)公司進(jìn)行咨詢(xún)。


變電站間隔及其附屬設(shè)備


二、項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理

1、備案階段

1)委托有資質(zhì)單位做大型地面光伏電站項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告。

2)爭(zhēng)取所在省份當(dāng)年配額。須向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)申請(qǐng)并提交相關(guān)材料如下:

  • 申報(bào)建設(shè)(已完工或即將完工的申請(qǐng)補(bǔ)貼計(jì)劃)計(jì)劃的請(qǐng)示;

  • 相關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)(國(guó)土、電網(wǎng)公司、林業(yè)等部門(mén));

  • 其他已取得的項(xiàng)目進(jìn)展(如:測(cè)繪、地勘等資料);

  • 項(xiàng)目概況以及項(xiàng)目公司三證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證);

  • 以上資料準(zhǔn)備完畢后提交到縣發(fā)改委進(jìn)行審核,逐級(jí)報(bào)送,經(jīng)過(guò)層層篩查最終列入省發(fā)改委項(xiàng)目清單中。

3)取得備案證。須向省級(jí)(市級(jí))發(fā)改部門(mén)提交資料如下:

  • 省發(fā)改委公布的項(xiàng)目清單;

  • 可行性研究報(bào)告;

  • 基礎(chǔ)信息登記表、節(jié)能登記表、招投標(biāo)方案(省發(fā)改委官網(wǎng)下載最新版);

  • 申請(qǐng)備案的請(qǐng)示;

  • 公司三證。

  • 提交以上資料至?。ㄊ校┌l(fā)改委,審核無(wú)誤后下發(fā)(一般當(dāng)下就能)備案證。

2、獲得省(市)級(jí)相關(guān)部門(mén)的批復(fù)文件

注:該部分主要指項(xiàng)目本體工程手續(xù)批復(fù)情況,外送線(xiàn)路部分大同小異,可根據(jù)本體手續(xù)并結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)改委要求進(jìn)行辦理。

部門(mén)

批復(fù)文件

1、國(guó)土部門(mén)

選址意見(jiàn)函(縣級(jí))

土地預(yù)審意見(jiàn)(省級(jí))

未壓覆重要礦產(chǎn)資源(市級(jí))

地災(zāi)評(píng)估備案登記表(省級(jí))

2、電網(wǎng)公司

電網(wǎng)接入方案批復(fù)(部分地區(qū)把電能質(zhì)量評(píng)估報(bào)告

作為前置手續(xù))(市/省級(jí))

3、環(huán)保部門(mén)

環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)(市級(jí))

4、安監(jiān)部門(mén)

安全預(yù)評(píng)價(jià)表的批復(fù)(市級(jí))

(由建設(shè)單位組織評(píng)審工作)

5、水利部門(mén)

選址意見(jiàn)函(縣級(jí))

水土保持方案的批復(fù)(縣/市級(jí))(平原地區(qū)可不做)

6、建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)

選址意見(jiàn)書(shū)(縣級(jí))

7、文物部門(mén)

選址意見(jiàn)函(縣級(jí))

8、武裝部門(mén)

選址意見(jiàn)函(縣級(jí))

9、林業(yè)部門(mén)

林地使用批復(fù)(省級(jí))

注:手機(jī)橫向觀看更清晰。

3、獲得開(kāi)工許可

1)辦理建設(shè)項(xiàng)目銀行資金證明(不少于項(xiàng)目總投資的20%);

2)辦理建設(shè)項(xiàng)目與銀行的貸款意向書(shū)或貸款協(xié)議(不高于項(xiàng)目總投資的80%);

3)委托具有資質(zhì)的單位做項(xiàng)目設(shè)計(jì);

4)獲得項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)局開(kāi)工許可;


三、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)

委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。

四、接前的必備條件

1、接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件

1)發(fā)改委備案文件、上網(wǎng)電價(jià)文件、可研報(bào)告

2)接入系統(tǒng)審查批復(fù)文件(國(guó)家電網(wǎng)公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件)

3)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(正本、副本)

4)公司稅務(wù)登記證(國(guó)稅、地稅)

5)公司組織機(jī)構(gòu)代碼證

6)系統(tǒng)主接線(xiàn)圖

2、升壓站返送電流程和具備的條件

1)給省電力公司申請(qǐng)返送電文件。(風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào))

2)給交易中心上報(bào)接網(wǎng)技術(shù)條件。(按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報(bào))

3)并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂。(與公司營(yíng)銷(xiāo)部簽訂、地區(qū)并網(wǎng)電廠可由營(yíng)銷(xiāo)部授權(quán)簽訂、并上報(bào)交易中心)

4)省調(diào)下達(dá)的調(diào)度設(shè)備命名及編號(hào)。

5)省調(diào)下達(dá)的調(diào)管設(shè)備范圍劃分。

6)與省調(diào)、各地調(diào)分別簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。

7)與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。(確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理,電廠全停期間用電電價(jià)及結(jié)算方式)(原則上執(zhí)行當(dāng)?shù)卮笞诠I(yè)用電電價(jià))

8)線(xiàn)路屬自建的應(yīng)簽訂《線(xiàn)路運(yùn)維協(xié)議》。(必須有線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、且必須在相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案、具備線(xiàn)路帶電作業(yè)、申請(qǐng)線(xiàn)路巡線(xiàn)、停用重合閘、線(xiàn)路消缺等)。

9)具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)站出具的《工程質(zhì)檢報(bào)告》,并形成閉環(huán)的報(bào)告(報(bào)告原件)。(風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào))

10)省電力科學(xué)研究院出具的《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》,同時(shí)上報(bào)針對(duì)報(bào)告中提出的影響送電的缺陷應(yīng)整改完畢,對(duì)不影響送電的應(yīng)列出整改計(jì)劃。(風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào))

11)省電力科學(xué)研究院出具的《技術(shù)監(jiān)督報(bào)告》,同時(shí)上報(bào)針對(duì)報(bào)告中提出的影響送電的缺陷應(yīng)整改完畢,對(duì)不影響送電的應(yīng)列出整改計(jì)劃。(風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào))。

12)應(yīng)出具消防部門(mén)驗(yàn)收意見(jiàn)。(風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào))。

13)省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收涉網(wǎng)設(shè)備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設(shè)和完善設(shè)備、裝置、滿(mǎn)足并網(wǎng)條件,并落實(shí)“安評(píng)、技術(shù)監(jiān)督”等報(bào)告提出問(wèn)題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報(bào)具備返送電的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組合并上報(bào))。

14)交易中心根據(jù)上述工作完成情況,及時(shí)組織返送電協(xié)調(diào)會(huì),并組織各相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后,下達(dá)同意返送電文件。

3、并網(wǎng)流程或具備的條件

1)工程質(zhì)檢報(bào)告

2)安評(píng)報(bào)告

3)技術(shù)監(jiān)督報(bào)告

4)消防驗(yàn)收意見(jiàn)

5)電力公司驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

6)針對(duì)各檢查報(bào)告提出問(wèn)題的整改報(bào)告

7)《供用電合同》(是否有新的變化,若有變化須重新簽訂)

8)針對(duì)上述“四個(gè)協(xié)議(或合同)、四個(gè)報(bào)告”,協(xié)商確定年度《購(gòu)售電合同》后。

9)并組織各相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后,及時(shí)協(xié)商確定召開(kāi)啟委會(huì),根據(jù)啟委會(huì)決議,發(fā)電企業(yè)應(yīng)上報(bào)決議中提出問(wèn)題的整改。

10)下達(dá)同意機(jī)組并網(wǎng)文件,安排機(jī)組并網(wǎng)工作。

11)給省電力公司申請(qǐng)確認(rèn)滿(mǎn)足電網(wǎng)要求的文件。(風(fēng)電機(jī)組及光伏電站機(jī)組首次并網(wǎng)時(shí)間及240 小時(shí)結(jié)束時(shí)間)

12)生產(chǎn)驗(yàn)收交接書(shū)(施工單位與業(yè)主簽訂)

13)涉網(wǎng)試驗(yàn)完成并滿(mǎn)足電網(wǎng)要求

14)電價(jià)批復(fù)文件

15)消防驗(yàn)收合格


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