近年來，隨著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進，許多具有陜西特色的農(nóng)產(chǎn)品局限在省域內(nèi)，無法進入大市場、實現(xiàn)大流通，致使生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，一定程度上仍存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。實施精準扶貧的關鍵在于扶持有勞動能力和土地資源的貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵前提是市場，電子商務不但可以對接更廣泛的市場，更可以準確對接市場。通過大數(shù)據(jù)和農(nóng)村電商，為農(nóng)村脫貧提供了技術支持。通過大數(shù)據(jù)精準計算，然后再研究怎么樣通過電子商務渠道將農(nóng)特產(chǎn)品銷售出去。通過這些技術手段，可以告別“豐產(chǎn)后谷賤傷農(nóng)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，幫助貧困群眾增收致富，亦有利于改變農(nóng)村發(fā)展面貌。

電子商務產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、包裝、印刷、倉儲、物流配送等領域都需要大量的勞動力，不僅可以增加就業(yè)，還為城鄉(xiāng)貧困群眾開辟就業(yè)增收新渠道。農(nóng)村就業(yè)問題的解決不僅為農(nóng)村居民提供創(chuàng)收的渠道，而且也是改變農(nóng)村扶貧方式的重要舉措。電子商務是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領域，創(chuàng)業(yè)成本低，入門門檻不高，為有意愿、有能力的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困群眾提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來。有利于增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

近兩年來，陜西加大電子商務扶持力度，先后多次出臺相關文件政策，積極部署，對電子商務的基本思路、任務和措施、組織領導及市場導向、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)步發(fā)展等都提出了指導性意見。各縣市認真貫徹落實意見，明確了電子商務發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及精準扶貧的重要性，將電子商務作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力，部分縣市專門成立農(nóng)村電子商務機構，負責全區(qū)域電子商務的發(fā)展。政府的積極行動，為陜西農(nóng)村電子商務發(fā)展促進精準扶貧營造了良好氛圍。

陜西與阿里、京東以及蘇寧合作的簽訂，標志著陜西電商從陣勢上已逐步邁入電商強省的行列，陜西農(nóng)村電子商務已進入全國電子商務發(fā)展規(guī)劃布局之中。在引進電子商務巨頭的同時，陜西積極促進本區(qū)域的電子商務平臺建設，具有區(qū)域特色的陜西逛集網(wǎng)應運而生，極大地彌補了農(nóng)產(chǎn)品上行的問題，促進了農(nóng)產(chǎn)品進城，增加了農(nóng)民的收入，達到了扶貧的目的。

農(nóng)民群眾參與電子商務的熱情空前高漲，近年來多次舉辦電子商務峰會，各地多次舉辦電子商務培訓，電子商務發(fā)展吸納了大量的就業(yè)。加強各級電商協(xié)會建設，采取“走出去與請進來”相結合的辦法積極開展電商培訓，開展電子商務示范點建設，落實各級領導干部發(fā)展電子商務的工作責任，動員、鼓勵和支持大學生村官、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學生、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品販運商、產(chǎn)業(yè)大戶積極開展網(wǎng)絡銷售，督促農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大力發(fā)展電子商務，利用網(wǎng)店為群眾提供相關服務，形成了政府引導、社會參與的良好發(fā)展態(tài)勢。涌現(xiàn)了一批“新農(nóng)人”網(wǎng)商，如土豆姐姐、柿餅哥、熊貓伯伯等。通過典型示范，封閉落后觀念得到轉(zhuǎn)變，電子商務開始深入人心，有效調(diào)動了大眾參與電子商務創(chuàng)業(yè)積極性。

電子商務知識缺乏。廣大農(nóng)民和多數(shù)企業(yè)管理者電子商務相關知識匱乏，尚未充分意識到搶占網(wǎng)絡零售市場的重要性和緊迫性，對電子商務突破傳統(tǒng)交易的制約因素、提高經(jīng)濟效率等優(yōu)勢認識不足。

認識存在誤區(qū)。2014年以前，中央和國務院沒有安排農(nóng)村電商工作，陜西農(nóng)村電商徘徊不前；去年以來，在從上到下都在抓電商，陜西農(nóng)村電子商務出現(xiàn)從徘徊不前忽然轉(zhuǎn)向貪功冒進現(xiàn)象，好多地方大干快上。有些地方根本沒有想明白怎么干，硬著頭皮干；有的地方妄圖短期內(nèi)就將電商發(fā)展到什么規(guī)模，有沒有條件都要上，違背了經(jīng)濟規(guī)律，很有可能形成一批爛尾工程。

部門各自為政。農(nóng)村電商線長面廣，商務部門一家難以有效統(tǒng)籌各個部門的資源項目，于是出現(xiàn)各個部門紛紛上馬的情形，各自為政較多，協(xié)同不足，到了基層政策出現(xiàn)散亂。同時，由于農(nóng)村電商被視為最后的藍海，各大電商企業(yè)加速“跑馬圈地”，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)各個電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。

產(chǎn)品缺乏策劃。陜西有特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有好的農(nóng)產(chǎn)品，但缺乏包裝策劃。例如陜西蘋果很有特色，產(chǎn)量也很大，但內(nèi)部卻有多個地域品牌各自為戰(zhàn)，需要運用以一帶多的運營模式，形成集群效應，從而帶活整個陜西蘋果產(chǎn)業(yè)。

標準體系不健全。陜西沒有制定農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購標準，農(nóng)民沒有按照標準來培育農(nóng)產(chǎn)品，這樣不利于收購和出售，也不便于在網(wǎng)絡上打造陜西自己的農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

物流配送止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體大多分散在農(nóng)村，雖然靠近原材料基地，但配送難度較大。目前陜西物流配送網(wǎng)絡一般只延伸到縣城，部分地區(qū)可達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有物流公司，對于絕大部分處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)產(chǎn)品市場主體要從事網(wǎng)絡銷售，物流配送成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。

物流配送成本高。因保鮮、防破損要求，土特產(chǎn)品包裝費用大，加之物流運輸服務費偏高，導致農(nóng)村電商單店存活率低。據(jù)調(diào)查，同樣重量的農(nóng)產(chǎn)品從陜西農(nóng)村區(qū)縣到上海的物流費用是上海到陜西區(qū)縣的兩倍還多。

物流冷鏈倉儲設施配備不足。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡交易多為現(xiàn)貨銷售，產(chǎn)品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈倉儲設施配備，容易導致買賣雙方遭受不必要損失，也容易引起交易糾紛。

電商技術支持不足。陜西農(nóng)業(yè)市場主體現(xiàn)有管理團隊知識技術水平難以滿足農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的要求，電子商務人才短缺問題比較突出。一些經(jīng)營主體雖然也開辦網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低、網(wǎng)上營銷能力不強，網(wǎng)店運營效果不佳。同時，大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社由于經(jīng)濟實力有限，給予專業(yè)技術人才的待遇不高，難以招來電商專業(yè)人才。目前陜西各區(qū)縣從事電子商務運作的人員月基本工資低，農(nóng)村電商很難留住電商人才，人才流動頻繁。

網(wǎng)店運營成本高。目前陜西農(nóng)村電子商務發(fā)展主要是以企業(yè)對消費者、個人對個人模式為主，經(jīng)營利潤較低，而網(wǎng)店開辦成本較高，成為一些農(nóng)業(yè)市場主體進入電子商務渠道的攔路虎。據(jù)估算，在“天貓”開設一個專賣店鋪，其中保證金、每年管理費、租用倉儲設施費用、雇請人員費用、網(wǎng)絡費用等需20余萬元。

網(wǎng)絡基礎設施建設仍不完善。目前，陜西農(nóng)村網(wǎng)絡主要是中國電信，比較單一。在關中地區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)絡村村通已基本形成，但網(wǎng)絡信號差、速度慢，難以滿足農(nóng)村電商發(fā)展需求。在陜北、陜南等邊遠山區(qū)，尚沒有網(wǎng)絡設施，更多的農(nóng)產(chǎn)品仍然依賴傳統(tǒng)交易模式，信息不暢導致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，效益減少。

農(nóng)村電商缺少自建平臺。當前天貓、京東等第三方平臺吸引了大量的農(nóng)村電商流量，但隨之而來的問題是在這些平臺上獲取流量的成本也越來越高，在地方政府或企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的時候也容易受制于人。一些農(nóng)村不斷創(chuàng)新電子商務模式，與電子商務公司合作，將當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加以整合并通過電商平臺銷售，取得了一定的進展；山陽縣仿照浙江遂昌的“趕街”模式，以大秦嶺為品牌號召力，建立陜西自己的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺——“逛集網(wǎng)”，引導全國消費者在自建平臺上購買陜西的農(nóng)特產(chǎn)品，但當前影響力還有限。

首先要改變理念，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極打造新的商業(yè)業(yè)態(tài)和模式。同時，要把思路放長遠，積極建設陜西電子商務強省，利用陜西豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民增收，進而打造地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新動力。在摸清陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、電商發(fā)展情況的基礎上，充分借鑒電商扶貧發(fā)展較為成熟地區(qū)的經(jīng)驗，科學制定全省電子商務扶貧實施規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋特色產(chǎn)業(yè)、平臺建設、信息網(wǎng)絡、物流快遞、道路建設、金融支持、人才培訓等多個方面，與陜西省發(fā)展實際緊密結合。

政府通過成立電子商務工作領導小組和電子商務服務中心加強組織保障，建立電商發(fā)展專項資金、引進電商企業(yè)、加強人才培養(yǎng)與培訓實現(xiàn)要素保障，積極實施獎勵和優(yōu)惠政策實現(xiàn)政策支持，健全監(jiān)管機構、完善責任體系、開展食品安全專項整治落實質(zhì)量監(jiān)管，建立電子商務產(chǎn)業(yè)園、智慧物流服務平臺、完善道路交通及通信設施建設落實配套服務。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全精準評估、正向激勵、懲戒約束三項機制，制定相應的獎勵和懲處措施。保障方面包括加強組織領導、嚴格責任落實、夯實基層基礎、強化人才保障、轉(zhuǎn)變工作作風五個方面，特別提出強化縣級主體責任。

加大省級財政甚至中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，設立農(nóng)村基礎設施建設專項基金，逐步加大農(nóng)村通信、光纖等基礎設施建設投入。明確農(nóng)村信息化建設目標，優(yōu)先制定農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，著力保障農(nóng)村信息化建設項目開展，為進一步推動農(nóng)村電子商務發(fā)展和貧困地區(qū)農(nóng)村增產(chǎn)增收保駕護航。除與國內(nèi)大型電商企業(yè)開展廣泛合作以外，通過政府給予一定補助，市場化運作方式，積極扶持本地農(nóng)特產(chǎn)品電子商務平臺。積極鼓勵龍頭企業(yè)、能人大戶參與平臺建設。在此基礎上，進一步完善信息網(wǎng)絡、物流配送、農(nóng)村交通等基礎設施建設，確保來自田間地頭的貧困農(nóng)戶的農(nóng)特產(chǎn)品在最短時間內(nèi)進入市場，抵達消費人群。

采用“請進來、走出去”等方式，對產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、網(wǎng)店店主和扶貧對象等開展針對性培訓，培養(yǎng)一批網(wǎng)上銷售人才。同時充分挖掘在外大學生、成功人士等資源，以期從長期克服人才尤其是高端人才缺乏的制約。深挖居民“鄉(xiāng)土”情結。鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呼吁在外工作和學習的陜西人，宣傳陜西的農(nóng)產(chǎn)品，并在網(wǎng)上推介、售賣陜西農(nóng)產(chǎn)品，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展出一份力。同時，政府部門要呵護農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，制定優(yōu)惠政策，鼓勵有知識文化的農(nóng)村大學生開展電子商務，加強計算機和網(wǎng)絡技術、商務管理的培訓，這樣可以使農(nóng)村大學生起到很好的模范帶頭作用。大力推進政、產(chǎn)、學、研的深入合作，明確政府、企業(yè)、高校、電子商務協(xié)會之間的職責，實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和土壤氣候條件，使陜西省農(nóng)特產(chǎn)品具有一定的市場吸引力和競爭力。建議對陜西省農(nóng)特產(chǎn)資源全面開展摸底調(diào)查，按照其市場需求分類梳理，統(tǒng)籌納入電商銷售體系。如水果類的大棗、蘋果、獼猴桃等，山貨類的茶葉、木耳、香菇等，干果類的核桃、板栗、柿餅等，蔬菜類的魔芋、香椿、山野菜等，中藥材類的西洋參、天麻、五味子等，傳統(tǒng)食品類的油潑辣子、豆豉、辣椒醬等，手工業(yè)類的剪紙、傳統(tǒng)布藝等都可以納入電商銷售資源中去。在整合資源的基礎上，制定統(tǒng)一的網(wǎng)上供貨質(zhì)量及包裝標準，打造具有鮮明地域特色的網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立具有標示性的品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。依托區(qū)域公共品牌，增強消費者品牌認知度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主力軍作用，發(fā)揮企業(yè)在市場對接、渠道建設和品牌推廣中的作用。