山東省土壤污染防治條例2019

法律天空館 2020-09-16

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發(fā)布日期：2019-12-17 來源：大眾日報作者：

目錄
第一章總則
第二章規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測
第三章預(yù)防和保護(hù)
第四章風(fēng)險管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 農(nóng)用地
第三節(jié) 建設(shè)用地
第五章保障和監(jiān)督
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
　　第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，推動土壤資源永續(xù)利用，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域的土壤污染防治以及相關(guān)活動。
　　第三條土壤污染防治應(yīng)當(dāng)以保護(hù)和改善土壤環(huán)境為目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
　　第四條任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。
　　從事土地開發(fā)利用活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
　　第五條各級人民政府對本行政區(qū)域的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定落實(shí)有利于土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施，建立多元化資金投入和保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問題，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。
　　第六條設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)土壤生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品及其廢棄物的監(jiān)督管理等土壤污染防治相關(guān)工作。
　　第七條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，實(shí)行數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新與信息共享。
　　第八條各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤保護(hù)和土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，提高全社會的土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。
　　第九條任何組織和個人都有權(quán)對污染土壤環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。接到舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密，處理結(jié)果向舉報人反饋；經(jīng)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎勵。
第二章規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測
　　第十條設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
　　土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)以及指標(biāo)要求、污染防控和生態(tài)保護(hù)措施、風(fēng)險管控和修復(fù)項(xiàng)目以及資金和技術(shù)支持、完成時限等內(nèi)容。
　　第十一條縣（市、區(qū)）人民政府和化工園區(qū)、涉重金屬排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定實(shí)施方案。
　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門編制各類涉及土地利用的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。
　　第十二條省人民政府可以根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全的需要，制定土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善土壤污染狀況監(jiān)測、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤污染防治和修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。
　　國家對土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的，省人民政府可以制定嚴(yán)于國家規(guī)定的土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。
　　對土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要特別保護(hù)的區(qū)域，可以制定污染物特別排放限值。
　　第十三條制定土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
　　土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)向社會公布、定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時修訂。
　　第十四條設(shè)區(qū)的市以上人民政府可以在土壤污染狀況普查基礎(chǔ)上組織開展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染區(qū)域、地塊分布、面積、主要污染物和對環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
　　農(nóng)用地土壤污染狀況詳查由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門組織開展。
　　重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查由生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織開展。
　　第十五條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康等部門，根據(jù)土壤污染防治工作的需要規(guī)劃設(shè)置全省土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）。
　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門對國家規(guī)定的農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。
　　設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門對國家規(guī)定的建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。
第三章預(yù)防和保護(hù)
　　第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域功能、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。
　　第十七條編制下列涉及土地利用的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，明確對土壤以及地下水可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施：
　?。ㄒ唬﹪量臻g規(guī)劃；
　?。ǘ﹨^(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用的規(guī)劃；
　　（三）工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；
　　（四）國家和省確定的其他規(guī)劃。
　　第十八條新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，明確對土壤以及地下水可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施。
　　居民區(qū)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和飲用水水源地等公共建設(shè)項(xiàng)目選址時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查、分析項(xiàng)目所在地以及周邊土壤對項(xiàng)目的環(huán)境影響。
　　第十九條設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。
　　有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采加工、化工、醫(yī)藥、焦化、制革、電鍍、危險廢物經(jīng)營、固體廢物填埋等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。
　　第二十條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)建立有毒有害污染物管理制度和土壤污染隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按照監(jiān)測規(guī)范對其用地土壤、地下水環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測。排放情況、監(jiān)測結(jié)果按照規(guī)定報所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位可以自行監(jiān)測，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
　　設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。
　　第二十一條企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，可能造成二次污染的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、污染物收集等防治措施。
　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案，并在拆除活動十五個工作日前報所在地人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門備案。
　　土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留污染物清理、安全處置以及應(yīng)急措施，土壤污染防治技術(shù)要求和對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。
　　第二十二條礦山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉儲等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。
　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場的管理，采取防滲漏、封場、閉庫、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。
　　第二十三條尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫的安全管理，采取防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固、建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井等措施防止土壤污染。
　　危庫、險庫、病庫以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫的運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。
　　第二十四條尾礦庫污染防治和安全運(yùn)營主體責(zé)任由運(yùn)營、管理單位承擔(dān)；無運(yùn)營、管理單位的，由所在地縣級以上人民政府承擔(dān)主體責(zé)任。
　　設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，及時督促尾礦庫運(yùn)營、管理單位采取相應(yīng)防治措施。
　　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫安全運(yùn)營的監(jiān)督管理，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故污染土壤。
　　第二十五條產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置污泥的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范對污泥進(jìn)行資源化利用和無害化處理。
　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對污水處理廠（站）污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和污泥轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)督管理，防止污染土壤。
　　第二十六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)積極推廣測土配方施肥和低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥的使用，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、獸藥使用量。
　　在土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域和其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，限制使用其他農(nóng)藥和化肥。
　　第二十七條鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用有機(jī)肥料、微生物肥料、低毒低殘留農(nóng)藥和生物可降解農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控技術(shù)。
　　對前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)投入品以及防控技術(shù)，縣級以上人民政府可以選定實(shí)施補(bǔ)貼的種類，并制定具體補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十八條禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品包裝物和農(nóng)用薄膜。
　　農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時回收農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。
　　農(nóng)用薄膜使用者在農(nóng)用薄膜使用后應(yīng)當(dāng)及時收集，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；對無利用價值的，由使用者負(fù)責(zé)收集整理，清運(yùn)至當(dāng)?shù)厣罾厥拯c(diǎn)或者廢舊農(nóng)用薄膜回收站點(diǎn)。
　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持、補(bǔ)助措施，建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收利用體系，鼓勵、支持單位和個人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。
　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)用薄膜減量技術(shù)，開展農(nóng)用薄膜污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)用薄膜，推動農(nóng)用薄膜使用減量化。
　　第三十條石油勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對鉆井、采油、集輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理，采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施，防止原油、化學(xué)藥劑以及其他有害物質(zhì)落地，并對廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油、油泥等及時進(jìn)行安全處理。
　　第三十一條輸油管、儲油罐、加油站的設(shè)計、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設(shè)施的所有者或者運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和腐蝕、泄露檢測，防止污染土壤和地下水。
　　第三十二條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、填埋，防止污染土壤和地下水。
第四章風(fēng)險管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
　　第三十三條實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，制定便于操作、安全有效的方案，明確管控要求、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，并不得對土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。
　　第三十四條土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人在實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散、實(shí)施安全隔離等措施。
　　修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開主要污染物、污染程度、施工時間、修復(fù)目標(biāo)等相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施。
　　第三十五條從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)能力，并對相關(guān)報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
　　土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開展風(fēng)險管控和修復(fù)活動，但不得委托同一單位從事土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)、風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估等活動。
　　第三十六條修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行。確需異地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置污染土壤的，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人以及修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，制定轉(zhuǎn)運(yùn)計劃，并在轉(zhuǎn)運(yùn)前將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
　　轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
　　第三十七條發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)迅速控制危險源、封鎖危險場所，立即疏散、撤離并妥善安置有關(guān)人員，防止污染擴(kuò)大或者發(fā)生次生、衍生事件，并做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)等工作。
　　第三十八條土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，并承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動所支出的費(fèi)用。但是，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法組織實(shí)施的調(diào)查、評審等費(fèi)用除外。
　　土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
　　第三十九條土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由所在地人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定組織認(rèn)定。屬于農(nóng)用地的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門認(rèn)定；屬于建設(shè)用地的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源部門認(rèn)定。
　　土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
第二節(jié) 農(nóng)用地
　　第四十條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源部門，根據(jù)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測和現(xiàn)場檢查等情況，組織對有土壤污染風(fēng)險的農(nóng)用地地塊進(jìn)行調(diào)查。
　　經(jīng)調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤污染風(fēng)險評估。
　　第四十一條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，按照土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)用地的風(fēng)險管控類別，報省人民政府審定。
　　農(nóng)用地風(fēng)險管控類別按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┪次廴竞洼p微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類；
　?。ǘ┹p度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類；
　?。ㄈ┲囟任廴镜霓r(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。
　　第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。
　　永久基本農(nóng)田集中區(qū)域不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，由所在地縣級以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除。
　　第四十三條對安全利用類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況，會同生態(tài)環(huán)境等部門制定并實(shí)施安全利用方案。
　　安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列風(fēng)險管控措施：
　　（一）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；
　?。ǘ┘訌?qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與評價；
　?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用；
　?。ㄋ模┳钄嗷蛘邷p少相關(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)；
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
　　（六）其他風(fēng)險管控措施。
　　第四十四條對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門采取下列風(fēng)險管控措施：
　?。ㄒ唬┨岢鰟澏ㄌ囟ㄞr(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
　?。ǘ┌凑找?guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；
　?。ㄈ┙够蛘呦拗葡嚓P(guān)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用；
　?。ㄋ模┳钄嘞嚓P(guān)污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊；
　　（五）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者實(shí)行退耕還林、退耕還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧；
　?。r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
　?。ㄆ撸┢渌L(fēng)險管控措施。
　　實(shí)施前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的風(fēng)險管控措施的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。
　　第四十五條安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林業(yè)等部門制定污染防治方案，并采取水質(zhì)監(jiān)測、徑流控制、污染治理等措施。
　　第四十六條對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門報告。
　　第四十七條未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。
　　第四十八條對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
　　修復(fù)活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　第四十九條農(nóng)用地風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，編制效果評估報告，報所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門備案。
第三節(jié) 建設(shè)用地
　　第五十條建設(shè)用地有下列情形之一的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織土壤污染狀況調(diào)查并形成調(diào)查報告：
　?。ㄒ唬┯猛緮M變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；
　　（二）土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測和現(xiàn)場檢查中表明有土壤污染風(fēng)險的。
　　前款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源部門組織評審。
　　第五十一條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位擬變更生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查并形成調(diào)查報告。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交所在地人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并按照規(guī)定會同自然資源部門組織評審。
　　第五十二條對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。
　　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門對土壤污染風(fēng)險評估報告進(jìn)行評審。
　　第五十三條經(jīng)評審后需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)的建設(shè)用地地塊，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源部門制定，定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并按照規(guī)定向社會公開。
　　列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
　　第五十四條對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，制定風(fēng)險管控方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實(shí)施。
　　風(fēng)險管控方案應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域范圍、管控要求、主要措施、監(jiān)測計劃、應(yīng)急措施以及地下水污染防治等內(nèi)容。
　　第五十五條對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間規(guī)劃編制修復(fù)方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并組織實(shí)施。
　　修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍、指標(biāo)要求、修復(fù)方式、施工方案和地下水污染防治等內(nèi)容。
　　第五十六條建設(shè)用地風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，編制效果評估報告，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
　　第五十七條經(jīng)效果評估達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的申請。
　　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門收到申請后十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門組織專家對風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告進(jìn)行評審。
　　第五十八條經(jīng)評審后達(dá)到確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，應(yīng)當(dāng)及時移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。
　　未達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。
　　第五十九條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門建立評審專家?guī)臁⒓油寥牢廴緺顩r調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告和修復(fù)效果評估報告評審的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
　　參加評審的專家應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。評審專家對評審結(jié)論持不同意見的，可以注明。
第五章保障和監(jiān)督
　　第六十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治機(jī)制，推行綠色低碳發(fā)展，制定落實(shí)有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施。
　　鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放力度。
　　鼓勵、支持社會資本參與土壤污染防治。
　　第六十一條本省設(shè)立土壤污染防治基金，主要用于下列領(lǐng)域的土壤污染防治：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)用地土壤污染防治；
　?。ǘ┩寥牢廴矩?zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)；
　　（三）省人民政府規(guī)定的其他污染防治事項(xiàng)。
　　依照前款第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施風(fēng)險管控和修復(fù)后，能夠確定土地污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向其追償，并將追償所得納入土壤污染防治基金。
　　第六十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究、開發(fā)利用和專業(yè)人員培訓(xùn)。
　　鼓勵、支持采用綠色、生態(tài)技術(shù)實(shí)施土壤污染防控與修復(fù)。
　　第六十三條生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染違法行為的監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員可以采取勘察、詢問、現(xiàn)場監(jiān)測、取樣、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
　　被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。
　　第六十四條有下列情形之一，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品：
　?。ㄒ唬┻`法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的；
　?。ǘ┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注等方式向土壤排放污染物的；
　　（三）發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，未按照要求實(shí)施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重污染違法行為。
　　第六十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況和突出土壤污染問題整治情況等進(jìn)行督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
　　第六十六條有下列情形之一的，縣級以上人民政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定約談下一級人民政府以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施限期整改：
　　（一）土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的；
　　（二）防治工作不力，未完成土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
　?。ㄈ┩寥牢廴締栴}突出，公眾反映強(qiáng)烈的；
　?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)約談的情形。
　　約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
　　第六十七條對重大土壤環(huán)境違法案件、突出土壤環(huán)境問題查處不力或者公眾反映強(qiáng)烈的，省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門限期查處、整改。
　　掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
　　第六十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告土壤污染防治情況，并將發(fā)生的重大土壤污染事件以及處置情況及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
　　土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告。
　　第六十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價各級人民政府及其負(fù)責(zé)人、負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。評價結(jié)果作為綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，并向社會公開。
　　第七十條設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人以及接受委托從事土壤污染防治的第三方機(jī)構(gòu)、評審評估專家的環(huán)境違法信息錄入全省環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng)。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境違法信息以及環(huán)境信用評價結(jié)果納入社會誠信檔案。
　　第七十一條造成土壤以及地下水污染的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并對受到污染損害的單位和個人依法予以賠償；拒不修復(fù)或者生態(tài)環(huán)境不能修復(fù)的，省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
　　對污染土壤和地下水，破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)或者符合條件的組織可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第六章法律責(zé)任
　　第七十二條各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定開展土壤污染普查、詳查、調(diào)查的；
　?。ǘ┪窗凑找?guī)定開展土壤污染監(jiān)測和監(jiān)督檢查的；
　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定制定、更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的；
　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作的；
　?。ㄎ澹┰趯ο嚓P(guān)評估報告評審中弄虛作假的；
　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第七十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
　　（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測的；
　?。ǘ┑V山企業(yè)在開采、選礦、運(yùn)輸、倉儲等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動中未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
　　（三）尾礦庫運(yùn)營、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
　?。ㄋ模┦涂碧介_發(fā)單位未對鉆井、采油、集輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理，或者未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
　?。ㄎ澹┹斢凸?、儲油罐、加油站的所有者或者運(yùn)營者未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的。
　　有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。
　　第七十四條違反本條例規(guī)定，在土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域和其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域內(nèi)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。
　　第七十五條違反本條例規(guī)定，農(nóng)用薄膜使用者隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)用薄膜的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；農(nóng)用薄膜使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
　　第七十六條違反本條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人委托同一單位從事土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)、風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估等活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并依法另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。
　　第七十七條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則

　　第七十八條本條例自2020年1月1日起施行。

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