總統(tǒng)制,這是進入近代社會以來,非常流行的制度。總統(tǒng)制是共和制的一種,不過總統(tǒng)制分類比較多。每個國家的總統(tǒng)權(quán)力也并不一樣。我們今天看的是權(quán)力最大的總統(tǒng),號稱帝王般的總統(tǒng),這就是法國總統(tǒng)??梢哉f在權(quán)利方面,法國總統(tǒng)的權(quán)力遠遠超過美國總統(tǒng)。 我們知道,總統(tǒng)是國家的象征,有些掌握實權(quán),有些只是起到象征作用,在一些總統(tǒng)掌握實權(quán)的國家里,總統(tǒng)掌握的也只是行政權(quán)。很多國家的政治體制都是三權(quán)分立的原則,其中總統(tǒng)掌握行政權(quán)。比如美國是三權(quán)分立最明顯的國家。不過法國總統(tǒng)和美國總統(tǒng)相比,要厲害得多。法國總統(tǒng)手中的權(quán)力凌駕于行政、立法、司法三權(quán)之上,說白了是這個國家權(quán)力最高的人。這在美國完全沒有這種概念。我們看一下法國總統(tǒng)到底有哪些特殊的權(quán)力。 法國是總統(tǒng)共和制的國家,這種體制有總統(tǒng)、也有總理,而且他們都掌握實權(quán)。在資本主義國家的政治體制中非常特殊。要知道總理一般是政府的首腦,掌握著行政權(quán)。如果總統(tǒng)也掌握實權(quán)的話,就意味著總統(tǒng)掌握的不僅僅是行政權(quán)這么簡單。確實,法國總統(tǒng)手中的權(quán)利超出我們想象。 首先,法國總統(tǒng)擁有任免總理和組織政府、解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等非常權(quán)力。要知道議會是人民選舉產(chǎn)生的,而總理又是議會選舉產(chǎn)生的,他們代表著人民。不過在總統(tǒng)面前卻一文不值。如果總統(tǒng)和總理由同一政黨人士擔(dān)任,則會以總統(tǒng)為權(quán)力核心。如果總統(tǒng)和總理由不同黨派的人士擔(dān)任,則會變成真正的“雙首長制”,表面上是相互牽制,其實并不是??偫碚乒艿膬?nèi)政部分很多受總統(tǒng)監(jiān)督。 其次看法國總統(tǒng)和議會的關(guān)系??偨y(tǒng)共和制的國家里,總統(tǒng)是受到議會限制的,不過法國的半總統(tǒng)共和制并不是這樣。畢竟法國總統(tǒng)和議會都是人民直接選舉產(chǎn)生的,他們沒有誰對誰負責(zé)的說法。法國總統(tǒng)不必通過議會,可以直接任命總理和政府其他成員,這是總統(tǒng)掌握行政權(quán)力的關(guān)鍵??偨y(tǒng)擁有擔(dān)任部長會議主席,主持內(nèi)閣會議和簽署法令的權(quán)力。說白了,總統(tǒng)做事不需要對議會負責(zé),對議會負責(zé)的只是總理。不過總統(tǒng)可以任命總統(tǒng),說明總理也需要對總統(tǒng)負責(zé)。 最后看一下總統(tǒng)在立法上的權(quán)力。總統(tǒng)擁有頒布法律的權(quán)力。如果總統(tǒng)對議會通過的法律表示不同意見,可以在議會通過法律并交政府15天內(nèi),要求議會對此項法律或其中部分條款重新審議,并作出修改,議會不得拒絕。感覺議會不能違法總統(tǒng)的意愿??偨y(tǒng)可以用咨文的方式影響議會的立法活動,而且不進行任何辯論,議會在立法中必須重視總統(tǒng)咨文的意見。 當(dāng)然,這些只是其中一部分,可以看出。無論是行政、立法、還是司法上,總統(tǒng)都有很大的權(quán)利和影響力。其實之所以出現(xiàn)這種狀況和法國的歷史有很大關(guān)系。 二戰(zhàn)時法國投降后,第三共和國滅亡。二戰(zhàn)結(jié)束后,法國建立了第四共和國。第四共和國延續(xù)第三共和國的體制,所以政府極不穩(wěn)定。就這樣,1958年,國會授予戴高樂將軍重新建立一個體制。于是戴高樂建立了一個以總統(tǒng)為中心的權(quán)力機構(gòu)。相對于之前的共和國來說,這次的體制確實穩(wěn)定。不過總統(tǒng)的權(quán)力真的是特別大。尤其是任期上,七年一屆,可以連選連任,沒有限制。近年來覺得太久了,改成了五年。 不得不說,作為法國總統(tǒng)真的很幸福,和美國總統(tǒng)比起來,舒服極了。除了選民,不用對任何機構(gòu)負責(zé)。在總統(tǒng)制里面,法國總統(tǒng)真的可以稱為帝王了。 |
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