9月6日下午，全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在河南駐馬店舉辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德介紹了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的骨干組成部分，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中居于舉足輕重的地位

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是體量最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高、農(nóng)民受益面最廣的產(chǎn)業(yè)。2019年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過22萬億元，成為為耕者謀利、為食者謀福的產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量。

促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加工業(yè)強不強，事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈長不長。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有的縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，“接二連三”；有的橫向拓展農(nóng)業(yè)功能，“隔二連三”。但這都是以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為紐帶的，即便是休閑農(nóng)業(yè)也離不開“后背箱”和“伴手禮”加工制品。產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，貫通科工貿(mào)金，就好比人體的“腰”部，腰桿子硬了，產(chǎn)業(yè)體系就強了。農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。基層干部講：“農(nóng)業(yè)不加工，等于一場空”。據(jù)測算，消費者每支出10元錢購買農(nóng)產(chǎn)品，種養(yǎng)環(huán)節(jié)只掙1元，加工環(huán)節(jié)掙3元，流通餐飲等環(huán)節(jié)掙6元。

促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，是主線，抓住這一主線的手，并不單是政府有形的手，還有市場無形的手。一方面，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是重要帶動力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展了，農(nóng)戶就可以根據(jù)市場需求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品；就可以加工需求為牽引，形成“為加工而種、為加工而養(yǎng)”的格局。另一方面，引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是重要投資領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)門類廣、鏈條長，有著巨大的投資空間。在城市工業(yè)發(fā)展到一定階段后，社會資本就會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這將利于引導(dǎo)加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點下沉，促進產(chǎn)地與銷區(qū)、科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。過去，原字號農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價錢，關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品加工存在“短板”，也是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“短板”，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“短板”。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.3:1，比發(fā)達平均的3.5:1低1.2個點。據(jù)測算，每增加0.1個比值，加工業(yè)產(chǎn)值將會增加1萬多億元。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)助力要素跨界配置。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念注入農(nóng)業(yè)，把田間地頭打造成“原料車間”，把加工流水線打造成“觀光工廠”，把體驗店打造成“現(xiàn)場制作”“線上銷售”，把二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨難得機遇，孕育著巨大的發(fā)展空間

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，與國家的發(fā)展大戰(zhàn)略密切相關(guān)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，形成以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這些都為加工業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。體現(xiàn)在以下幾點：

政策驅(qū)動力增強，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。中央明確堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快步伐，特別是雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局的構(gòu)建，將帶動鄉(xiāng)村設(shè)施條件改善，土地、資金、人才、產(chǎn)品等資源要素將向鄉(xiāng)村匯聚，廣闊農(nóng)村將是一個充滿活力、充滿朝氣、充滿生機的新天地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)深耕農(nóng)業(yè)、植根農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為“根據(jù)地”，以農(nóng)村為“大后方”，必將成為優(yōu)先受益對象。

市場驅(qū)動力增強，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展注入強大動力。目前，我國人均GDP已達1萬美元，恩格爾系數(shù)下降到27.7%，已經(jīng)進入“小康+健康”階段，健康性、營養(yǎng)性、便利性消費大幅增加?，F(xiàn)在6億多農(nóng)村居民收入增加、4億多中產(chǎn)階層消費升級，加上生活工作節(jié)奏加快，對方便快捷、營養(yǎng)安全的加工食品需求劇增，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)適應(yīng)消費、引領(lǐng)消費、創(chuàng)造消費提供發(fā)展機會。

技術(shù)驅(qū)動力增強，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有利條件。現(xiàn)代新技術(shù)、新裝備快速發(fā)展，5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，以及智能制造、生物合成、3D打印等技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)交互聯(lián)動，提高了加工智能化、自動化、精細化水平。包子、餃子、花卷、湯圓等，以往只能手工制作，現(xiàn)在隨著自動機械裝備水平的提高，這些主食都已經(jīng)實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、規(guī)?；谱鳎缺３至藗鹘y(tǒng)風(fēng)味，效率也大大提升。

機遇稍縱即逝，我們要善于把握大勢，善于抓住機遇，贏得發(fā)展先機，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的更好發(fā)展、更大提升。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要爭做促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化排頭兵，爭當(dāng)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的領(lǐng)頭雁

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是重要標(biāo)志。構(gòu)建國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展空間巨大。大戰(zhàn)略、大格局，需要大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須在這一大背景下，建設(shè)大基地，打造大鏈條，創(chuàng)響大品牌，實現(xiàn)大發(fā)展。

打造抱團發(fā)展聯(lián)合體，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展好的地方，往往能夠激活一片區(qū)域、壯大一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民。一些農(nóng)民講，“如果有加工、何必去打工”。加工企業(yè)要主動融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為長期發(fā)展的“大本營”，而不是作為“跳板”。要發(fā)揮帶動者、主力軍、突擊隊的作用，進行要素導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)對接，把工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念注入農(nóng)業(yè)。同時，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種形式，引導(dǎo)小農(nóng)戶分工分業(yè)發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極參與者和主要受益者。

主推融合發(fā)展新模式，成為農(nóng)業(yè)融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的開拓者。統(tǒng)籌發(fā)展初加工、精深加工、綜合利用加工，提升加工業(yè)質(zhì)量效益。一方面，是技術(shù)融合，當(dāng)前，全新技術(shù)革命，正在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要借勢重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、重構(gòu)經(jīng)營模式、重組市場主體。一方面，是產(chǎn)業(yè)融合，當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，催生出一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要順勢超越產(chǎn)業(yè)競爭、實現(xiàn)“騰籠換鳥”、實施“藍?！辈呗浴?/p>

開辟綠色發(fā)展新領(lǐng)域，成為綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的示范者。綠色是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的本色，是未來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最鮮明的特征，同時，綠色發(fā)展是一場革命。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推進農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品和廢棄物循環(huán)、梯次、全值、綜合利用，最大限度提高資源利用率。同時，要引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，通過示范引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等途徑，在小農(nóng)戶中普及綠色生產(chǎn)方式。

融入國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，成為提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的領(lǐng)航者。隨著我國構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的加快落實，迫切需要農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，參與進去。一方面，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面的比較優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢，加快融入國際分工體系，充分利用兩個市場、兩種資源，補齊資源短板。另一方面，找準(zhǔn)自身定位，圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢資源進行合作開發(fā)、投資興業(yè)，提高國際化配置資源的能力，爭創(chuàng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重中之重，按照中央部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“四個重點”，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強。一是完善扶持政策。落實好國家已經(jīng)出臺的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策，進一步完善“地、錢、人”等政策。在地上，研究保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。在錢上，推動縣域金融機構(gòu)將吸收的存款、小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策重點適用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。開發(fā)信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)建設(shè)，建立誠信臺賬和信息庫。在人上，支持龍頭企業(yè)“引人”“育人”“留人”政策。二是壯大企業(yè)隊伍。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取多種方式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是加快科技創(chuàng)新。以農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約為重點，組織科研院所、大專院校與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批先進加工技術(shù)。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，開展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā)，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。四是搭建平臺載體。集聚資源、集中力量，建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈，構(gòu)建“圈”狀發(fā)展格局。

我們要緊緊圍繞國家發(fā)展大戰(zhàn)略，布局好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大棋局，順勢而為、乘勢而上，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

整理｜包睿

攝影｜鄭建斯

編輯｜韓雨珂

來源｜鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司 鄉(xiāng)產(chǎn)天下