2015年，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布實(shí)施。今年是《條例》頒布實(shí)施五周年。《條例》第三十九條規(guī)定，各級(jí)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。

五年過去，法、檢兩院在黨外干部配備上有了很大進(jìn)展。據(jù)團(tuán)結(jié)君觀察，截至今年7月底，最高法、最高檢各配備黨外副職1名，省級(jí)人民法院至少配備黨外副院長(zhǎng)22人，省級(jí)人民檢察院至少配備黨外副檢察長(zhǎng)20人。

最高法、最高檢各有1名黨外副職

人民法院、人民檢察院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，是人民民主專政的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有十分重要的地位和作用。特別是黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，對(duì)各級(jí)人民法院、人民檢察院提高法治水平提出了更高要求。

民主黨派和無黨派人士人才薈萃，把有社會(huì)影響、有法律專長(zhǎng)、有代表性的民主黨派和無黨派人士選配到各級(jí)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)崗位上，既能在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法上形成合力，不斷推進(jìn)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，又能強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取各方面人士的意見建議，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。

在最高人民法院和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中，各有一名黨外副職，分別是最高人民法院副院長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席陶凱元和最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、民革中央常委張雪樵。

陶凱元生于1964年3月，曾在武漢大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法專業(yè)完成了本科和碩士研究生的學(xué)業(yè)。1999年4月至2008年3月，陶凱元任廣東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，后轉(zhuǎn)任廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)。2013年12月，陶凱元獲任最高人民法院副院長(zhǎng)。

張雪樵生于1966年7月，法學(xué)博士學(xué)位，曾在浙江做過律師，后進(jìn)入檢察院系統(tǒng)任職，曾任浙江省湖州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、浙江省人民檢察院副檢察長(zhǎng)。2017年4月，張雪樵任最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)，成為民革黨員目前在司法機(jī)關(guān)任職的級(jí)別最高者。

地方高度重視兩院黨外副職配備

除中央層面外，各地對(duì)于法院、檢察院黨外副職的配備也高度重視。就在《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布實(shí)施不久，北京市制定并出臺(tái)《黨外干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)定(試行)》。規(guī)定提出，市級(jí)和區(qū)縣政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

規(guī)定明確，黨外干部配備重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門。該規(guī)定特別提到了一些配備黨外干部的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子等。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家就此接受采訪時(shí)曾表示，法院、檢察院等領(lǐng)域，是關(guān)系公平正義的重要領(lǐng)域，公眾參與面也較廣，可以說這些部門是維護(hù)社會(huì)公平正義的利器，同時(shí)專業(yè)性也較強(qiáng)。在這類領(lǐng)域培養(yǎng)和選拔一些黨外干部，例如民主黨派和其他團(tuán)體的專業(yè)水平較高的知識(shí)分子群體，可以充分利用人才，并能有效進(jìn)行行政管理工作。

為做好兩院黨外干部配備，與北京相鄰的天津，于2016年12月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部配備的整改意見》。當(dāng)時(shí)，天津市16個(gè)區(qū)中只有3個(gè)法院、1個(gè)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子配備了黨外干部，而3年后，天津16個(gè)區(qū)已經(jīng)有15個(gè)完成了法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部配備，走在全國(guó)前列。

對(duì)此，2019年底任天津津南區(qū)人民法院副院長(zhǎng)的民革黨員王斌表示，在區(qū)級(jí)法院檢察院安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，既能在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法上形成合力，不斷推進(jìn)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，又能強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取各黨派各界各方面人士的意見建議，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。

至少42人任省級(jí)兩院黨外副職

今年7月底，廣東省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議經(jīng)表決通過，決定任命林碧艷為廣東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員。

團(tuán)結(jié)君注意到，林碧艷是一位黨外人士，現(xiàn)任民進(jìn)廣東省委會(huì)委員、民進(jìn)陽江市基層委員會(huì)主委。此前，她還曾擔(dān)任陽江市人民檢察院副檢察長(zhǎng)。像林碧艷一樣在省級(jí)人民法院或人民檢察院任副職的黨外人士，至少還有42人。詳情如下：

擔(dān)任省級(jí)人民法院副職的黨外人士有至少22人——

擔(dān)任省級(jí)人民檢察院副職的黨外人士有至少20人——

（以上根據(jù)公開資料整理，如有疏漏，歡迎補(bǔ)正。）

作者 _煌言

本期編輯 _ 劉雪松