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如何解決幼兒(園)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

 莫源秋論幼教 2020-08-25

  一、幼兒園教育經(jīng)費(fèi)投入存在的問(wèn)題 

     一是投入不足。 

     原因:國(guó)撥幼教經(jīng)費(fèi)僅占教育經(jīng)費(fèi)的1.3% 

  根據(jù)教育部“2000年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)資料”,國(guó)家撥款的幼兒教育經(jīng)費(fèi)在逐年增加。但長(zhǎng)期以來(lái),政府投入依然嚴(yán)重不足。國(guó)撥經(jīng)費(fèi)僅占幼兒園教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.3%左右,2000年,全國(guó)在園幼兒有2244萬(wàn)人,幼兒生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)只有128元,與其它非義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入差距很大(中等專業(yè)學(xué)校為2368元,高中為1412元)。物價(jià)和教育部門規(guī)定的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯然過(guò)低。幼兒教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期短缺,使許多沒(méi)有得到政府和教育部門投入的幼兒園困難重重,難以發(fā)展。 

  另外,有的城市在新建小區(qū)內(nèi)建有配套的幼兒園,但教育部門在從建筑部門接管此類園所以后,用租賃的方式進(jìn)行投標(biāo),把這些園所再租給集體或個(gè)人,而承辦人每年上繳的幾十萬(wàn)元的租金,必然將通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)嫁到孩子和家長(zhǎng)的身上,這無(wú)疑加大了此類園所的成本。有些地方規(guī)定,除了保育費(fèi)、管理費(fèi)、代辦費(fèi)后,不得再收興趣班、贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)。 

     二是投入不合理。 

     有些單位或政府,為了本系統(tǒng)幼兒園更好地迎接檢查,投資幾百萬(wàn)裝修。這種投資是否合適?——僅為本系統(tǒng)職工服務(wù),可是那都是全社會(huì)納稅人的錢呀,我們憑什么這樣做?看看農(nóng)村、看看城里民工子女(他們都是國(guó)家的未來(lái)呀),連基本的幼兒教育都享受不到——幼兒教育的公平——投資更需要雪中送炭,而不應(yīng)過(guò)多地錦上添花。 

     二、對(duì)幼兒園教育經(jīng)費(fèi)投入改革的建議 

     1.公立幼兒園按照不同質(zhì)次,“按比例市場(chǎng)化”。有些優(yōu)質(zhì)幼兒園可完全市場(chǎng)化,給其政策,收費(fèi)完全放開——讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)其價(jià)值,優(yōu)質(zhì)園能高收費(fèi),就高收費(fèi),只要收費(fèi)合法,我們應(yīng)該為能高收費(fèi)的幼兒園感到高興。而對(duì)其它質(zhì)差的幼兒園,則按其辦園條件的不同,對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的支持——資金、物質(zhì)、教師培訓(xùn),增強(qiáng)其市場(chǎng)適應(yīng)能力。 

     當(dāng)前公立幼兒園與私立幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)是完全不平等的。 

     2.建立能適合各種經(jīng)濟(jì)層次家庭需要的幼兒園。讓家長(zhǎng)根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)情況選擇適合其經(jīng)濟(jì)能力的幼兒園——讓每個(gè)層次家庭的孩子都能接受幼兒園教育。對(duì)軟硬件上不符合辦園條件的幼兒園,不要“一關(guān)了之”——因?yàn)檫@樣將會(huì)使許多孩子失去受教育的機(jī)會(huì),對(duì)它們要正確引導(dǎo)甚至支持其具備相應(yīng)的條件。 

    3.加大對(duì)條件比較差的民辦幼兒園——否則它們與公立幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)是不平等的。加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的資助,讓其具備起碼的辦園條件。幼兒園教育具有公益性,它決定國(guó)家必須保證一定比例的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),并每年有一定比例的提升,確保每一名幼兒基本受教育權(quán)利。 

     4.幼兒園要通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)增加收入。幼兒園具有服務(wù)性,它決定了其運(yùn)作模式:誰(shuí)受益,誰(shuí)交費(fèi),誰(shuí)要接受好教育、好服務(wù),誰(shuí)就要多交費(fèi)。 

     5.正確認(rèn)識(shí)幼兒園“不得以謀利為目的”。是資本它就要追求利潤(rùn),沒(méi)有利潤(rùn)哪個(gè)還會(huì)投資幼兒園。不要把幼兒園完全理解為公益性慈善機(jī)構(gòu)。幼兒園教育具有產(chǎn)業(yè)性,它決定:有投入,就要產(chǎn)出,既有社會(huì)效益,也有經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有效益就不能發(fā)展。 

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