【原】“分手費”太貴，手機靚號攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)代價太高！

悲了傷的白犀牛 2020-08-25

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近日，有媒體報道，太原楊先生于2017年選買了一個中國電信號（靚號），辦理了299元套餐，今年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實施后，楊先生考慮到每月套餐費過高，而套餐中包含的流量不多，于是想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到其他運營商。但沒想到，興沖沖地跑到中國電信營業(yè)廳一咨詢，發(fā)現(xiàn)情況不是他想象中簡單，營業(yè)廳工作人員告訴他，靚號協(xié)議有效期是20年（意指需保持每月299元的套餐費至少20年），如仍堅持攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，則需繳納18388.5元違約金（買斷費）。楊先生事后翻查協(xié)議，卻沒發(fā)現(xiàn)這一點，后續(xù)考慮通過法律程序解決。此事件當前仍在進展過程中。

事實上，上述事件并非單一、偶發(fā)事件，手機靚號是早已存在的現(xiàn)象，運營商會把一些“多連號”“8結(jié)尾”等號碼定義為“靚號”，比如：ABABABAB、AAAAABB、ABCDEFG、AAAA等等，這些號碼不在正常的入網(wǎng)號碼池中，而在特別的靚號號碼池，用戶要選用這些靚號，就必須繳納金額不等的選號費，并辦理一定額度的套餐，承諾每月消費不低于套餐金額，套餐有一定期限，15-20年不等，甚至是終生的，比如有效期到2099年、3999年等。

不光運營商將這些靚號待價而沽，甚至圍繞手機靚號，已經(jīng)形成了非常成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，無論是網(wǎng)上還是身邊，都形成了一個個的靚號交易渠道，對每個號碼都設(shè)定一個交易金額，比如，在某手機靚號交易網(wǎng)站，用戶可以選購包含三家運營商號碼在內(nèi)的很多靚號，而且靚號的價格非常驚人，一個9個9的號碼（189999996）價格高達98萬，而一個8個8的號碼（13988888886）的價格也高達65萬。

隨著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)全面實施，手機靚號的問題愈加凸顯出來——手機靚號要攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，該怎么辦？

根據(jù)當前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策，運營商不得以各種理由限制用戶的攜號轉(zhuǎn)出申請，但政策也同時規(guī)定，用戶與原運營商有最低消費和月底使用時長等協(xié)議，可以與原運營商協(xié)商，支付違約金解除協(xié)議。

政策是有了，但政策如何落地執(zhí)行，這才是問題的關(guān)鍵所在——

第一個問題，到底什么樣的號碼算是“靚號”，而不同的靚號需要支付多少違約金，這里面都有很大的灰色地帶。

當前三家運營商對于靚號的定義都不太一樣，除了多連號、疊號等傳統(tǒng)意義的靚號規(guī)則以外，部分運營商省市公司還新增很多自定義的靚號規(guī)則，比如，11位號碼中帶個“8”就算靚號，甚至有用戶吐槽稱，某運營商號碼只要不帶“4”就算是靚號。

此外，這個靚號需要支付的違約金該如何界定，當前有一種主流的計算方式是，按20年的時間繳納總費用的30%作為違約金，具體公式是：違約金=月套餐費*12*20*30%，以前文事件中楊先生為例，他月套餐是299元，入網(wǎng)時間是2017年，違約金=299*12*17（剩余17年零幾個月）*30=18388.5元。

這種違約金的計算方式算是暫時解決了靚號轉(zhuǎn)出的問題，但這種計算方式的合理性從何而來？用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)了，不再使用運營商的服務(wù)了，還要繳納如此高的違約金這是否合理？有些用戶是簽訂了靚號協(xié)議，而有些用戶則沒有，是否算靚號，似乎都是運營商的一面之詞，這中間的灰色地帶該如何理清呢？

第二個問題，解決完跟原運營商之間的關(guān)系后，下一個問題馬上來了，用戶帶著“靚號”要到新的運營商入網(wǎng)，還需要承諾最低消費和高額話費預(yù)存嗎？

此前有媒體曝光過，用戶帶著靚號轉(zhuǎn)入某運營商，仍被要求承諾最低消費和高額話費預(yù)存，原因是因為運營商把用戶自帶的號碼仍視作靚號，統(tǒng)一納入靚號管理辦法中進行管理，既然是靚號，自然是要承諾低消的。為此，靚號用戶們怨聲載道，轉(zhuǎn)出時已被“砍了一刀”，沒想到轉(zhuǎn)入時，還要被再“砍一刀”。

后來，隨著政策的進一步明確，這種情況得到了改善——靚號攜轉(zhuǎn)新運營商，新運營商不再要求承諾最低消費和高額話費預(yù)存，按普通號碼辦理。

這樣一來，轉(zhuǎn)入的靚號不再承擔高額低消，這讓本網(wǎng)內(nèi)的其他靚號用戶感到不公平，于是，一個奇特的現(xiàn)象就發(fā)生了，三家運營商的靚號都紛紛申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，以逃避原來的高套餐費的禁錮，史稱“大出逃！靚號的全面勝利”。這完全違背了政府推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷。

以上種種亂象，都是靚號這個特殊的事物在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中遇到的問題，而事實上，這些問題的立足點似乎也站不住腳——“手機靚號”是沒有任何法律解釋的，從合法性的角度，根據(jù)通信行業(yè)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、電信網(wǎng)碼號資源管理辦法，都沒有吉祥號碼、靚號等說法。

2018年9月，安徽省工商局就曾就手機靚號問題約談安徽移動、安徽電信、安徽聯(lián)通三大通信運營商，發(fā)出《責令整改通知書》，責令三家公司限期整改。

整改通知書主要內(nèi)容是，三大運營商在沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，從國家碼號資源中劃分出所謂的“靚號”，自行制定“靚號”管理辦法和使用規(guī)則，將“靚號”劃分為若干等級或類別，并據(jù)此與消費者簽訂格式化協(xié)議，強制消費者在選擇使用這些號碼時附加月最低消費、高額預(yù)存話費、號碼使用時限、號碼限制轉(zhuǎn)讓等不合理條件，涉嫌違反了《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，侵害了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

顯然，手機靚號并不受法律條文所認可，運營商與用戶簽署的所謂靚號協(xié)議是否有效，這有待商榷，但問題的另一方面，手機靚號受到用戶的追捧，確實算是社會稀缺資源，對于這種資源該如何使用、如何管理，這對運營商的管理體系帶來了挑戰(zhàn)。