4月3日，中國移動拿到期待已久的FDD牌照，緊接著，4月5日，有媒體報道中國移動將出讓904-909/949-954MHz的2*5MHz低頻頻率給中國聯(lián)通，當(dāng)然，工信部尚未發(fā)出正式文件公告此事，但從消息面上看，此事離成真只差一紙公文。

在3月兩會期間，有一項提案引起了很大關(guān)注——《加快實施網(wǎng)絡(luò)扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》，提案建議加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧，建議全面開放 FDD-LTE 900M低頻段，用高速網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，并加大貧困地區(qū)群眾互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)及相關(guān)使用補(bǔ)貼，以信息扶智，推動信息扶貧。

農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)在移動通信層面缺什么呢？一部分缺覆蓋（沒有信號），二缺網(wǎng)速。而無論是中國移動拿到FDD牌照，還是中國聯(lián)通得到900M的低頻頻譜，我理解其背后目的都是為了解決農(nóng)村通信信息基礎(chǔ)的問題。

今天中國移動坐擁180萬4G基站，覆蓋不成問題，需要解決的是網(wǎng)絡(luò)速率問題，因此工信部給了它FDD，通過與TDD融合組網(wǎng)，打造一張廣覆蓋、大容量、高速率的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)；中國聯(lián)通呢？中國聯(lián)通這兩年組建了一張承載在1800M高頻段的FDD網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)速率不成問題，但它的瓶頸在于覆蓋，尤其是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的覆蓋簡直慘不忍睹，用戶戲稱“出了城就聯(lián)不通”，此次工信部責(zé)令中國移動出讓10Mhz低頻頻譜給中國聯(lián)通，目的也是為了解決廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。

從這個角度看，國家為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速，從根本上解決農(nóng)村貧窮問題真是煞費苦心。所以中國聯(lián)通得到904-909/949-954MHz，其實在更高層面看來是合情合理的，畢竟頻譜都是國家的資源，說不上是哪一家的，工信部從戰(zhàn)略大局出發(fā)進(jìn)行二次調(diào)整和優(yōu)化，這本身就是其行政管理職責(zé)所在。

雖然事情還未得到工信部確認(rèn)，但不妨礙我們預(yù)測一下，如果中國聯(lián)通得到10Mhz珍貴的低頻頻段，對國內(nèi)整個通信格局會產(chǎn)生哪些變化——中國移動還能否繼續(xù)稱王，繼續(xù)席卷行業(yè)近80%的利潤？中國聯(lián)通能否擺脫“扶不起的阿斗”的形象？中國電信本次顆粒無收，未來將如何應(yīng)對移動和聯(lián)通的夾擊？

先來看看中國移動，近些年來，中國移動絕對是被國家坑得最厲害、也扶持最多的一家，3G時代拿到了幾乎不能用的TD，被聯(lián)通、電信打得暈頭轉(zhuǎn)向，那兩年無論是用戶還是營收利潤的指標(biāo)都非常難看，所有人都以為中國移動從此要一蹶不振了，結(jié)果國家提前給它獨家頒發(fā)了4G TDD的牌照，并給了一個相當(dāng)長的發(fā)展窗口期，結(jié)果中國移動憑借4G又回到了高速發(fā)展的道路上。

此次拿到了FDD牌照，肯定對中國移動網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提升有很大助力，那出讓了10Mhz的低頻頻譜，對中國移動影響大嗎？影響肯定是有的，但不至于傷筋動骨，而且，工信部既然打算平衡900M這個頻段，不可能坐視1800M和2100M頻段的不平衡不管，我認(rèn)為1800有可能會變成25/25/25，即聯(lián)通分給電信5，2100會變成20/20/20，即聯(lián)通退出5，加上剩下的15分給移動做5G載波聚合，如果能成真，這對于積極規(guī)劃5G的中國移動來說是個天大的好消息了。

再看中國聯(lián)通，自從聯(lián)通混改開始，國家的態(tài)度就很明確——聯(lián)通你強(qiáng)也得強(qiáng)，不強(qiáng)創(chuàng)造條件也得讓你強(qiáng)。畢竟中國聯(lián)通肩負(fù)著為國企混改立標(biāo)桿的重責(zé)，聯(lián)通混改只能成功不能失敗！此次得到10Mhz的低頻對中國聯(lián)通來說意義重大，聯(lián)通過去被詬病最深的就是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的覆蓋問題，根源就是其低頻太少了。從2G時代開始，中國聯(lián)通就飽受低頻頻譜資源匱乏的困擾。特別是在900M頻段上，中國聯(lián)通只有6M資源，聯(lián)通曾考慮并引入UTMS900/LTE900，但由于只有6M頻譜，無論采用哪種組網(wǎng)方案都受到很大掣肘。

低頻段資源對運營商來說非常珍貴，可以用更少的基站實現(xiàn)更廣的覆蓋，減少組網(wǎng)成本，也能夠減少之后的運維管理成本，非常適合偏遠(yuǎn)地區(qū)的組網(wǎng)。舉個例子，美國國土面積只比中國略少，但在中國大地上豎立著500多萬個基站，而美國全國只有20多萬，雖然美國的覆蓋確實弱，但如此大的數(shù)量差距，根本原因就在于美國運營商手握豐富的低頻頻譜資源（如美國主流的通信頻譜700M，國內(nèi)700M一直在廣電手里），單個基站的覆蓋面積數(shù)倍于我們基于高頻的基站覆蓋面積。

中國聯(lián)通的問題有兩個，一個基站少，二是沒有錢，本來這兩個問題互成犄角之勢，幾乎是無解的，但此次得到10Mhz低頻，問題就迎刃而解了——從聯(lián)通2018年的資本開支來開，2018年聯(lián)通資本開支將不多于500億元人民幣，其中，37%用于移動網(wǎng)絡(luò)，20%投資固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，43%用于基礎(chǔ)設(shè)施、傳送網(wǎng)及其他(5G/物聯(lián)網(wǎng)/大數(shù)據(jù))，本來2018年只能基于1800W頻段增加10萬4G基站，此次得到10Mhz的900M，一個低頻基站（LTE900）的覆蓋面積4倍于高頻基站（LTE1800）的覆蓋面積，而且低頻組網(wǎng)的成本更低，總體算下來，同樣的資本開支下，2018年聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積將比原計劃增加5-10倍之多。當(dāng)然，有人或許說，明年5G就要上了，現(xiàn)在還搞4G是投資浪費，其實，哪怕是5G規(guī)模商用后，在未來很多一段時間里4G依然是承載任務(wù)最重的一張網(wǎng)，所以，今天的努力永遠(yuǎn)不會浪費。

那中國電信呢？此次調(diào)整中電信顆粒無收，會讓它在中國移動和中國聯(lián)通的夾擊下失去競爭力嗎？其實我理解，工信部這樣的調(diào)整其實是充分研究過三家運營商當(dāng)前的現(xiàn)狀的，中國電信當(dāng)前手握一張F(tuán)DD 800M的全程全網(wǎng)，一年時間的建設(shè)，已經(jīng)實現(xiàn)了FDD 800M的全覆蓋，據(jù)說中國移動180萬的基站覆蓋效果還比不上電信b5的30w基站的覆蓋。正是在這張優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)的支持下，在網(wǎng)絡(luò)建成后的半年時間里（至18年2月），中國電信新增移網(wǎng)用戶數(shù)2943萬，比中國移動還多出133萬！

所以，一張F(tuán)DD 800M的全程全網(wǎng)解決了所有的問題，當(dāng)前中國電信并沒有特別需要解決的瓶頸問題，在這種考慮之下，工信部在此次調(diào)整中并未涉及中國電信。但可以期待的是，后續(xù)涉及1800M和2100M的重新調(diào)整優(yōu)化過程中，在高頻上一直緊缺的中國電信或許收獲更多。

總結(jié)一下，如果說未來國內(nèi)通信格局將發(fā)生大的變化，我想今天基于900M頻譜的調(diào)整優(yōu)化肯定是源頭（之一），從當(dāng)前紙面實力上來看，中國聯(lián)通無疑是獲益最多的，但這能否支撐它走向強(qiáng)大，誰也不敢輕易研判，畢竟，政策、資源是其中的一部分因素，更關(guān)鍵的因素是，中國聯(lián)通能否利用寶貴的低頻資源把短板補(bǔ)足、夯實好基礎(chǔ)，重新出發(fā)，這就不是資源、政策的問題，而是戰(zhàn)略思想、經(jīng)營理念和執(zhí)行層面上的問題。中國聯(lián)通過去多年時間里，把一手好牌打得稀巴爛的情況早已屢見不鮮啊。