最近在一些論壇上流傳關(guān)于工信部要求運(yùn)營(yíng)商取消“流量漫游費(fèi)”的消息。去年9月1日，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商在工信部“苦口婆心”的勸導(dǎo)下，終于取消了施行二十多年的長(zhǎng)途通話漫游費(fèi)。為此，三大運(yùn)營(yíng)商全年合計(jì)“損失”收入數(shù)以百億計(jì)，但是，此舉卻沒能得到用戶的認(rèn)可。

為什么呢？因?yàn)樵诮裉欤Z音通話已經(jīng)不是手機(jī)的主流使用功能了，今天人們使用手機(jī)，通話只是其中一個(gè)小功能，甚至不是必不可少的功能，因?yàn)榻裉煊衯oip的微信語音甚至通話，今天人們使用手機(jī)的主要功能是各色各樣的app，而在這些app背后則是源源不斷的流量消費(fèi)。

所以，今天影響用戶消費(fèi)感知的不再是長(zhǎng)途／漫游通話費(fèi)，而是流量費(fèi)，一是流量的單價(jià)還相當(dāng)高；二是流量還區(qū)分省內(nèi)流量和國(guó)內(nèi)流量，甚至有室內(nèi)流量，這意味著變相存在流量漫游費(fèi)。

為什么會(huì)有漫游費(fèi)（通話／流量）呢？最根源的原因就是國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商下面的各個(gè)省公司都是各自獨(dú)立的分公司，是獨(dú)立結(jié)算的：無論是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入還是業(yè)務(wù)收入都是獨(dú)立核算。舉個(gè)例子，你用上海的號(hào)碼，當(dāng)你出差在四川成都使用通信服務(wù)時(shí)，你使用的是四川公司的資源，但你的話費(fèi)是交給上海公司的，因此在這背后，上海公司要結(jié)算一部分錢給四川公司，但上海公司又不能不賺錢，因此就產(chǎn)生了長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)。

另外還有一個(gè)原因就是中國(guó)東西部發(fā)展不平衡，東部人口密集，用戶眾多，因此東部城市的通信設(shè)備的使用率較高，相對(duì)而言，東部運(yùn)營(yíng)商公司的單位成本就相對(duì)較低，因此它們能拿出更多的資源和成本來提供更優(yōu)惠的套餐以吸引客戶，應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)。而相反，西部城市的單位成本更高，如果東部的用戶享受著較低的資費(fèi)，但長(zhǎng)期使用西部的通信資源，這對(duì)西部運(yùn)營(yíng)商公司來說非常不公平，因此漫游費(fèi)也算是對(duì)西部落后地區(qū)通信業(yè)的一種保護(hù)。

當(dāng)然，以上理由如果站在一個(gè)中國(guó)移動(dòng)／電信／聯(lián)通的角度來看是非常不合理的，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的結(jié)算是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)問題，不應(yīng)該影響客戶側(cè)的使用。但移動(dòng)通信業(yè)起步時(shí)面臨著很多困難，所以國(guó)家當(dāng)時(shí)是給予了很大的支持的，所以這種看著不合理的事情就很順其自然地發(fā)生了。

隨著國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信事業(yè)的大發(fā)展，前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龐大投入期已經(jīng)基本完成，幾大運(yùn)營(yíng)商每年都有相對(duì)豐厚的利潤(rùn)收入，尤其是中國(guó)移動(dòng)。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴越來越重，過于昂貴的資費(fèi)無疑是一種限制因素，因此國(guó)家開始有針對(duì)性地對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出提速降費(fèi)的要求。取消長(zhǎng)途漫游通話費(fèi)就是在這樣的大背景下實(shí)現(xiàn)的。

那流量的漫游費(fèi)呢？

其實(shí)如果通話漫游費(fèi)是可以取消的話，流量漫游費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)也不復(fù)存在了，因?yàn)檫@二者的收費(fèi)邏輯是基本一樣的。

那為什么還會(huì)有流量漫游費(fèi)的存在呢？這里面可能有一個(gè)誤解，運(yùn)營(yíng)商對(duì)流量的定價(jià)是針對(duì)國(guó)內(nèi)流量而言的，理論上，應(yīng)該是全國(guó)統(tǒng)一單價(jià)，而本地流量套餐實(shí)質(zhì)上是各省市公司推出優(yōu)惠套餐，是一種促銷形式。而用戶提出的取消流量漫游費(fèi)，其實(shí)是想用本地流量的優(yōu)惠資費(fèi)去享受全國(guó)流量，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說是難以接受的。

舉個(gè)例子說，寶潔公司對(duì)高露潔牙膏的全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)是10塊錢，而在廣州的經(jīng)銷商為了去庫存，在廣州市場(chǎng)打5折銷售，以5塊錢的價(jià)格進(jìn)行銷售。后來廣州一個(gè)用戶出差到北京，發(fā)現(xiàn)在北京買一管高露潔牙膏竟然要10塊錢，于是他覺得很不公平，要求全國(guó)的高露潔牙膏都賣5塊錢。

所以，解決用戶對(duì)流量費(fèi)用的滿意度問題，關(guān)鍵不在于取消所謂的流量漫游費(fèi)，而是實(shí)實(shí)在在地降低流量單價(jià)資費(fèi)。

另外一個(gè)問題是，降低流量資費(fèi)則必然會(huì)影響運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收和利潤(rùn)，而運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)主要還是上繳國(guó)家，在去年國(guó)資委管轄的五十多家央企中，中國(guó)移動(dòng)一家的利潤(rùn)在總利潤(rùn)中占比超過10%，實(shí)實(shí)在在的國(guó)之重器。

因此，解決用戶流量費(fèi)用的問題的根本還是在于國(guó)家是否愿意讓利于民，建立合理的政策引導(dǎo)和落實(shí)機(jī)制，讓運(yùn)營(yíng)商能夠避免來自利潤(rùn)考核和降低資費(fèi)的兩頭壓力，而不是僅僅停留在口頭上的“提速降費(fèi)”。