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干貨(續(xù)):泉州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故之事故調(diào)查篇 | 禮念

 行者無(wú)疆8c3m05 2020-08-06

作者:陳碩

律師

專(zhuān)注領(lǐng)域:行政法領(lǐng)域法律事務(wù)。

前言


安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2020年3月7日,泉州市欣佳酒店發(fā)生坍塌事故。2020年7月中旬,國(guó)務(wù)院批復(fù)福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“”事故“”)調(diào)查報(bào)告,通過(guò)對(duì)調(diào)查報(bào)告的認(rèn)真研讀,我們對(duì)涉案的24個(gè)單位政府部門(mén)、30個(gè)法律問(wèn)題、45部法律法規(guī)、49名被追責(zé)公職人員進(jìn)行整理總結(jié)。

上一篇文章,我們分享公職人員的政務(wù)黨紀(jì)內(nèi)容。本次,我們將就事故調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分享,如事故等級(jí)認(rèn)定、成立調(diào)查組的主體、調(diào)查組調(diào)查程序、調(diào)查報(bào)告批復(fù)等。

正文:3018字

預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間:10分鐘


1


如何認(rèn)定事故等級(jí)?


根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失情況,生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四類(lèi)。

依據(jù):《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條

2


如何認(rèn)定事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失?


事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,由事故發(fā)生單位依照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)提出意見(jiàn),經(jīng)事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門(mén)同意后,報(bào)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定;事故發(fā)生單位無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的,直接報(bào)組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。

依據(jù):《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào))第三條

3


事故中死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別屬于不同事故等級(jí),如何認(rèn)定事故等級(jí)?


按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級(jí)別確定事故等級(jí)?!?/section>

依據(jù):《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào))第三條

4


本次事故屬于什么等級(jí)?


重大事故。根據(jù)官方途徑公布的信息,本次事故傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為“29人死亡、42人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元。”因此,本次生產(chǎn)安全事故按規(guī)定屬于重大事故,根據(jù)規(guī)定,由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。我們也同步梳理了一些特別重大事故、重大事故、較大事故供了解。

5


為何本次事故是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組?


本次事故屬于重大事故,一般是由福建省人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組。但是根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定,“上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故?!北敬伟l(fā)生事故的酒店是新冠肺炎疫情防控外來(lái)人員集中隔離的健康觀察點(diǎn),事故造成了人民群眾的財(cái)產(chǎn)重大損失,性質(zhì)嚴(yán)重,影響也是惡劣的,因此,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由應(yīng)急管理部牽頭,公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)總工會(huì)和福建省政府為成員單位的國(guó)務(wù)院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查組進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。 

6


本次事故調(diào)查組報(bào)告的程序?


依據(jù):《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條、第二十七條

7


本次事故調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)



依據(jù):《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十條

8


完成調(diào)查報(bào)告的期限?


完成事故調(diào)查報(bào)告分為兩個(gè)階段,第一個(gè)階段是事故調(diào)查組提交事故調(diào)查報(bào)告,第二個(gè)階段是負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府收到事故調(diào)查報(bào)告后做出批復(fù)。

依據(jù):《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十七條、第二十九條、第三十二條

《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào))第十條


9


負(fù)責(zé)公布事故調(diào)查報(bào)告的主體?


事故調(diào)查報(bào)告由經(jīng)過(guò)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)在政府網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式全文公開(kāi),因此,本次經(jīng)過(guò)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)由組織事故調(diào)查的國(guó)家應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)公開(kāi)。

依據(jù):《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2013〕115號(hào))第十三條




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