莊琳

摘要：眾所周知，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的關(guān)系一方面是人類社會(huì)最基本的問(wèn)題，另一方面則是涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)“可持續(xù)發(fā)展”的根本與核心的問(wèn)題。自從2010年我國(guó)人口普查的調(diào)查結(jié)果發(fā)布之后，我國(guó)越來(lái)越重視人口問(wèn)題，北京由于其特殊性也存在著很大的人口年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而這一問(wèn)題長(zhǎng)久以來(lái)也一直是國(guó)內(nèi)外研究者關(guān)注的焦點(diǎn)，本文重點(diǎn)分析了北京人口年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并分析了北京人口增長(zhǎng)制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的提高，最后提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：北京 人口增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、北京人口年齡結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)現(xiàn)狀

北京市常住人口的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的特點(diǎn)，表明北京市勞動(dòng)力資源豐富，處于“人口紅利”的黃金時(shí)期。北京市人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)受外來(lái)人口流入影響較大，常住外來(lái)人口的年齡集中在20-39歲，這部分人口占外來(lái)人口的62.8%，其中25-29歲組占19.1%。2010年全市常住人口的年齡中位數(shù)為35.7歲，常住戶籍人口的年齡中位數(shù)為41.5歲，常住外來(lái)人口的年齡中位數(shù)為29.6歲?？梢?jiàn)外來(lái)人口的大量流入是我市常住人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要原因。伴隨外來(lái)人口的不斷流入，這種結(jié)構(gòu)仍將繼續(xù)持續(xù)一段時(shí)期。

我們把北京市的人口問(wèn)題對(duì)比于我國(guó)全國(guó)水平來(lái)看，從2000年到2010年這1O年的時(shí)間，我國(guó)的人口一共增長(zhǎng)了7390萬(wàn)人左右，這十年平均每年增長(zhǎng)0.57%，而北京，這個(gè)總?cè)丝诓坏饺珖?guó)2%的城市十年間人口增長(zhǎng)的速度卻是全國(guó)人口增長(zhǎng)速度的數(shù)倍，達(dá)到了3.8%，并且處于不斷增長(zhǎng)的情況下。另外，從統(tǒng)計(jì)口徑的角度來(lái)看，北京的人口統(tǒng)計(jì)中還包括了200至300萬(wàn)的瞬間人口沒(méi)有算入統(tǒng)計(jì)當(dāng)中去。我國(guó)在2005年的時(shí)候曾經(jīng)規(guī)劃于2020年的時(shí)候控制北京人口低于1800萬(wàn)，但是現(xiàn)在北京的人口就已經(jīng)達(dá)到了1961萬(wàn)。所以說(shuō)北京市的人口問(wèn)題是十分嚴(yán)重的，未來(lái)的人口狀況也是不太好的。北京市是一個(gè)人口組成多元化的城市，隨著近年來(lái)的快速發(fā)展，其人口增長(zhǎng)問(wèn)題也日益嚴(yán)重，不容忽視。

二、人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性

（一）北京人口紅利的結(jié)構(gòu)性分析

總的來(lái)看，北京市常住人口目前處于人口紅利期，但未來(lái)需要更多補(bǔ)給。2014年北京市人口出生率9.75‰人口死亡率4.92‰人口自然增長(zhǎng)率為4.83‰。2010年“六普”數(shù)據(jù)表明，北京市常住人口中，0-14歲的少兒人口為168.7萬(wàn)人，占8.6%；15-64歲勞動(dòng)年齡人口為1621.6萬(wàn)人，占82.7%；65歲及以上老年人口為170.9萬(wàn)人，占8.7%。與2000年人口普查相比，少兒人口比重下降5個(gè)百分點(diǎn)；老齡人口比重微增0.3個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲勞動(dòng)年齡人口比重上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化進(jìn)程減緩?？梢?jiàn)，北京市勞動(dòng)力資源豐富，處于“人口紅利”的黃金時(shí)期。

（二）人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的限制

目前，人口老齡化是當(dāng)今全球性的一個(gè)重大、復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，更為嚴(yán)重的是，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)呈現(xiàn)“未富先老”特征，老齡化超前于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，社會(huì)保障制度還未完善。在此大背景下，北京市也面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)，人口數(shù)量決定了勞動(dòng)力資本的數(shù)量，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。由于20世紀(jì)80、90年代計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行，其后續(xù)影響在二十多年后的今天逐漸顯現(xiàn)，北京的人口年齡結(jié)構(gòu)上開(kāi)始發(fā)生比較明顯的變化。北京市常住人口的年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的“底部收縮”態(tài)勢(shì)，也就是說(shuō)，未來(lái)新進(jìn)入勞動(dòng)年齡階段的人口將會(huì)出現(xiàn)明顯減少，目前，北京市正處人口紅利期，但未來(lái)需要補(bǔ)給

三、北京人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快北京市人口紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)變

從勞動(dòng)力數(shù)量方面上看北京市人口紅利正不可避免的減弱，這種減弱倒逼為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。單純的以勞動(dòng)力數(shù)量為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，在勞動(dòng)力數(shù)量減少的趨勢(shì)下，應(yīng)加快北京市人口紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展職業(yè)教育，以實(shí)用型人才的培養(yǎng)來(lái)提升人口素質(zhì)并向社會(huì)提供“高質(zhì)量”勞動(dòng)力，為此，應(yīng)將職業(yè)教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立聯(lián)系以不斷調(diào)整其構(gòu)成及專業(yè)方向。教育的模式方面，除了傳統(tǒng)方法之外，還應(yīng)充分利用遠(yuǎn)程教育、自考等方式實(shí)現(xiàn)教學(xué)并加公共學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，以此來(lái)突破時(shí)間或地點(diǎn)的限制。此外，隨著城市化導(dǎo)致的人口不斷地向城市涌入，國(guó)家有必要重視外來(lái)務(wù)工人員及其子女的教育問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬相關(guān)政策，使其有自由流動(dòng)的機(jī)會(huì)，以平等的教育機(jī)會(huì)來(lái)縮小教育水平差距。此外，應(yīng)提高高等教育的質(zhì)量，鑒于高校擴(kuò)招造成的大學(xué)生素質(zhì)下降情況，應(yīng)逐步借助提高辦學(xué)規(guī)定、加強(qiáng)管理、提升教學(xué)質(zhì)量等辦法來(lái)把高等院校轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高“模式”，并鼓勵(lì)校企聯(lián)系，使學(xué)生能夠盡快適應(yīng)社會(huì)。同時(shí)，應(yīng)借助公平和透明化的選拔機(jī)制給人才進(jìn)行相關(guān)激勵(lì)，并借以形成培養(yǎng)“人才后備軍”的機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境以保證人才不外流。

（二）充分調(diào)動(dòng)戶籍人口參與就業(yè)

從制度層面看，要積極推動(dòng)有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定就業(yè)的流動(dòng)人口逐步實(shí)現(xiàn)本地化，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人口自由流動(dòng)掃除制度障礙；但同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)外地人口的過(guò)分依賴也可能對(duì)對(duì)戶籍人口的就業(yè)積極性、就業(yè)參與性產(chǎn)生威脅。在促進(jìn)外來(lái)人口融合的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列政策，在保障戶籍人口衛(wèi)生、醫(yī)療、教育資源的同時(shí)，鼓勵(lì)戶籍人口參與就業(yè)，提高其積極性核心競(jìng)爭(zhēng)力。