各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
??今年以來，全市上下按照市委、市政府決策部署，堅持把重點項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、擴投資的主抓手，攻堅克難，合力推進，取得了較好成績。上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，增速位居全省第一，200個市級重點項目完成投資239.2億元，占年度計劃的49%，基本達到時序進度，投資和項目建設(shè)有力推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。但從目前看，全市項目建設(shè)仍存在投資增速持續(xù)放緩，重點項目儲備不足、推進不力、環(huán)境不優(yōu)等問題。為盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢，以抓鐵有痕的作風(fēng)積極破解難題、保障項目順利實施，市政府決定進一步加大工作力度推進項目攻堅，為實現(xiàn)項目建設(shè)提速增效和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
??一、堅定目標(biāo)任務(wù)不動搖。各縣區(qū)、各部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，圍繞項目儲備、推介、爭取、落地、建設(shè)、投運及后期服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強跟蹤和服務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，確保項目建設(shè)有人抓、有人管、抓到位、出實效。集中時間、集聚力量，突出重點、突破難點，全力實施項目征遷、項目前期、項目招商、項目開工竣工等攻堅行動，在項目規(guī)劃、土地指標(biāo)、審批服務(wù)、資金支持等方面全方位支持重點項目建設(shè)，努力完成市級重點項目年度投資計劃和項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。在項目推進工作中，持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、預(yù)警研判、雙月協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議、信息報送、提前預(yù)告、季度通報、集中開工等工作機制。通過實地調(diào)研、專題協(xié)調(diào)、督查巡查等方式，切實解決項目建設(shè)中存在的困難問題，合力構(gòu)建齊抓共管、聯(lián)動推進的項目攻堅態(tài)勢，以高質(zhì)量項目建設(shè)保障高質(zhì)量發(fā)展。
??二、全面加快項目建設(shè)進度。要緊盯200個市級重點建設(shè)項目，按照“新建項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達產(chǎn)”的思路，全面加快項目推進。對未開工的17個市級重點建設(shè)項目和上半年集中開工沒有實質(zhì)性進展的項目進行逐個排查，查明原因、摸清癥結(jié)、弄清障礙，建立攻堅臺帳。逐項目落實水電路氣、征地拆遷、資金籌措等要素保障，促進項目三季度全部開工建設(shè)，形成新的投資增量。對在建項目，要加強與項目單位溝通，調(diào)整優(yōu)化施工計劃，加強施工組織調(diào)度，在確保質(zhì)量安全的前提下，加快施工進度，以超補欠，盡可能多的完成投資量。對進度落后的續(xù)建項目，認(rèn)真查找原因，實行全程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)并努力解決項目推進中存在的問題。對計劃投產(chǎn)的項目，督促建設(shè)單位加大施工力量投入，加快收尾和調(diào)試工作進度，促進項目盡早竣工投用。
??三、精準(zhǔn)策劃謀劃儲備項目。市發(fā)改委要探索建立項目策劃與前期經(jīng)費安排掛鉤機制，市直業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織好項目策劃包裝工作，加強縱橫向聯(lián)動，指導(dǎo)縣區(qū)做好項目策劃包裝工作。精準(zhǔn)把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快項目前期工作，圍繞項目建議書、可研、初步設(shè)計、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、資金籌措等各個環(huán)節(jié)，對口銜接，逐項完成。高質(zhì)量做好明年200個以上市級重點建設(shè)項目和100個以上重點前期項目的謀劃工作，為明年項目建設(shè)做好儲備。突出抓好富硒和生態(tài)康養(yǎng)“千億”級重大產(chǎn)業(yè)謀劃工作，高質(zhì)量編制富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)兩個千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動方案。借智借力，邀請專業(yè)團隊策劃包裝一批有利于安康長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、民生保障項目。圍繞“十四五”規(guī)劃課題研究，全面啟動“十四五”規(guī)劃重點項目謀劃，謀劃20億元以上引領(lǐng)性項目100個，其中百億元以上項目10個，力爭更多更好項目充實國家重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃，為投資接續(xù)增長蓄積后勁。
??四、加強招商引資工作。按照“招商引資項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度”的工作要求，建立“一個產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項目、一組招商專班、一套考評辦法”的“四個一”工作機制，提高招商工作專業(yè)化水平和精準(zhǔn)度、成功率。堅持“特色產(chǎn)品展銷+合作項目推介”招商模式，加大國內(nèi)大企業(yè)大集團招商引資力度，加大領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、顧問招商、口碑招商和吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，力促項目落地。通過努力，全年引進投資5億元以上項目20個，引進外資企業(yè)10家，促成安康籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資項目100個以上，全市招商引進內(nèi)資760億元以上，利用外資4000萬美元以上。各縣區(qū)、各部門要精心組織準(zhǔn)備項目，市發(fā)改委牽頭在四季度組織開展重點項目招商對接會，進一步加強政府和企業(yè)（金融機構(gòu)）需求有效對接，全力推進我市策劃包裝產(chǎn)業(yè)項目的落地建設(shè)。
??五、優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動和五大專項行動,聚焦項目建設(shè)，提升服務(wù)效能。全面落實工程建設(shè)項目“四個統(tǒng)一”改革要求，壓縮工程建設(shè)項目審批時限。建立完善重點項目用地“綠色通道”，確保符合條件的重點項目用地申請即時受理、及時批復(fù)，將每年新增土地指標(biāo)的60%以上用于市縣區(qū)重點建設(shè)項目。梳理水電氣辦理所需各類行政審批事項，實現(xiàn)從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理，擴大直供電規(guī)模，落實一般工商業(yè)平均電價再降低10%，加強沙石、水泥等建筑原材料供給，嚴(yán)厲打擊強攬工程、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等黑惡勢力對重點項目的不法行為，保障項目建設(shè)順利實施。積極爭取中省財政資金支持，搭建政銀企對接信息平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先支持重點項目建設(shè)。落實好中省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，吸引社會資本以多種途徑和方式參與重大項目建設(shè)投資，支持重點項目業(yè)主通過上市融資、基金參股或利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品直接融資。充分運用企業(yè)債券直通車便利政策，爭取年前完成企業(yè)發(fā)債。
??六、完善項目推進機制。建立重點項目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，市縣區(qū)協(xié)同推進，緊緊圍繞項目建設(shè)的審批手續(xù)、土地征遷、融資貸款、營商環(huán)境、阻工攬工、招工用工等難點問題，集中解決一批影響制約項目建設(shè)的土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工、資金、征遷等難題，確保取得突破性進展，形成更多的實物工作量和投資額。認(rèn)真組織開展季度重點項目集中開工活動，建立重點項目手續(xù)辦理和項目開工臺帳，做實項目集中開工。建立項目動態(tài)調(diào)整機制，不能如期開工、投資進度慢的項目，調(diào)出計劃范圍。堅持“月統(tǒng)計、季通報、年考核”，統(tǒng)籌規(guī)范重點項目督查檢查與考核工作，對重點項目推進情況、聯(lián)席會議決定事項落實情況進行督查督辦。市發(fā)改委會同市考核辦研究制定具體考核辦法，對縣區(qū)、市直部門重點項目規(guī)模數(shù)量、謀劃儲備、推進前期、投資進度等情況實行單項考核，市政府安排1000萬元項目前期費用給予資金獎勵?？h區(qū)評選一、二、三等獎，市直部門評選5個先進單位進行表彰。對因主觀原因?qū)е轮攸c項目建設(shè)推進不力的縣區(qū)和部門，給予通報批評。圍繞項目精細化管理，建立項目全過程跟蹤服務(wù)機制，提高項目監(jiān)管水平。
??七、營造良好輿論氛圍。各縣區(qū)、各部門要充分利用媒體資源，設(shè)立重大項目攻堅活動宣傳專欄，對重點項目建設(shè)進行集中宣傳報道。要定期公布攻堅目標(biāo)任務(wù)完成情況，分部門、分時段組織開展重點項目媒體現(xiàn)場行活動。聚焦項目策劃招引、審批服務(wù)、要素保障、建設(shè)運營、環(huán)境優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。對惡意阻撓和破壞重點項目建設(shè)環(huán)境的人和事，及時曝光，努力營造項目建設(shè)提速快干的良好氛圍。

附件1

安康市重點項目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度

為加快全市重點項目建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的具體問題，加強市縣區(qū)協(xié)同聯(lián)動，特建立安康市重點項目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。

一、召集人

重點項目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會議由市長、常務(wù)副市長或其他市級領(lǐng)導(dǎo)召集。

二、組成人員

成員由市發(fā)改委、市教體局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市統(tǒng)計局、市招商和經(jīng)濟合作局、市政府督查室、國網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司負(fù)責(zé)人，以及各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人組成。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市重點項目儲備統(tǒng)建中心。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)通報全市重點項目建設(shè)進展情況，對項目建設(shè)過程中存在的問題和困難梳理歸類，提出對策、建議，跟進、督促、落實聯(lián)席會議決定事項，承擔(dān)聯(lián)席會議組織、協(xié)調(diào)和會務(wù)服務(wù)等工作。聯(lián)席會議各組成人員單位分別指定一名聯(lián)絡(luò)員。

各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會參照制定本縣區(qū)重點項目雙月協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。

三、工作規(guī)則

1.聯(lián)席會議原則上每兩月召開一次會議，也可根據(jù)需要隨時召開會議協(xié)調(diào)解決具體事項。議題主要包括重點項目行政審批、征地拆遷、建設(shè)施工、融資貸款、營商環(huán)境、招工用工等方面需要市級層面協(xié)調(diào)解決的困難和問題。

2.聯(lián)席會議召開前10日，各成員單位可根據(jù)各自工作職責(zé)，向聯(lián)席會議辦公室提交聯(lián)席會議研究討論的議題，并提出初步解決意見。聯(lián)席會議辦公室在會議召開一周前報聯(lián)席會議召集人審定后，提前3天發(fā)送各成員單位和相關(guān)部門研究準(zhǔn)備，并落實好會務(wù)等各項工作。

3.市直各相關(guān)部門和相關(guān)縣區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實聯(lián)席會議研究確定事項，并以書面形式向聯(lián)席會議辦公室反饋聯(lián)席會議議定事項落實情況。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)督促檢查聯(lián)席會議決定事項完成情況，并及時向召集人匯報反饋。