【導(dǎo) 讀】本文節(jié)選自2020年7月9日中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟與中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟“聯(lián)合護(hù)航行動”活動中的演講內(nèi)容。通過梳理整合各類資源，開放各類人才、技術(shù)和服務(wù)等平臺，齊心協(xié)力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解決問題、共渡難關(guān)。作者邢瑩，中國就業(yè)促進(jìn)會專家，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟職業(yè)能力評價委員會首席專家。

黨的十九大報告中明確提出建設(shè)數(shù)字中國概念并強(qiáng)調(diào)：加快數(shù)字中國建設(shè)，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。

結(jié)合今年中央推動的加快以5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，從短期看“新基建”有助于擴(kuò)大需求、保增長、穩(wěn)就業(yè)；從長期看有助于釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力，成為支撐未來中國經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的重要基石。由此可見，數(shù)字時代已經(jīng)到來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開啟，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新職業(yè)正在涌現(xiàn)。

物聯(lián)網(wǎng)作為“新基建”的重要組成部分，經(jīng)過多年的研發(fā)積累，已經(jīng)聚集了適應(yīng)不同應(yīng)用場景下的強(qiáng)大的新技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新實力，我們相信物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大好時機(jī)也已經(jīng)到來。

正當(dāng)我們?yōu)樾碌陌l(fā)展機(jī)遇欣喜之時，從另一個角度我們卻發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：從事物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的職業(yè)人才，無論是在企業(yè)端、還是在就業(yè)市場端，卻呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是具備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高級職業(yè)人才奇缺；

二是同時具備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與行業(yè)經(jīng)驗的跨界職業(yè)人才供不應(yīng)求；

三是具備初級物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)技能職業(yè)人才的培養(yǎng)跟不上需求的增長。

這些問題給物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大量傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國際化發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)職業(yè)人才的短缺將對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和我國眾多企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生很大制約，進(jìn)而影響整個物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

由此可見，物聯(lián)網(wǎng)職業(yè)人才的培養(yǎng)迫在眉睫！

那么，如何解決行業(yè)職業(yè)人才結(jié)構(gòu)性的矛盾，加快物聯(lián)網(wǎng)職業(yè)人才的培養(yǎng)速度，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在深化改革的時代大背景中肩負(fù)著使命。基于對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)崗位變化、人才使用與評價的深入調(diào)研和國家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度改革的理解，我們從宏觀、中觀和微觀三個層面提出：

物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和邏輯框架：

宏觀：依托物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新生態(tài)、新場景、新技術(shù)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的新職業(yè)、新崗位，為促進(jìn)行業(yè)內(nèi)就業(yè)、解決行業(yè)職業(yè)人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾做點貢獻(xiàn)；

中觀：順應(yīng)國家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度改革的要求，建立：“企業(yè)+聯(lián)盟”的實訓(xùn)基地模式和“聯(lián)盟+龍頭企業(yè)”的職業(yè)能力評價模式，通過行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、基于工作場景的職業(yè)培訓(xùn)的開展和建立在實際操作考核基礎(chǔ)上的職業(yè)能力評價等手段，打造物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)和評價體系。

微觀：通過聯(lián)盟與企業(yè)共建實訓(xùn)基地的方式，與物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各類企業(yè)在人才培養(yǎng)和實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域建立直接聯(lián)系和資源信息共享機(jī)制。

下面，我從發(fā)現(xiàn)新職業(yè)和職業(yè)資格證書制度改革的角度，談一下“聯(lián)盟+龍頭企業(yè)”的職業(yè)能力評價模式。

根據(jù)我國2015版的“中華人民共和國職業(yè)分類大典”共收錄了1480個職業(yè)，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，新的技術(shù)、新的應(yīng)用場景不斷出現(xiàn)，伴生的新崗位和職業(yè)也在不斷涌現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)本身就是新技術(shù)、新場景的產(chǎn)物，以人社部2019年發(fā)布的新職業(yè)“物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員和物聯(lián)網(wǎng)操作員”為例：就是基于物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起而發(fā)現(xiàn)和確定的新職業(yè)。國家確定和發(fā)布新職業(yè)有完整的制度流程。

發(fā)現(xiàn)新職業(yè)、新崗位以后，我們?nèi)绾吾槍π侣殬I(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)能力評價，通過評價達(dá)到提升行業(yè)人員整體水平的目的，從而促進(jìn)整的行業(yè)的發(fā)展。這在職業(yè)資格證書制度改革之前和之后是不一樣的。

改革之前，職業(yè)技能鑒定工作主要由國家、各省人力資源和社會保障部門的職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)實施，鑒定合格后頒發(fā)國家職業(yè)資格證書（分五個級別）。

改革后，根據(jù)國務(wù)院2017年68號文件，國家和省級人力資源和社會保障部門的職業(yè)技能鑒定中心由負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的具體實施轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管。

人力資源和社會保障部也出臺要求：“行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動。

至此，除68號文附件清單中涉及的職業(yè)之外的職業(yè)不再頒發(fā)國家職業(yè)資格證書，而改由行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)。這個改革的力度之大，前所未有，充分體現(xiàn)了政府“放、管、服”的決心，也表明國家對行業(yè)企業(yè)在職業(yè)人才培養(yǎng)方面的充分放權(quán)。

建立物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“聯(lián)盟+龍頭企業(yè)”的職業(yè)能力評價模式，正是在這個大的改革背景下承擔(dān)起這份使命和責(zé)任。

縱觀世界各國的職業(yè)能力培養(yǎng)歷史，無論是英國的NVQ制度還是美國的o*net模式，還是日本和韓國的職業(yè)能力發(fā)展認(rèn)證模式，無一不是充分發(fā)揮行業(yè)組織和龍頭企業(yè)的作用，行業(yè)組織作為政府和企業(yè)的橋梁，擁有協(xié)助政府制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、制定各類標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)之間的行為的職能。

龍頭企業(yè)作為行業(yè)和行業(yè)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在規(guī)模、技術(shù)、人才、效益等方面處于領(lǐng)先地位，充分發(fā)揮其作用，與聯(lián)盟共同打造職業(yè)能力評價新模式。

下面我再從新培訓(xùn)的角度談一下“企業(yè)+聯(lián)盟”的實訓(xùn)基地模式。談到職業(yè)培訓(xùn)，大家可能更容易聯(lián)想到的是以下類型:管理培訓(xùn)、單一技能培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等、政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)等。

從職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)看，是要達(dá)到以就業(yè)為導(dǎo)向，以提升職業(yè)能力為核心，基于工作現(xiàn)場的持續(xù)性的技能養(yǎng)成。那么我們知道了，職業(yè)能力提升是貫穿一個人整個職業(yè)生涯的持續(xù)性的行為，是可以滿足當(dāng)下工作崗位需要和轉(zhuǎn)崗專業(yè)需要的能力。

按照職業(yè)能力層級模型需要：職業(yè)專門能力、行業(yè)通用能力、核心能力三部分職業(yè)能力的支撐。而這三部分的職業(yè)能力通過在工作現(xiàn)場的過程結(jié)果實現(xiàn)價值判斷。

我們所指的新培訓(xùn)正式在這樣一個邏輯框架下構(gòu)建的，簡單說物聯(lián)網(wǎng)新培訓(xùn)是一個職業(yè)培訓(xùn)的生態(tài)，在這個生態(tài)中是：企業(yè)+聯(lián)盟共同打造的眾多實訓(xùn)基地，不僅可供企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，還能進(jìn)行知識和能力的輸出，不僅可以to C還可以to G（機(jī)構(gòu)、學(xué)校），不僅可以共享，還能在行業(yè)的上下游互認(rèn)。

今年3月30日，聯(lián)盟發(fā)布《物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實訓(xùn)基地通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)由國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極參與并與有關(guān)專家共同起草制定。之后，聯(lián)盟按照標(biāo)準(zhǔn)要求分別于5月份和6月份啟動征集第一批和第二批企業(yè)實訓(xùn)基地工作，得到業(yè)內(nèi)企業(yè)的熱烈響應(yīng)，通過深入企業(yè)調(diào)研和專家評審，6月份第一批11家企業(yè)成為聯(lián)盟實訓(xùn)基地成員，第二批目前正在調(diào)研階段，第三批正在報名之中。

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟還積極配合落實國家職業(yè)技能提升計劃的相關(guān)政策，積極開展相關(guān)政策的咨詢和服務(wù)，例如：

2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，強(qiáng)調(diào)把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，計劃從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，面向職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

北京市立足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，針對企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)也提供了相應(yīng)的政策支持：

一是高精尖產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)。北京市圍繞首都十大高精尖產(chǎn)業(yè)以及金融科技文創(chuàng)等重點產(chǎn)業(yè)，將技能提升培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包，對于高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)和金融科技企業(yè)組織職工開展技能提升培訓(xùn)且經(jīng)考核合格的，按照每人不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)貼；對于參加培訓(xùn)且培訓(xùn)后在本市相關(guān)企業(yè)就業(yè)3個月以上的，按照不超過上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予個人獎勵補(bǔ)貼。

十大高精尖產(chǎn)業(yè)主要有：新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)及科技服務(wù)業(yè)。

二是新型學(xué)徒制培訓(xùn)。對企業(yè)新招用技能崗位職工、在職職工（含見習(xí)期）參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年5000-8000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。新型學(xué)徒制培訓(xùn)政策擴(kuò)大了范圍，從原來的面向企業(yè)新招用技能崗位職工，擴(kuò)大到企業(yè)所有在職職工（含見習(xí)期），只要參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，都可以享受新型學(xué)徒制的補(bǔ)貼。

三是企業(yè)職工職業(yè)能力提升計劃。企業(yè)職工取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書后申請職業(yè)培訓(xùn)貼，北京市標(biāo)準(zhǔn)是初級1000、中級1500、高級2000、技師2500、高級技師3000元。

四是階段性的職業(yè)培訓(xùn)政策。在新冠肺炎疫情期間北京市出臺了47號和48號文件，對重點行業(yè)中小微企業(yè)和參加線上培訓(xùn)的企業(yè)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)分別可以得到每人1000元、1540元、3000元的補(bǔ)貼。

隨著國家新基建的提速，物聯(lián)網(wǎng)作為其中重要內(nèi)容，正受到社會各界的廣泛重視?！拔锫?lián)網(wǎng)實訓(xùn)基地”的建設(shè)順應(yīng)當(dāng)前的形勢，也是物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要發(fā)展方向。

在新的發(fā)展機(jī)遇下，面對物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺的問題，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將開展新職業(yè)能力提升計劃，打造100家新型物聯(lián)網(wǎng)實訓(xùn)基地，培訓(xùn)100萬物聯(lián)網(wǎng)新型人才。

同時開展物聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)調(diào)查，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上形成物聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)人才畫像，發(fā)掘物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中在細(xì)分領(lǐng)域的10+新職業(yè)。依據(jù)國家職業(yè)資格證書制度內(nèi)容框架，通過實施完整的評價過程，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員職業(yè)能力評價證書體系。

未來五年物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才需求缺口總量超過1600萬人，物聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)能力系統(tǒng)建設(shè)將擁有非常廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

謝謝！