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近日, 國(guó)土資源部在河北省保定市召開了一次全國(guó)性的執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作提出了嚴(yán)格要求，指出國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察要緊跟新形勢(shì)、研究新問題，上下結(jié)合、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新模式、齊抓共管、強(qiáng)力出擊，把違法問題發(fā)現(xiàn)在基層，從源頭上防范違法行為的發(fā)生。
會(huì)議要求，各級(jí)國(guó)土執(zhí)法部門要嚴(yán)格履行法定查處職責(zé)，突出重點(diǎn)違法案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，在全社會(huì)營(yíng)造依法依規(guī)管理利用國(guó)土資源的氛圍。這真是一次大快人心的會(huì)議。近年來全國(guó)各地的違法占地、違法建設(shè)問題非常突出，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，非法占地、違法建房、肆意破壞耕地現(xiàn)象非常普遍，比如說宅基地審批不夠嚴(yán)格，非法租地、以租代征現(xiàn)象，個(gè)人私搭亂建、違章建房，變相買賣集體土地、侵害廣大群眾切身利益等等，致使耕地逐年減少，基本農(nóng)田被毀壞、閑置、撂荒不斷加劇。另外，也造成大批村民失去祖祖輩輩耕種的土地，沒有得到合理的補(bǔ)償和安置。這些違法占地現(xiàn)象的發(fā)生，一方面,現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的法制觀念淡薄,另一方面,土地管理不到位、執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán)格也難辭其咎。但在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)察中，也確實(shí)存在著諸多的困難。
一是相互包庇隱瞞，調(diào)查取證困難。農(nóng)村違法占地，有的是在征地、購(gòu)地、辦理用地許可證等過程中違規(guī)審批，有的農(nóng)民之間的非法私自轉(zhuǎn)讓，有的是部分企業(yè)逃避國(guó)家用地規(guī)劃以租代征。在這些情況中，違紀(jì)雙方達(dá)成一致，形成利益共同體，違法手段隱蔽，調(diào)查取證時(shí)就會(huì)互相包庇。二是違法行為隱蔽，難以現(xiàn)場(chǎng)制止。一些違占建設(shè)行為，為了逃避執(zhí)法監(jiān)察，往往是雙休日、節(jié)假日、夜間突擊行動(dòng)，與執(zhí)法隊(duì)搞“游擊”戰(zhàn)術(shù)，你來我停、你走我開，一旦發(fā)現(xiàn)，違法行為既成事實(shí)。再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)節(jié)多、執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，在此期間，房屋早已入住，工廠早已開工，造成“制而不止”。 三是基層政府參與，處理執(zhí)行受阻。許多土地違法行為都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村參與下進(jìn)行的，有的是擅自修改土地利用總體規(guī)劃，有的采用拆分手段、化整為零批地，有的在土地掛牌出讓中為指定開發(fā)商量身定做，有的在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)先占后批。對(duì)這些土地違法行為，國(guó)土執(zhí)法時(shí)往往面臨相當(dāng)大的阻力。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)存在的執(zhí)法難點(diǎn)，各級(jí)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察部門積極應(yīng)對(duì)、嚴(yán)陣以待，嚴(yán)肅查處非法，堅(jiān)持重典問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)土地使用的良好秩序，堅(jiān)決維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。一是嚴(yán)格履行法定職責(zé)，切實(shí)敢于較真碰硬。對(duì)農(nóng)村違法占地問題，堅(jiān)定貫徹“十分珍惜、合理利用土地和嚴(yán)格保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決采取強(qiáng)有力措施，無論涉及到誰決不姑息遷就，只有硬起手腕，鐵面無私，才能真正起到對(duì)違法者的警示震懾作用，起到查處一案、教育一片、警示一方的效果。二是突出執(zhí)法查處重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)群眾權(quán)益。將違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、破壞生態(tài)環(huán)境、土地征收中損害農(nóng)民權(quán)益等嚴(yán)重的國(guó)土資源違法問題作為執(zhí)法查處重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處，公開通報(bào)。將執(zhí)法監(jiān)察的重心下移到縣級(jí)國(guó)土資源主管部門，充分發(fā)揮國(guó)土資源所前沿哨所作用，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體反映、遙感監(jiān)測(cè)、執(zhí)法巡查、隨機(jī)抽查等方式發(fā)現(xiàn)的違法線索，及時(shí)核查，一查到底。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。強(qiáng)化自我監(jiān)督，不回避問題，不推卸責(zé)任，嚴(yán)格履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)有案不查的，責(zé)令其查處或者掛牌督辦。對(duì)違法多發(fā)、日常執(zhí)法薄弱的地區(qū)，作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，督促其整改。執(zhí)法人員不依法履職或履職過錯(cuò)的，依法追究責(zé)任，確保執(zhí)法到位、責(zé)任落實(shí)。
“民以食為天”，土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)查違法占地問題，才能從根本上維護(hù)最廣大人民群眾的利益。
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