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新民事證據(jù)規(guī)定中證明責(zé)任制度之適用

 仇寶廷圖書(shū)館 2020-07-16


證明責(zé)任理論是民事訴訟的脊梁，是民事證據(jù)制度的核心問(wèn)題。我國(guó)1982年民事訴訟法（試行）中首次規(guī)定了“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)”。1991年民事訴訟法以及經(jīng)過(guò)幾次修訂后現(xiàn)行的民事訴訟法中均延續(xù)了同樣的規(guī)定。2001年《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》除對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的責(zé)任作出完善外，還增加了當(dāng)事人對(duì)舉證達(dá)不到要求時(shí)不利后果的承擔(dān)責(zé)任。2015年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民訴法解釋》）第九十條首次明確了證明責(zé)任由行為意義上的證明責(zé)任（提供證據(jù)的責(zé)任）和結(jié)果意義上的證明責(zé)任（不利后果的承擔(dān)責(zé)任）兩部分組成；第九十一條規(guī)定了證明責(zé)任分配（確定）的一般原則。2019年修改后的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事證據(jù)規(guī)定》）已于今年5月1日起施行?！睹袷伦C據(jù)規(guī)定》在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人承擔(dān)證明責(zé)任的基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)事人舉證和法院調(diào)查收集證據(jù)的分工進(jìn)行了重新調(diào)適。因此，本文對(duì)《民事證據(jù)規(guī)定》中證明責(zé)任及相關(guān)制度進(jìn)行梳理，以期為廣大法官提供參考。
    
一、雙重含義下的證明責(zé)任是行為規(guī)范，也是裁判規(guī)范
    
由于《民訴法解釋》對(duì)證明責(zé)任的含義和分配原則作出了規(guī)定，因此《民事證據(jù)規(guī)定》未再重復(fù)，訴訟中證明責(zé)任的分配適用《民訴法解釋》的規(guī)定。也即，訴訟當(dāng)事人承擔(dān)對(duì)其主張或反駁提供證據(jù)的責(zé)任（行為意義上的證明責(zé)任），其重點(diǎn)在“提供”證據(jù)，雙方當(dāng)事人均需提供證據(jù)；在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果（結(jié)果意義上的證明責(zé)任），重點(diǎn)在“證明”待證事實(shí)（法律關(guān)系）?！睹裨V法解釋》第九十一條規(guī)定了證明責(zé)任分配的一般原則，即在法律沒(méi)有特殊規(guī)定時(shí)由主張（主張法律關(guān)系產(chǎn)生、消滅、變更等）方當(dāng)事人承擔(dān)基本事實(shí)的證明責(zé)任。因此，雙重含義下的證明責(zé)任制度既要求當(dāng)事人在訴訟中積極舉證，證明其主張和反駁；也規(guī)定了經(jīng)過(guò)審理后案件事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，法官據(jù)此作出裁判，由承擔(dān)證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果，此即為（結(jié)果意義上的）證明責(zé)任作為裁判規(guī)范適用。
    
二、證明責(zé)任作為行為規(guī)范要求當(dāng)事人按照法律規(guī)定提供證據(jù)
    
《民事證據(jù)規(guī)定》第一部分即對(duì)當(dāng)事人舉證作出了規(guī)定。首先，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)事人提供證據(jù)的責(zé)任，并對(duì)各種證據(jù)的提交規(guī)則和具體要求予以明確。其次，完善了當(dāng)事人自認(rèn)制度，自認(rèn)制度是建立在辯論原則的基礎(chǔ)上的和證明責(zé)任直接相關(guān)的制度，當(dāng)事人自認(rèn)的事實(shí)產(chǎn)生免除對(duì)方當(dāng)事人證明責(zé)任的后果，因此，需要當(dāng)事人對(duì)自認(rèn)及其后果有著清楚的認(rèn)識(shí)，此次修訂對(duì)明示自認(rèn)、擬制自認(rèn)、委托代理人自認(rèn)、共同訴訟人的自認(rèn)、自認(rèn)的限制與限制自認(rèn)以及自認(rèn)的撤銷(xiāo)等問(wèn)題都作了明確規(guī)定。另一個(gè)和證明責(zé)任相關(guān)的制度是免證事實(shí)，本次修訂在《民訴法解釋》的基礎(chǔ)上對(duì)免證事實(shí)作出了進(jìn)一步的完善，使其更加合理。
    
三、證明責(zé)任作為裁判規(guī)范要求法院提供正當(dāng)程序的保障
    
雖然法律和司法解釋沒(méi)有作出明確規(guī)定，但是證明責(zé)任理論本身蘊(yùn)含著正當(dāng)程序的前提，即當(dāng)事人只有在窮盡了舉證手段后，待證事實(shí)仍然真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，法院才能適用證明責(zé)任作出裁判。因?yàn)樽C明責(zé)任事關(guān)重大，關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)及人民法院裁判的正確性，因此，需要盡可能地查清案件事實(shí)，只有在“迫不得已”時(shí)才能適用證明責(zé)任作出裁判。而這需要法院充分保障當(dāng)事人的舉證權(quán)利，對(duì)法律賦予當(dāng)事人的舉證權(quán)利，需要時(shí)可以進(jìn)行釋明；在當(dāng)事人提出申請(qǐng)時(shí)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。我國(guó)民事訴訟未實(shí)行律師強(qiáng)制代理制度，很多民事案件都是當(dāng)事人親自進(jìn)行訴訟，當(dāng)事人取證能力較律師弱，因此，《民事證據(jù)規(guī)定》在完善當(dāng)事人舉證的基礎(chǔ)上，重申了當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)，并規(guī)定了具體的申請(qǐng)程序；《民事證據(jù)規(guī)定》還按照證據(jù)種類(lèi)對(duì)法院調(diào)查收集證據(jù)作了細(xì)化、可操作性的規(guī)定；完善了法院進(jìn)行證據(jù)保全的規(guī)定；對(duì)鑒定程序的啟動(dòng)、鑒定人的義務(wù)、鑒定意見(jiàn)異議的處理、鑒定意見(jiàn)出庭費(fèi)用的預(yù)交等相關(guān)理論和實(shí)踐繼續(xù)解決的問(wèn)題作了明確規(guī)定；在《民訴法解釋》規(guī)定了書(shū)證提出命令制度的基礎(chǔ)上，對(duì)該制度進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定和進(jìn)一步完善，使其更具可操作性。
    
四、證明責(zé)任的釋明是法院適用證明責(zé)任作出裁判的前提
    
《民事證據(jù)規(guī)定》第二條第一款規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證。這是對(duì)法院承擔(dān)舉證責(zé)任釋明義務(wù)的明確規(guī)定。根據(jù)最高人民法院民事審判第一庭編著的《最高人民法院新民事訴訟證據(jù)規(guī)定理解與適用》中的闡釋?zhuān)嗣穹ㄔ旱呐e證告知義務(wù)是其適用舉證責(zé)任原則判決案件的前提，法院沒(méi)有向當(dāng)事人說(shuō)明舉證要求，使當(dāng)事人貽誤舉證時(shí)機(jī)的，二審法院可以原審判決程序違法而予以撤銷(xiāo)。因此，訴訟中，法院應(yīng)尤其注意釋明權(quán)的行使，告知當(dāng)事人證明責(zé)任分配的原則和要求；明確當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)的情形；告知逾期舉證的法律后果等，指導(dǎo)當(dāng)事人積極舉證。
    
五、基本事實(shí)是當(dāng)事人承擔(dān)證明責(zé)任的事實(shí)范圍
    
司法實(shí)踐中，法官們經(jīng)常會(huì)遇到某一具體事實(shí)是否應(yīng)適用證明責(zé)任制度以及應(yīng)當(dāng)由哪方當(dāng)事人承擔(dān)不利后果的問(wèn)題。因此，需要明確證明責(zé)任適用的事實(shí)范圍。案件事實(shí)分為主要事實(shí)（基本事實(shí)、要件事實(shí)）、間接事實(shí)、輔助事實(shí)和無(wú)關(guān)事實(shí)。其中證明責(zé)任的適用領(lǐng)域僅限于基本事實(shí)。其他相關(guān)事實(shí)或由于存在于基本事實(shí)之間的吸收關(guān)系，而被吸收進(jìn)要件事實(shí)的證明責(zé)任中。而基本事實(shí)是建立在民事實(shí)體法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，因此，訴訟中首先需要明確雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系，在此基礎(chǔ)上按照實(shí)體法的規(guī)定將其“解分”為需要證明的要件事實(shí)，然后根據(jù)證明責(zé)任分配的特殊規(guī)定或一般原則，確定證明責(zé)任的承擔(dān)。如，在一般侵權(quán)案件中，主張侵權(quán)成立的一方當(dāng)事人需要對(duì)侵權(quán)行為、過(guò)錯(cuò)、損害后果和因果關(guān)系承擔(dān)證明責(zé)任；在民間借貸案件中，主張借貸關(guān)系存在的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)證明存在有效的借貸關(guān)系及交付的事實(shí)。其中，法官還需要承擔(dān)“翻譯”的職責(zé)，將生活事實(shí)“歸入”要件事實(shí)中，對(duì)證明責(zé)任的分配進(jìn)行明確。
    
六、正確認(rèn)定爭(zhēng)議法律關(guān)系的性質(zhì)是證明責(zé)任的適用基礎(chǔ)
    
《民事證據(jù)規(guī)定》第五十三條規(guī)定了當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)與人民法院認(rèn)定不一致時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)將法律關(guān)系性質(zhì)作為焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審理。這樣的修訂在刪除了法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求規(guī)定的同時(shí)，也是對(duì)證明責(zé)任適用基礎(chǔ)的明確。根據(jù)民事訴訟基本理論，雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的法律關(guān)系被認(rèn)為是案件的訴訟標(biāo)的。訴訟標(biāo)的是民事訴訟理論的邏輯起點(diǎn)，決定著法院案件的審理范圍，決定著法院裁判和既判力作用的范圍，決定著是否構(gòu)成重復(fù)起訴，因此在訴訟中的地位尤其重要。我國(guó)民事訴訟法中雖然沒(méi)有明確規(guī)定訴訟標(biāo)的的含義，但是一般認(rèn)為舊訴訟標(biāo)的說(shuō)（民事實(shí)體法律關(guān)系）是符合我國(guó)實(shí)踐的訴訟標(biāo)的理論，司法實(shí)踐也予以認(rèn)可。當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求是建立在民事實(shí)體法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，因此在案件進(jìn)入審理程序后就應(yīng)當(dāng)明確雙方爭(zhēng)議的法律關(guān)系，當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上提出訴訟請(qǐng)求。法院基于法律關(guān)系的性質(zhì)，確定當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)證明責(zé)任的內(nèi)容，行使釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人舉證。如果當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)與法院的認(rèn)定不一致時(shí)，不僅會(huì)影響當(dāng)事人的舉證和證明方向，還會(huì)影響法院對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定及裁判的正確性。因此，需要首先明確當(dāng)事人爭(zhēng)議的法律關(guān)系，在此基礎(chǔ)上確定要件事實(shí)證明責(zé)任的承擔(dān)。

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