很多被征收拆遷人通常都認(rèn)為“紅頭”文件一定是具有權(quán)威性的文件，只要有紅頭文件發(fā)布，就一定拆遷。但實(shí)際征地拆遷也要尊重人民的意見和相應(yīng)的程序的，并不是由單獨(dú)一方?jīng)Q定。當(dāng)然，拆遷中紅頭文件也會(huì)向被拆遷人所公布，如果拆遷項(xiàng)目中沒有任何紅頭文件，可能要考慮拆遷的合法性了，尤其是簽署協(xié)議時(shí)要更加謹(jǐn)慎了。其中亂發(fā)紅頭文件的違法行為嚴(yán)重?fù)p害了被征收人的合法權(quán)益，那什么是紅頭文件，是否可以作為征地拆遷公告的重要依據(jù)？

01、什么是“紅頭”文件

紅頭文件是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的公民和組織而制發(fā)的文件，這些文件對(duì)公眾有約束力、涉及到他們的權(quán)利和義務(wù)，它既是對(duì)法律原則的實(shí)際細(xì)化，也是政府部門處理法律沒有規(guī)定問題的合法依據(jù)，更是處理純地方性事務(wù)的合理規(guī)范。

02、拆遷中常見的“紅頭”文件有哪些

1、建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件及申報(bào)材料。建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。

2、征地批文及申報(bào)材料。“一書四方案”（建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、征地調(diào)查確認(rèn)表、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖、征地紅線圖等。

3、征收決定及補(bǔ)償安置方案。擬征地公告、征收土地公告、征收決定及補(bǔ)償方案、補(bǔ)償決定，征地補(bǔ)償安置方案。

4、拆遷方可能發(fā)出的限期拆除通知書、決定書，斷水?dāng)嚯娡ㄖ取?/strong>

需要提醒注意是：征收拆遷過程中，拆遷方可能不會(huì)主動(dòng)公開涉及拆遷的所有文件，有些需要通過申請(qǐng)政府信息公開來獲取。征地批文及申報(bào)材料等階段性文件不具有可訴性，其它的規(guī)劃許可證、房屋征收決定、征收補(bǔ)償決定、限期拆除通知書、決定書等一般均具有可訴性。

03、如何判斷“紅頭”文件的合理性？

1、行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

2、行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。

04、遇到不合理的“紅頭”文件如何維權(quán)？

如果在征地拆遷過程中被征收人遇到不合理的拆遷“紅頭”文件，被征收人不可以直接起訴該拆遷文件，而應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟確認(rèn)行政行為違法，再提起附帶性審查請(qǐng)求法院審查所依據(jù)的該份“拆遷文件”的合法性。

需要提醒注意是：不少拆遷方以“政策”為由推進(jìn)拆遷進(jìn)程，但政策不能凌駕于法律之上。各級(jí)行政部門在征收土地或者房屋的過程中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，超越法律的界限的行為都是違法的。當(dāng)被拆遷人遇到拆遷方以“政策”來打壓時(shí)，要保持清醒冷靜，不要輕易妥協(xié)，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，拆遷方所謂的“政策”不一定是合法的紅頭文件，并不具有法律效力。被拆遷人通過正確的法律途徑找到其違法點(diǎn)，盡可能避免自己的合法權(quán)益受到損失，獲得合理補(bǔ)償。