7月10日，玉溪市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：玉溪市市監(jiān)局）對外披露了一起組織策劃傳銷案件的行政復議決定書。該決定書上提到，王某德因組織策劃傳銷被罰款50萬元后，表示不服提出行政復議，經(jīng)玉溪市市監(jiān)局查明后，維持了原處罰決定。

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自2017年7月起，招某華、王某德、張某年、劉某波等人在玉溪市玉溪時代廣場注冊云南靖尚達商務策劃有限公司（以下簡稱：靖尚達公司）成立“中國普惠商城南方服務中心”，以推廣、打造、分享“中國普惠商城”項目的名義，通過線上、線下等渠道方式發(fā)展社會不特定人群加入。

經(jīng)調查，2017年2月9日，王某德經(jīng)同學劉某紅介紹投資6000元成為“中國普惠商城”會員，開始推廣“中國普惠商城”相關業(yè)務。同年7月，王某德成為報單中心，由招某華負責管理，王某德協(xié)助。報單中心收益二人共享，平均分配。

從2017年7月25日開始，招某華等人以召開、街頭拉橫幅、答謝宴會、內訓、學習交流活動等方式發(fā)展會員。

2018年8月11日，“中國普惠商城”李某工作室成立，招某華也獲得了香港黑石投融管理有限公司玉溪市區(qū)域代理。該工作室成為招某華和王某德報單中心合作推廣分享“中國普惠商城”業(yè)務的場所，并由招某華與王某德共同管理，共同受益，利益平均分配。

該工作室室外玻璃墻面宣傳海報印有“中國普惠商城發(fā)展十大唯一”、“中國普惠商城全民持股，中國人自己的商城”、“原始股的魅力”等內容。室內墻面張貼有“美國黑石旗下發(fā)行通匯證券投資收益（預算）表”。

工作室成立后，招某華與王某德通過在工作室推廣、分享、微信群內宣傳、印發(fā)宣傳彩頁等方式面向社會不特定人群進行宣傳推廣“中國普惠商城”相關業(yè)務，發(fā)展會員。

招某華負責“中國普惠商城”相關業(yè)務的推廣、宣傳、授課，幫助會員報單和買幣，教會員如何操作。部分會員不會操作，把投資款交給招某華后，全權由招某華代替管理運作，待提現(xiàn)后，通過微信轉賬和付現(xiàn)金的方式交給會員本人。                      

經(jīng)進一步調查，會員平臺顯示王某德報單中心注冊會員號總共206個。招某華向張某巧銀行賬戶匯入資金155.37萬元，張某巧賬戶向王某德賬戶匯入8100元 。

玉溪市紅塔區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：紅塔區(qū)市監(jiān)局）認為，王某德不能提供“中國普惠商城”和香港黑石投融管理有限公司在中國內陸取得的相關經(jīng)營許可及合法市場主體資格證明，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)內也無法查到相關信息。其推廣的相關業(yè)務不符合公司上市、證券發(fā)行、股份募集和原始股交易等相關規(guī)定。

故王某德以上述名義吸引投資者交納投資款購買虛擬“黑石通匯證券”，實際是牟取非法利益的一種非法手段。 該經(jīng)營模式屬于《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為，具備了推薦發(fā)展會員、收取入門費和復式計酬的傳銷構成要件。                                           

該案經(jīng)核審后，紅塔區(qū)市監(jiān)局依照《禁止傳銷條例》規(guī)定，決定責令王某德改正違法行為，并處罰金50萬元，上繳國庫。

隨后，王某德不服該行政處罰，申請行政復議。王某德辯稱其沒有參與“中國普惠商城”報單中心及工作室的管理與收益分配，也沒有任何投資及管理行為，不負責工作室的值守、推廣、宣傳、分享，招某才是實際管理者與利益享受者，并不存在組織、策劃傳銷行為。

玉溪市市監(jiān)局認為《禁止傳銷條例》的制定，是為了防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定。該經(jīng)營模式屬于《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷行為，具備了推薦發(fā)展會員、收取入門費和復式計酬的傳銷構成要件。