進入這個單位，就干職業(yè)教育，一直到今天，還干職業(yè)教育，一晃就是十多年。以前，也聽說過，在有的大企業(yè)，有些工人師傅從十八進廠，到六十退休，一直在一臺床子前干一個零件，學(xué)徒工熬成八級工匠，感覺值得學(xué)習(xí)。自己境界不行，一個活干年頭長了，好像有些倦怠，或許體力、精力衰退，或許所從事的工作本身缺乏生機，近年來明顯感覺工作激情有所衰退。
年前單位調(diào)整，本想換個工種，看領(lǐng)導(dǎo)意圖，我還是適合干這個，就繼續(xù)干這個了。

不是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能用在其位謀其政，但良心所在，總得在其位謀其事，當一天和尚撞一天鐘，撞好鐘，當個好和尚，對得起那份素齋。

干職業(yè)教育，還得琢磨職業(yè)教育。

小和尚認為，推進工作，正確的線路圖應(yīng)該是摸清現(xiàn)狀，找準問題，制定措施，積極推進。如果現(xiàn)狀分析不清，形勢判斷不準，找不出存在的真正問題，那制定的推進措施很可能就南轅北轍，不僅無益于問題的解決，還可能延誤時機，錯失發(fā)展良機。

對于當前中職教育工作，小和尚認為，需要開展一次大的調(diào)查研究，摸清當前真實的發(fā)展態(tài)勢，分析透徹存在的根本問題，研究制定切實可行的推進措施，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

結(jié)合多年工作中的所見所聞，小和尚對當前中職教育的發(fā)展狀況、存在的問題及職教發(fā)展的政策措施，有些自己的看法和謬論。能力水平有限，所處層次不高，視野不夠開闊，思路不夠?qū)拸V，很多看法可能有失偏頗，甚至謬之千里。但既是小和尚，人微言輕，就不會影響大局，屬于僅供參考，算是知無不言，希望言者無罪。

從國家到地方，談起職業(yè)教育（中職教育），都是健康持續(xù)長足，蓬勃發(fā)展。招生規(guī)模年年擴大，與普通高中大體相當?shù)娜蝿?wù)早已完成，穩(wěn)占半壁江山；畢業(yè)生供不應(yīng)求，就業(yè)率遠遠超過普通高校。

和很多事情一樣，聽起來很美，其實未必。關(guān)起門來，自家人算賬，職業(yè)教育不像說的那樣美妙。這活兒小和尚干了多年，明顯感覺形勢不容樂觀，甚至可以說，困難重重，舉步維艱，很多地方和學(xué)校都在慘淡經(jīng)營。

先說發(fā)展規(guī)模。報表上的數(shù)字有時候并不能完全說明問題。職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中大體相當，說的是高中階段教育結(jié)構(gòu)問題，從法理上講，制定出臺這一目標的初衷，應(yīng)該是初中畢業(yè)生分流比例結(jié)構(gòu)，一半左右的初中畢業(yè)生進入普通高中學(xué)習(xí)，另外一半左右進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

現(xiàn)在很多地方都是按照一定比例下達高中段招生計劃指標，比例的基數(shù)，不是初中畢業(yè)年級實際在校生數(shù)，而是當年新生注冊數(shù)。普通高中的份額，干巴巴，硬邦邦，幾乎每年都要或多或少的超額完成任務(wù)；而職業(yè)學(xué)校的那塊，下達計劃時實際就有一塊的已經(jīng)不在學(xué)校了（部分地區(qū)初中特別是初三年級，真實的輟學(xué)情況還是挺嚴重的），應(yīng)屆初中畢業(yè)生進入普通高中和進入職業(yè)學(xué)校的人數(shù)比例基本上在6：2點幾左右 ，每年進入職業(yè)學(xué)校學(xué)校的應(yīng)屆初中畢業(yè)生應(yīng)該在25%到35%之間。至于最終匯總到國家出現(xiàn)的大體相當，里面的因素挺多，包括招收往屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等情況，也包括一些水分問題。

這一點，從普通高中和職業(yè)學(xué)校的學(xué)校處數(shù)和辦學(xué)條件也能得到佐證。普通高中學(xué)校處數(shù)遠多于職業(yè)學(xué)校處數(shù)，近年來各地新建了一批動輒占地千畝，在校生規(guī)模六七千人的巨無霸高中；而職業(yè)學(xué)校不僅處數(shù)少于普通高中，條件、規(guī)模更是相差甚遠，有些學(xué)校規(guī)模一二百人，好一點的學(xué)校還在跑來跑去升高職。據(jù)小和尚了解的情況，全國形勢大差不差，與十年前相比，隨著職業(yè)學(xué)校升格辦高職、布局調(diào)整，中職學(xué)校處數(shù)不斷減少，資源流失嚴重，而普通高中發(fā)展迅速，此消彼長，嚴重失衡。如此失衡的辦學(xué)條件，怎么可能承載起大體相當?shù)闹厝文亍?/span>

再說教育質(zhì)量。有不少人認為，當前職業(yè)教育質(zhì)量還是不錯的。從就業(yè)情況看，不少職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率高達百分之九十八、九十九，遠高于普通本科和高職高專畢業(yè)生；從技能大賽成績來看，獲得過全國、全省職業(yè)院校技能大賽金牌、銀牌。但干職業(yè)教育的同志應(yīng)該清楚，當前企業(yè)用工全面呈現(xiàn)短缺和供不應(yīng)求狀態(tài)，在這一態(tài)勢下，職業(yè)學(xué)校的高就業(yè)率不代表質(zhì)量高，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量很不高，基本上是在為企業(yè)提供廉價勞動力。而國家省市各級職業(yè)技能大賽的參賽選手，都是千挑萬選，投入大量的人力物力專門打造的，其水平也不代表職業(yè)學(xué)校的整體培養(yǎng)水平。

由于缺乏科學(xué)的考核評價體系，和普通高中相比，職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量似乎很難說清楚。但有一點應(yīng)該是清楚的，那就是，學(xué)生和家長對職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量不認可，企事業(yè)單位對職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量認可程度也不高，職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，也不能滿足受教育者發(fā)展的需求。這里面原因很多，有觀念理念的問題，有設(shè)施設(shè)備的問題，有師資的問題，有生源的問題，我們暫且不說，但職業(yè)教育的質(zhì)量，實在談不上高。

總得說來，小和尚認為，當前的中職職業(yè)教育，無論規(guī)模還是質(zhì)量，都面臨著很多困難和問題，都離健康持續(xù)還有不小的差距，還處于低迷徘徊的狀態(tài)，這是應(yīng)該正視的現(xiàn)實。

當前職業(yè)教育發(fā)展面臨的困難和問題很多，有外部的，諸如發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展政策不力等；有內(nèi)部的，諸如管理體制不順，運行機制不活，教育觀念陳舊，教育理念落后，教學(xué)設(shè)施不足，教師隊伍不強，教育質(zhì)量不高，與產(chǎn)業(yè)貼得不緊等。同時，各種困難和問題錯綜復(fù)雜，盤根錯節(jié)，糾纏在一起，互為因果，相互影響。給人的感覺是，按下葫蘆浮起瓢，困難重重，一時找不到突破口。

小和尚認為，在職業(yè)教育發(fā)展的諸多困難和問題背后，隱含中一個根本性的困難和問題，那就是職業(yè)教育對受教育者缺乏足夠的吸引力，或者說，受教育者對職業(yè)教育需求不足。

供需矛盾應(yīng)該是事物發(fā)展的主要矛盾。就職業(yè)教育而言，面對的兩個基本需求。一個是經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才和高素質(zhì)勞動力的需求，這一需求決定著職業(yè)教育的出口。從表象看，當前經(jīng)濟發(fā)展很快，很多企業(yè)用工緊張，對技能型人才需求旺盛，形勢非常有利于職業(yè)教育發(fā)展；但從更深層次看，企業(yè)對勞動者的技能素質(zhì)需求不高，可提供的薪酬待遇不高，不能為就業(yè)者提高很好的發(fā)展環(huán)境，又不利于職業(yè)教育發(fā)展。再就是這種需求具有階段性，需要職業(yè)教育牢牢把握住，不斷調(diào)整。另一個是受教育者對接受職業(yè)教育的需求，這一需求決定職業(yè)教育的入口。受思想觀念、社會環(huán)境及教育回報等因素的影響，人們接受職業(yè)教育的需求很低，這是當前職業(yè)教育面臨的根本性問題。

問問在讀的初中學(xué)生及其家長，愿意接受職業(yè)教育的，肯定不多；以前曾經(jīng)在初中畢業(yè)年級學(xué)生中做過一次升學(xué)意愿調(diào)查，98%的學(xué)生首選普通高中，考不上普通高中再到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的只有15%，第一志愿選擇到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的幾乎為零；85%的學(xué)生認為到職業(yè)學(xué)校沒出息；城區(qū)家庭是千方百計讓孩子讀高中考大學(xué)，花錢擇校甚至上高價民校也在所不惜；即使學(xué)習(xí)成績不理想，也要通過“藝術(shù)高考”等方式拿到本科大學(xué)文憑。了解一下，職業(yè)學(xué)校在校生，心甘情愿進入職業(yè)學(xué)校就讀的，也肯定也不多。大部分學(xué)生都是沒考上普通高中，無可奈何來到了職業(yè)學(xué)校；即使來到了職業(yè)學(xué)校，對學(xué)校也不認可，過幾天溜之大吉的大有人在，居高不下的流失率就很說明這一點。

當前職業(yè)教育發(fā)展的困難集中體現(xiàn)在招生難上。好多職業(yè)學(xué)校實行全年招生，全員招生，分指標，壓任務(wù)，發(fā)獎金，扣工資，搞的教師們高度緊張，壓力很大。為了完成任務(wù)，教師們走街串巷，登門入戶，花言巧語，循循善誘，可以說師道尊嚴全無，極大損傷了教師的職業(yè)自豪感。這種生活，年復(fù)一年，周而復(fù)始，教師們談?wù)猩?，如同噩夢。即使這樣，進入職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)需求相比，仍然嚴重不足。

以前，我們談職業(yè)教育發(fā)展，基本上都著眼于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才的需求，對滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求認識不足，重視不夠。其實，教育的本質(zhì)還是應(yīng)該回歸到育人為本上，解決好受教育者的教育需求，為受教育者提供更好的成長發(fā)展能力。這一問題解決好了，經(jīng)濟社會發(fā)展對人的需求也就解決了。片面強調(diào)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，過分強調(diào)教育直接服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的功能，忽視受教育者的教育需求，兩個問題都解決不好。

現(xiàn)階段，職業(yè)教育對受教育者缺乏足夠吸引力的問題，可以統(tǒng)領(lǐng)和涵蓋職業(yè)教育發(fā)展過程中的主要問題。比如職業(yè)教育的外部環(huán)境問題。人們接受教育的根本目的是為了通過接受教育將來得到更好的發(fā)展，生活得更好。職業(yè)教育培養(yǎng)目標是技能型人才和一線勞動者，而技能型人才和一線勞動者的社會地位不高，經(jīng)濟收入不高，生活環(huán)境不好，是職業(yè)教育缺乏吸引力的關(guān)鍵因素。再比如職業(yè)教育內(nèi)部，機制、體制、觀念、理念、師資、設(shè)施等方面的問題，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，不能為受教育者日后更好地發(fā)展和更好地生活提供充分保障，人們的教育投入（包括時間和金錢等各個方面）得不到預(yù)期的回報，接受職業(yè)教育的積極性自然不高。

問題之外的問題，謀劃教育結(jié)構(gòu)除了考慮經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，也應(yīng)該充分考慮人們接受教育的需求。感覺上，職業(yè)學(xué)校與普通高中規(guī)模大體相當這一要求,可能考慮經(jīng)濟發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)需求多了一些，考慮人們接受教育的需求少了一些。無須諱言，現(xiàn)階段，孩子接受完普通高中教育后再選擇接受職業(yè)教育還是普通教育，比初中畢業(yè)后就選擇職業(yè)學(xué)校，對個人發(fā)展更有利，對社會發(fā)展貢獻更大。職業(yè)學(xué)校與普通高中的比例結(jié)構(gòu)，似乎應(yīng)該分類指導(dǎo)，因地制宜更合適一些。

應(yīng)該說，近年來，從國家到地方，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，對職業(yè)教育工作都非常關(guān)注。各級黨委政府連續(xù)召開職業(yè)教育工作會議，出臺了很多支持職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施；每年兩會期間，與職業(yè)教育有關(guān)的提案、議案和建議案，都占很高的比例。去年出臺的國家、省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，也以很重的篇幅對下一步職業(yè)教育改革發(fā)展進行了論述。

但談起現(xiàn)行的職教支持政策，很多小和尚都認為支持力度不夠。地方政策大多是重復(fù)國家的政策，鮮有創(chuàng)新，能不折不扣的執(zhí)行和落實國家政策就不錯了；而國家政策，都是面向全國的，各地有各地的具體情況，發(fā)展情況不平衡，需要的支持也不一樣，有些政策落實起來難度很大，有些政策雖然得到了落實，但對本地職業(yè)教育發(fā)展難以發(fā)揮充足的支持作用。

比如中職學(xué)生資助政策。政策的初衷應(yīng)該是解決貧困家庭經(jīng)濟困難無法接受職業(yè)教育問題。政策的設(shè)計意圖在西部欠發(fā)達地區(qū)是否得到了充分體現(xiàn)，不太清楚；但在沿海發(fā)達地區(qū)，卻沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的拉動作用。因家庭困難讀不起職業(yè)學(xué)校的孩子也有，但極少極少。職業(yè)學(xué)校招生難，更多的是因為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，培養(yǎng)質(zhì)量不高，畢業(yè)生出路不好。一所三四千人的學(xué)校，國家和地方政府每年用于學(xué)生資助的經(jīng)費大約是三四百萬元。這些錢發(fā)到學(xué)生手中，很大一部分被學(xué)生胡亂花掉了。很多校長假想，如果政府把這筆經(jīng)費撥給學(xué)校，學(xué)校拿出一部分用于資助真正需要資助的學(xué)生，把大部分用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，肯定會大大提升學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，進而增強學(xué)校的吸引力。

比如中職教育改革發(fā)展示范校政策，教育部制定的基本備選資格條件是校園占地面積一般不少于100畝，建筑面積一般不少于 7萬平方米；年均學(xué)歷教育在校生規(guī)模原則上達5000人以上等等。此條件一公布，著名教育學(xué)者熊丙奇先生就提出了中職教改示范校示范什么的質(zhì)疑。除了熊先生的疑慮，有些職教工作者更擔(dān)憂爭創(chuàng)示范校會引發(fā)新一輪的布局調(diào)整，合校并校，最終以損傷職教資源為代價。改革示范校工程，國家將投入巨資，能否真正發(fā)揮示范帶動作用，不得而知。職業(yè)學(xué)校之間的借鑒與學(xué)習(xí)，更多的是觀念、理念、機制、體制之類的東西，而經(jīng)費支持的最大作用是改善基礎(chǔ)條件，這是兩回事；優(yōu)良的辦學(xué)條件怎么學(xué)，只能是看看真好，沒錢學(xué)不了。

再比如國家、省市搞的每年都有不少職業(yè)教育發(fā)展項目，投入不小，引得學(xué)校上竄下跳爭項目。項目啟動前，缺乏充分的評審論證；但項目下達后，沒有及時開展項目跟蹤，整體投資效益不高。

而對影響和制約職教發(fā)展的一些機制體制方面的政策，包括上下貫通的職教體系問題，條塊分割的管理體制問題，科學(xué)合理的生均撥款機制問題等等，卻一直沒有大的突破。

針對當前中職教育存在的困難和問題，小和尚認為，下步發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，都應(yīng)該放到全面提振吸引力上，采取各種措施，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，深化體制機制改革，提升辦學(xué)條件，提高培養(yǎng)質(zhì)量，最大限度地滿足人民群眾接受教育的需求和經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。

（一）優(yōu)化環(huán)境，完善體系，提高受教育者的收益?，F(xiàn)階段，一個孩子進了職業(yè)學(xué)校，他的發(fā)展前途基本就定了，畢業(yè)后成為一名收入不高、社會地位不高的一線勞動者。職業(yè)教育受教育者收益低，應(yīng)該是當前職業(yè)教育吸引力低的主要原因。

要改變這一困局，根本辦法是從國家、政府層面，制定政策措施，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，不斷提升一線勞動者的政治經(jīng)濟地位，在全社會逐步形成崇尚技能，尊重勞動，尊重勞動者的社會氛圍。這是解決職業(yè)教育吸引力低下的根本，但短時間內(nèi)難以根本解決，只能是逐步加以改善。

現(xiàn)階段，要盡快構(gòu)建中高貫通的職業(yè)教育體系，拓寬職業(yè)學(xué)校升學(xué)深造之路。在一線勞動者政治經(jīng)濟地位短期內(nèi)難以得到迅速提高的現(xiàn)階段，要通過建立中高職立交橋，盡快建立健全中職、高職、應(yīng)用型本科、研究生全面貫通的職業(yè)教育體系，真正改變職業(yè)教育“終結(jié)教育”的狀況，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)有崗位，升學(xué)有渠道。

（二）改革辦學(xué)體制，促進教育經(jīng)濟社會融合。職業(yè)教育與經(jīng)濟社會脫節(jié)，社會需要的院校培養(yǎng)不了，院校培養(yǎng)的社會不需要，這是制約職業(yè)教育發(fā)展的又一大問題。下一步，要通過改革辦學(xué)體制，探索董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，企業(yè)學(xué)校一體化辦學(xué)，職業(yè)教育集團化發(fā)展等校企深度合作辦學(xué)模式，逐步建立企業(yè)行業(yè)全面參與職業(yè)教育辦學(xué)過程的辦學(xué)體制，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的需求。

(三）提升基礎(chǔ)能力，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。就教育內(nèi)部而言，職業(yè)學(xué)校校園、教室、設(shè)施、師資等方面辦學(xué)條件不足，教育教學(xué)工作滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，也是職業(yè)教育吸引力不高的一個重要原因。下一步，要通過加大投入，深化改革，不斷提升職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力，全面提高人才培養(yǎng)水平和能力，滿足受教育者和經(jīng)濟社會發(fā)展兩方面對職業(yè)教育的需要。

這里面，有認識問題，觀念問題，但關(guān)鍵是投入問題。曾經(jīng)有人說過，錢能解決的問題不是問題。相對于外部環(huán)境和校企融合兩個方面，教育內(nèi)部的問題應(yīng)該更容易解決一些，各種各樣的論述很多，在此不再多說。

2011年3月