主旨：

為了近一步防控施工單位的法律風險，降低施工單位訴訟機率，特別是降低因包工頭的原因給施工單位的訴訟風險，結(jié)合近年的施工單位涉訴情況，制定如下“十大紅線”。

施工單位應當堅決杜絕倒掛工程項目?！镜箳焓侵赴ゎ^既作為建設(shè)單位的實際控制人，又掛靠施工單位對該建設(shè)單位的項目進行實際施工】

制定理由

此類項目極易發(fā)生訴訟案件，在材料商或勞務班組向承包人主張材料款或勞務費用時，施工單位往往無法核實應付總額和已付總額，尚欠數(shù)額更是無從得知。同時，在此情形下施工單位向建設(shè)單位主張工程價款也存在一定的法律障礙。

施工單位應當堅決杜絕給包工頭出具任何形式的授權(quán)委托書，也應當杜絕包工頭在施工單位與業(yè)主所簽訂的施工合同中或其他書面文件中以委托代理人的身份簽字。

制定理由

司法機關(guān)更加傾向性認為此種行為屬于委托代理行為，包工頭手持有施工單位的授權(quán)委托書，包工頭在材料采購、招投標、勞務費用的結(jié)算甚至項目借款等行為所產(chǎn)生的全部法律后果均應由施工單位予以承擔。

施工單位應當堅決杜絕在材料買賣合同中指定包工頭或其親屬、馬仔為材料簽收或結(jié)算人員在材料買賣合同中出現(xiàn)據(jù)實結(jié)算的約定，材料買賣合同必須堅持“三定”原則?！救ㄊ侵福郝男衅谙薮_定，合同總價確定，合同總量確定?！?/strong>

制定理由

主要是為了杜絕包工頭利用“小合同”進行“大采購”或采購材料直接用于“隔壁老王”的工地，甚至進行虛假采購套取施工單位的款項，給施工單位造成巨大損失。

施工單位應當堅決杜絕任命包工頭為項目負責人或項目經(jīng)理或與包工頭簽訂《勞動合同》并為其購買社會保險，在項目工地例會或與建設(shè)單位的函件中禁止出現(xiàn)包工頭為項目負責人等字樣。

制定理由

司法機關(guān)傾向性認為在此情形下包工頭的行為屬于職務行為，根據(jù)法律規(guī)定職務行為所產(chǎn)生法律后果應當由所在單位即施工單位承擔。

施工單位應當堅決杜絕將項目部的印章【包括項目部公章、項目部技術(shù)專用章或項目部資料專用章等一切印章】交由包工頭管理和使用，更應當杜絕包工頭私刻項目部印章或公司其他印章。

制定理由

司法機關(guān)傾向性認為在此情形下，包工頭以此印章進行材料采購、勞務費用結(jié)算甚至民間借貸所產(chǎn)生的法律后果都應當由施工單位承擔。

施工單位應當禁止將其與包工頭簽署的《內(nèi)部承包合同》或《項目責任書》等協(xié)議交由包工頭。

制定理由

司法機關(guān)常常認為包工頭手持《內(nèi)部承包合同》所進行的材料采購或勞務費用的結(jié)算行為屬于表見代理行為，表見代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理單位施工單位承擔。

施工單位應當堅決杜絕包工頭通過施工單位的賬戶向業(yè)主繳納巨額的履約保證金或項目保證金。

制定理由

如出現(xiàn)建設(shè)單位無法退還項目保證金或履約保證金的情形下，司法機關(guān)都會認定包工頭與施工單位的內(nèi)部承包合同無效，根據(jù)《合同法》第58條的規(guī)定應當由施工單位負責向包工頭退還上述履約保證金或項目保證金。凡是要求以現(xiàn)金的方式繳納履約保證金的項目，都是騙子項目。

施工單位應當堅決杜絕包工頭將“三無項目”【三無是指無國有土地使用證、無建設(shè)用地規(guī)劃許可證、無建設(shè)工程規(guī)劃許可證】或城中村“三產(chǎn)項目”等項目掛靠。

制定理由

此類項目如果發(fā)生訴訟，施工單位將面臨涉案項目無法進行保全甚至無法執(zhí)行的困境，此類施工單位的風險極大。

施工單位應當杜絕在包工頭提交的施工單位與建設(shè)單位的結(jié)算書上直接簽字并加蓋公章。施工單位應當禁止包工頭直接向業(yè)主主張支付工程價款，施工單位應當堅決杜絕在未核實包工頭實際完成工程量的情況下將進度款直接支付給包工頭或?qū)⒐こ填A付款直接一次性支付給包工頭。

制定理由

即使沒有建設(shè)單位蓋章確認，但包工頭在施工單位已經(jīng)蓋章的結(jié)算書上簽字按手印，司法機關(guān)經(jīng)常認為上述結(jié)算屬于包工頭與施工單位的結(jié)算，并依此作為判決施工單位向包工頭支付工程價款的依據(jù)。另，在施工單位不核量直接支付給包工頭，極易發(fā)生工程款超付。如項目爛尾，尾款無法覆蓋剩余工程。

施工單位應當堅決拒絕包工頭要求承包人在放棄或限制工程價款優(yōu)先受償權(quán)的承諾函件上蓋章的請求。

制定理由

如此將導致施工單位喪失工程價款的優(yōu)先受償權(quán)使得其工程款無法得到執(zhí)行或清償。在此情形下，并不免除施工單位向材料商、施工班組和包工頭支付相應款項的義務。