【案情】2016年9月6日下午15時許，新邵縣田心木材檢查站執(zhí)法人員李某、劉某在執(zhí)勤中。發(fā)現(xiàn)何某用自己的湘E2185X封閉貨車裝運杉木一車至邵陽市某木材市場銷售。經(jīng)初查：何某，男，漢族，1966年5月19日出生，農(nóng)民，冷水江市人，住冷水江市P鎮(zhèn)W村6組；何某裝運的杉木39件，規(guī)格為4米×12-16厘米，經(jīng)檢尺，材積為6.5立方米，無任何合法木材來源運輸手續(xù)。

以下是新邵縣田心木材檢查站擬制填寫的《申請暫扣木材呈批表》、《暫扣木材決定書》、《暫扣木材清單》三種文書。   

    【文書】

申 請 暫 扣 木 材 呈 批 表

新申扣字【2016】第00X號

《申請暫扣木材呈批表》和《申請先行登記保存呈批表》的構成要素一樣，其文書的制作構成也包括名稱、字號、案由、事實和和理由、承辦機構意見、行政機關負責人意見及備注等七個部分組成。具體填寫方法參照【案例14】“新申扣字【2016】第00X號《申請暫扣木材呈批表》”，在此不詳細論談。

暫  扣  木  材  決  定  書

新暫扣決字【2016】第00X號

被暫扣木材持有人：何某 ；被暫扣木材持有人地址：住冷水江市P鎮(zhèn)W村6組。

因你于9月6日下午15時許，用湘KE2185X封閉貨車運輸杉原木至邵陽市某木材市場銷售。途經(jīng)本站，經(jīng)檢查，沒有辦理木材運輸證。本站執(zhí)法人員當場向你告知了暫扣木材的理由、依據(jù)和依法享有的權利，聽取了你的陳述和申辯。為進一步查清案情，保存證據(jù)，根據(jù)《森林法實施條例》第三十七條的規(guī)定，對《暫扣木材清單》（見附件）所列物品自2016年 9月 8日15時起至2016年9月15日15時止暫扣。暫扣木材存放于本站站房后坪內(nèi)。

如對本暫扣決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向新邵縣人民政府或者新邵縣林業(yè)局申請行政復議，也可以于六個月內(nèi)直接向新邵縣人民法院提起訴訟。

                                新邵縣田心木材檢查站（印章）  

                                         2016年 9月8日

執(zhí)法人員（簽名）：李某 執(zhí)法證號XXX   劉某 執(zhí)法證號XXX

被暫扣木材持有人（簽名）：何某        2016年 9月8日

附：有關法律法規(guī)條文（略）

附：

暫 扣 木 材 清 單

                                                                                 單位：m3

執(zhí)法人員（簽名）：李某 執(zhí)法證號：XXX  劉某 執(zhí)法證號：XXX  2016年 9月8日

被暫扣木材持有人（簽名）：何某   見證人（簽名）：肖某     2016年 9月8日

【評析】新邵縣田心木材檢查站制作的《暫扣木材決定書》其暫扣的事實理由敘述比較完整，整個文書無論形式結構，還是擬制的內(nèi)容均較完美。但以下幾個方面值得商酌：一是該文書中的“被暫扣木材持有人”和“你”均使用“違法嫌疑人”較妥；二是“被告知人姓名及基本信息”填寫為“被暫扣木材持有人：何某 ；被暫扣木材持有人地址：住冷水江市P鎮(zhèn)W村6組”，筆者認為該被暫扣木材持有人的“基本信息”填寫不完整，應這樣填寫為好，即：“被暫扣木材持有人何某，男，漢族，1966年5月19日出生，農(nóng)民，冷水江市人，住冷水江市P鎮(zhèn)W村6組，身份證號碼XXXX，聯(lián)系電話XXX。”；三是“簽名”為“執(zhí)法人員（簽名）、被暫扣木材持有人（簽名）、見證人（簽名）”，筆者認為暫扣木材，是林業(yè)行政機關的一項行政強制措施，是國家賦予行政機關的行政權力，該部分不必要當事人及見證人簽名，只在打印該文書時，署上執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法證號即可；況且該文書附件《暫扣木材清單》，作為文書的一部分，已由“執(zhí)法人員、被暫扣木材持有人及見證人簽名”，故顯得重復。要說明的是，行政執(zhí)法人員在告知送達《暫扣木材決定書》時，須填寫好該文書的《送達回證》。

特別要說明的是，新修訂的《森林法》已經(jīng)取消木材運輸許可證制度，因此在2020年7月1日新的《森林法》實施后，林業(yè)行政處罰案件類別中將不存在“無木材運輸證運輸木材”這類林業(yè)行政處罰案件，如果運輸木材，沒有合法來源手續(xù)，只能按照新修訂的《森林法》第七十八條“違反本法規(guī)定，收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購、加工、運輸?shù)牧帜净蛘咦冑u所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價款三倍以下的罰款”的規(guī)定來定性處理。