清代縣政府的衙門設(shè)置及其調(diào)整。知縣衙門是縣政府中最重要的衙門,但不能以其為縣政府的唯一衙門。事實上,清代縣政府衙門設(shè)置的原則是因官設(shè)衙,其他因需而設(shè)的首領(lǐng)官(典史)、教官(教諭和訓(xùn)導(dǎo))、佐貳官(縣丞和主簿)、雜職官(巡檢、鹽大使等)等照例建置衙門,當然也有不置衙門的雜職官(醫(yī)學(xué)訓(xùn)科、陰陽學(xué)訓(xùn)術(shù)、僧會司僧會、道會司道會等)??h內(nèi)還可能分駐有品級更高的官員及其衙門。而各衙門內(nèi)部的衙役設(shè)置因衙門因地因時而異。第二,清代縣政府的官和吏。一般而言,清代縣政府普遍設(shè)置的官員有正印官知縣,教官教諭和訓(xùn)導(dǎo),首領(lǐng)官典史,雜職官醫(yī)學(xué)訓(xùn)科、陰陽學(xué)訓(xùn)術(shù)、僧會司僧會、道會司道會。佐貳官縣丞、主簿,其他雜職官巡檢、鹽大使、驛丞等,則是因需而置且因時而移的??h政府行政體制是正印官獨任制下的官員分責(zé)分區(qū)制。此外,各縣還設(shè)置有衙役和書吏,但因衙門因地因時而異。清代“衙蠹”之弊的根源在于體制的弊端。第三,清代縣政府的行政運行機制。縣政府行政運行機制,包括縣政府與上級、平級、基層及內(nèi)部的運行機制,其中,內(nèi)部運行機制是基礎(chǔ),與上級和基層的運行機制則是關(guān)鍵。行政運行方式主要是公文往來和人員往來,公文是人員往來的憑證,而人員則是公文往來的載體,二者密不可分。 訓(xùn)導(dǎo)為古代文官官職名,職能為輔佐地方知府,屬基層官員編制,主要負責(zé)教育方面的事務(wù)。 典史,知縣所屬掌管緝捕、監(jiān)獄的官員,后縣丞、主簿等職位裁并,職責(zé)由典史兼任,屬于“朝廷命官”。 會典記載一個朝代官署職掌制度的書。源出于《周官》(《周禮》), 唐 有《唐六典》。元明清 改稱“會典 ”,意思是“典章會要”。會典是大多屬當代官修斷代式政書,以職官為綱,記錄中央與地方官職制度沿革;會典著重記述法令典章,而不詳備史實。 史料參考:清代手抄大清會典事例云南府昆明縣歷任知縣典史訓(xùn)導(dǎo)名冊-蓋章珍貴
|
|