1月14日，省檢察院舉行以“充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，助推國家治理體系和治理能力現代化”為主題的新聞發(fā)布會，通報2019年山東檢察機關開展公益訴訟工作情況，發(fā)布典型案例，并回答記者提問。

發(fā)布會上，省檢察院副檢察長王效彤通報全省檢察機關開展公益訴訟工作整體情況。

省檢察院檢委會專職委員林樹果介紹部分典型案例。省檢察院新聞宣傳辦公室主任孟憲偉主持新聞發(fā)布會。

省檢察院第八檢察部主任周錦燕，濟南市檢察院第八檢察部主任劉瑤，青島市檢察院第八檢察部主任胡亞林，煙臺市檢察院第四檢察部主任王鵬，濟寧市檢察院第四檢察部主任于海回答記者提問。

全省檢察機關開展公益訴訟訴工作成績單

2019年以來，全省檢察機關立足法律監(jiān)督職能，緊緊圍繞“公益”核心，銳意進取，真抓實干，勇于創(chuàng)新，全力維護國家利益和社會公共利益，共辦理公益訴訟訴前程序案件2796件，其中民事公益訴訟訴前程序231件，行政公益訴訟訴前程序2565件；提起公益訴訟案件251件，其中，行政公益訴訟43件；民事公益訴訟24件；刑事附帶民事公益訴訟184件，積極回應了群眾對綠水青山、食藥安全的新期待。

以服務大局為中心點，開展專項帶動辦案

主動服務大局新需求。圍繞“美麗山東”和“海洋強省”建設，在沿海7地市部署開展“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，清理近岸固體廢物、垃圾和海洋油污數1.2萬噸，封堵排污口13個，追繳海洋漁業(yè)資源修復費946萬元，有效維護了海洋生態(tài)安全。按照最高檢部署，聯合山東省河長制辦公室、山東黃河河務局在沿黃9地市部署開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，指導全省共發(fā)現“四亂”類公益訴訟案件線索189件，立案88件，辦理行政訴前程序案件79件，提起公益訴訟案件2件。

積極回應人民群眾新期待。深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全” 專項監(jiān)督行動，省檢察院與省市場監(jiān)管局聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，全省共發(fā)現食品藥品領域的公益訴訟案件線索597件，立案575件，辦理訴前程序案件530件，提起公益訴訟54件，有效凈化了食品藥品安全市場環(huán)境。

促進依法行政，推進法治政府建設。開展公益訴訟“回頭看”活動，對2018年以來辦理的公益訴訟案件集中開展檢查審視，充分運用政治智慧、法律智慧和監(jiān)督智慧，促進行政機關依法履職，依法起訴一批未整改到位的案件。針對行政機關違法行使職權或不作為造成國家利益和社會公共利益侵害或者有侵害危險的情形發(fā)出檢察建議后，97.9%的行政機關能夠在訴前程序階段積極整改到位。

以優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境為關鍵點，不斷增進共識凝聚合力

積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持。2019年9月27日，省人大審議通過《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決議》，對公益訴訟檢察職能的內涵、外延作出具體規(guī)定，明晰了工作原則、主要內容、監(jiān)督方式和保障機制，以地方性法規(guī)的形式授權檢察機關對教育、就業(yè)、安全生產、道路交通安全、文物和文化遺產保護、網絡信息安全、金融等公益訴訟“等”外領域進行探索，為全省檢察機關履行公益訴訟檢察職能，維護國家利益和社會公共利益提供了地方立法支撐。

與行政機關構建良性、積極、互動關系。2019年12月26日，省院與省自然資源廳、財政廳等十四家行政機關聯合會簽《關于在公益訴訟檢察工作中加強協(xié)作配合的意見》，進一步加強檢察機關和相關行政機關在公益訴訟工作中的協(xié)作配合，形成公益保護合力。

以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為突破點，不斷提升監(jiān)督質效

建立第三方評估機制。研究制定《山東省人民檢察院關于在辦理公益訴訟案件中對整改修復效果進行第三方評估的指導意見》，通過邀請人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員及行業(yè)專家等擔任第三方評估人員，參與辦理公益訴訟案件中對整改修復效果的評估活動，對受損公益修復情況出具評估意見，確保公益修復效果，提升公益訴訟的辦案質效和影響力、公信力。

明確行政機關依法履職評判標準。為規(guī)范行政公益訴訟檢察職權運行，研究制定《山東省人民檢察院關于進一步明確行政公益訴訟案件中行政機關依法履行職責評判標準的指導意見（試行）》，嚴格把握檢察權的邊界，明確界定行政機關是否依法履行監(jiān)管職責的判斷標準，對行政機關履行職責的情況進行理性、科學評估，確保案件取得法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

注重運用信息化手段助推公益訴訟。省檢察院成立公益訴訟智慧管理平臺開發(fā)項目組，現階段已完成1.0版本的開發(fā)，重點開發(fā)了線索管理、決策管理和知識管理功能。已完成內外網數據采集、線索分析、智能分類，實現對案件線索不同的來源、領域、地域、涉及行政機關等內容的自動分類和可視化展示功能，錄入全國和全省相關典型案例及公益訴訟相關法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件170部，并提供案件類型、領域、法律位階、所涉行政部門等多維度檢索功能。

加強組織人才保障，不斷夯實工作基礎

加強組織領導。省檢察院黨組和陳勇檢察長高度重視，多次研究部署公益訴訟工作，申請公益訴訟專項辦案經費，并且配備了專業(yè)無人機用于調查取證。各級院黨組將公益訴訟納入“一把手”工程，狠抓落實；威海市院、濟南歷城、濰坊高密等98個市縣檢察院配備執(zhí)法記錄儀、無人機等辦案設備，從人、財、物方面給予充足保障。

注重專業(yè)化建設。2019年4月，省檢察院內設機構改革成立第八檢察部專門負責公益訴訟工作；各級院成立公益訴訟辦案組161個，增強辦案一線力量，專門負責公益訴訟案件辦理。充分借助外腦、外力，全省共召開專家論證會46次。建立全省公益訴訟案件辦理人才庫。

加大宣傳力度。邀請全國、全省人大代表、政協(xié)委員視察11次，走訪人大代表170余次，向人大代表發(fā)放檢察公益訴訟宣傳冊1200余冊；與新聞媒體建立良好的協(xié)作關系，在《人民日報》、《檢察日報》、《法制日報》等媒體以及高檢院正義網、檢察公益訴訟微信公眾號等發(fā)布典型案例和經驗做法150余篇，在中央電視臺、山東電視臺等宣傳公益訴訟10余次，不斷提升公益訴訟檢察工作的社會認知度和影響力。

下一步，省檢察院將按照黨組的部署安排，進一步加大辦案力度，以專項活動為抓手，在辦理好傳統(tǒng)“4+1”領域案件的基礎上，力爭在新領域案件辦理上實現突破；從人大、政協(xié)、行政機關、高等院校、科研機構等單位和團體中聘任公益保護監(jiān)督員，助力公益訴訟檢察工作；建設公益訴訟法治教育基地，開展公益訴訟宣傳周活動；加強公益訴訟檢校合作交流，推動公益訴訟工作理論化和專業(yè)化水平，推進山東檢察公益訴訟工作再上新臺階。（山東省檢察院）