引子：

“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩” 是法律人經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，而只有經(jīng)過“證據(jù)證明”的事實(shí)才是法律事實(shí)。所以才有“打官司就是打證據(jù)”的說法。

最高院于2019年12月25日發(fā)布了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（簡稱“證據(jù)新規(guī)”），并已于今年5月1日起正式實(shí)施。證據(jù)新規(guī)僅保留2001年《證據(jù)規(guī)定》的條文11條，修改41條，新增47條?？芍^變化巨大。

面對證據(jù)新規(guī)，法律人或者其他參與人如何充分利用呢？一起來看十大變化。

證據(jù)新規(guī)第十條主要規(guī)定了相對免證事實(shí)的類型，該條既修改了2001年《證據(jù)規(guī)定》第九條的內(nèi)容，又對《民事訴訟法解釋》第九十三條的內(nèi)容略作調(diào)整。

主要變化：第一，本條規(guī)定“足以反駁”、“足以推翻”的兩種情形。一是當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的情形針對于“法院裁判確認(rèn)的基本事實(shí)及公證文書證明的事實(shí)”；二是當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的情形針對 于“仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)事實(shí)、法律推定的事實(shí)、眾所周知的事實(shí)、已知事實(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)”。第二，法院裁判確認(rèn)的基本事實(shí)證明力高于仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)的事實(shí)。

注意事項(xiàng)：只有經(jīng)過舉證、質(zhì)證程序以后，經(jīng)在先法院確認(rèn)的基本事實(shí)才能是相對免證的。筆者不禁想問何為基本事實(shí)呢？《民事訴訟法》第一百七十條、第二百條均出現(xiàn)“基本事實(shí)”字樣?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》（法釋(2008)14號）第十一條指出，基本事實(shí)系對原判決、裁定的結(jié)果有實(shí)質(zhì)影響、用以確定當(dāng)事人主體資格、案件性質(zhì)、具體權(quán)利義務(wù)和民事責(zé)任等主要內(nèi)容所依據(jù)的事實(shí)。同時，《民事訴訟法解釋》第三百三十五條亦規(guī)定，基本事實(shí)是指用以確定當(dāng)事人主體資格、案件性質(zhì)、民事權(quán)利義務(wù)等對原判決、裁定的結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響的事實(shí)。

綜上，筆者認(rèn)為，在民事訴訟中，只有在先裁判中針對確定當(dāng)事人主體資格、案件性質(zhì)、民事權(quán)利義務(wù)等對判決、裁定的結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響的事實(shí)，才屬于法院生效裁判確認(rèn)的“基本事實(shí)”。

證據(jù)新規(guī)主要規(guī)定了自認(rèn)的形式和場合、擬制自認(rèn)、代理人自認(rèn)、共同訴訟中自認(rèn)、限制自認(rèn)、附條件自認(rèn)以及撤銷自認(rèn)。

主要變化：通過閱讀證據(jù)新規(guī)，可以明顯看到，委托代理人自認(rèn)的范圍被擴(kuò)大，除授權(quán)委托書明確排除的事項(xiàng)外，訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人的自認(rèn)。同時，自認(rèn)的形式及場合亦被確定。而且，進(jìn)一步規(guī)范了撤銷自認(rèn)的條件和程序。

注意事項(xiàng)：在訴訟過程中，當(dāng)事人提交書面材料或者口頭答復(fù)時，只要明確承認(rèn)或者陳述于己不利的事實(shí)就視為自認(rèn)。同時，撤銷自認(rèn)應(yīng)有法院的口頭或者書面裁定。故，在訴訟過程中，當(dāng)事人或者代理人應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎對待法院的問詢、調(diào)查等，應(yīng)當(dāng)盡量明確、真實(shí)的回答，既不能避而不談，也不能含糊其詞。因?yàn)楫?dāng)事人或者代理人的表述，均可能成為案件的關(guān)鍵證據(jù)。

證據(jù)的調(diào)查收集可分為當(dāng)事人調(diào)查收集、法院調(diào)查收集兩部分。

主要變化：證據(jù)新規(guī)第二十條至第二十四條明確當(dāng)事人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)的期限、提交申請書包含的內(nèi)容、以及人民法院收集物證、書證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料的形式。比過去的規(guī)定更加清晰、明確。

注意事項(xiàng)：在收集可能需要鑒定的證據(jù)時，為避免證據(jù)被污染，法院還應(yīng)當(dāng)遵守取證的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

主要變化：對于過去的申請法院證據(jù)保全的程序和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。證據(jù)新規(guī)規(guī)定，申請證據(jù)保全期限為舉證期限屆滿前；并進(jìn)一步細(xì)化了申請書應(yīng)包含的具體內(nèi)容；明確了應(yīng)提供擔(dān)保的具體情形。

注意事項(xiàng)：在證據(jù)新規(guī)施行以后，在可能對證據(jù)持有人造成損害的情形下，法院有權(quán)要求申請人提供擔(dān)保，在此種情形下，法院應(yīng)制作關(guān)于證據(jù)保全的筆錄。如要求保全法院向訴訟法院移交保全證據(jù)，則必須通過前置條件，即當(dāng)事人申請。

在實(shí)際案例當(dāng)中，法院一般都會要求申請人提供擔(dān)保（第三方擔(dān)保函或保險公司擔(dān)保均可）。

主要變化：證據(jù)新規(guī)新增了關(guān)于鑒定的部分條款，主要包括：鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具承諾書；對鑒定結(jié)果有異議后，當(dāng)事人的救濟(jì)程序；鑒定人出庭費(fèi)用承擔(dān)事宜；法院對鑒定人撤銷鑒定意見的處理方式等，使得訴訟程序當(dāng)中的鑒定更加有據(jù)可依。

注意事項(xiàng)：在司法實(shí)踐中，司法鑒定在建設(shè)工程施工合同、侵權(quán)損害賠償?shù)燃m紛中起著至關(guān)重要的作用。然而因鑒定而引發(fā)的糾紛亦不在少數(shù)。證據(jù)新規(guī)對鑒定制度進(jìn)行了進(jìn)一步地細(xì)化和完善，補(bǔ)充了鑒定人承諾制度以及對鑒定人相關(guān)的處罰措施，同時，加強(qiáng)了人民法院對鑒定人的監(jiān)督和管理。