前有盲人歌手周云蓬攜導(dǎo)盲犬入住酒店被拒，今有太原女交警帶導(dǎo)盲犬乘公交車被逐下車，導(dǎo)盲犬不被公眾接受甚至遭到歧視的事件一直在發(fā)生，相關(guān)爭議也一直存在。

　　同一事件和爭議的頻繁出現(xiàn)，是文明更進一步的信號和標(biāo)志。事實上，熱議導(dǎo)盲犬問題，社會關(guān)心的不是它們本身，而是它們背后的殘障人士。說到底，科學(xué)認(rèn)識和解決好導(dǎo)盲犬的問題，會在很大程度上解決好對殘障人士的關(guān)愛和保障問題，社會治理自然更進一步。

　　認(rèn)知：導(dǎo)盲犬不是寵物而是社會一員

　　導(dǎo)盲犬及其價值常有體現(xiàn)在各類影視作品中，它們帶著主人熟練地穿梭在人流中，無論去超市還是坐地鐵，都能夠幫助視障人士完成高難度任務(wù)。它們是社會中忙碌的“眼睛”，默默服務(wù)著一個特殊的群體。

　　與其它寵物犬相較，導(dǎo)盲犬背后附帶有特定的社會價值，也經(jīng)歷過不為“犬”知的層層篩選和專業(yè)訓(xùn)練——“其實電影中對導(dǎo)盲犬的描述都是基本接近真實的。作為與警犬一樣的工作犬，導(dǎo)盲犬與警犬相比不僅工作內(nèi)容同樣專業(yè)，而且社會化程度更高。”有著警犬訓(xùn)練經(jīng)驗的內(nèi)蒙古某派出所所長邱瑞兵告訴記者。

　　據(jù)悉，導(dǎo)盲犬的挑選有著非?？量痰囊?guī)定。一只狗成為導(dǎo)盲犬，一般都在出生兩個月后就會被寄養(yǎng)到家庭學(xué)習(xí)“社會生活”，直到一歲至一歲半左右，狗的性格已經(jīng)穩(wěn)定，接受、反應(yīng)能力最佳，就會被接回到訓(xùn)練中心，由訓(xùn)練師接手開始導(dǎo)盲犬工作上的訓(xùn)練。即使入選的狗，可能依然會被淘汰，它們從幼犬入圍階段開始就一直被測試，比如幾代之內(nèi)不能有過襲人經(jīng)歷，再如被響聲吸引的、過于活潑的、膽小的、精神不集中的都會落選，經(jīng)過無數(shù)篩選之后能夠真正達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的狗寥寥無幾，它們被淘汰的幾率高達(dá)近90%，在這種嚴(yán)要求的選拔之下，能夠成為一只合格導(dǎo)盲犬的狗可謂鳳毛麟角。

　　從品種上來看，被訓(xùn)練成為導(dǎo)盲犬的狗一般以金毛犬和拉布拉多犬為最多。細(xì)看一只狗從普通狗變?yōu)閷?dǎo)盲犬的歷程你會發(fā)現(xiàn)，真正的導(dǎo)盲犬只是在物種上屬于狗，而其本身更是一種帶有智商和感情的、承擔(dān)社會分工的一個角色。

　　“一只導(dǎo)盲犬從一出生就要開始接受訓(xùn)練，目前國內(nèi)專業(yè)的導(dǎo)盲犬培訓(xùn)機構(gòu)屈指可數(shù)，一只導(dǎo)盲犬的培訓(xùn)費用一般都超過10萬元，綜合這些因素來看，導(dǎo)盲犬不是普通家養(yǎng)的略通人性的寵物狗，而是具備專業(yè)工作能力的工作犬。要讓導(dǎo)盲犬真正融入社會，這種科學(xué)的認(rèn)知是前提?！鼻袢鸨鴱娬{(diào)。

　　“由此可見，導(dǎo)盲犬是社會成員，在社會中，它有自己應(yīng)該承擔(dān)的工作，有自己的社會分工，是社會組成部分中的一員，這是由導(dǎo)盲犬的社會化特點和社會的需求決定的。從這個意義來說，導(dǎo)盲犬絕不是社會的負(fù)擔(dān)和累贅，而是一種珍貴的社會資源?！鼻袢鸨f。

　　現(xiàn)狀：排斥、歧視導(dǎo)盲犬是常態(tài)

　　不論是地鐵站、公交站，還是廣場酒店，導(dǎo)盲犬被排斥的現(xiàn)象時有發(fā)生，成為一個社會爭議焦點。

　　呼和浩特某寵物聯(lián)盟組織的負(fù)責(zé)人徐竟帆有過多年與導(dǎo)盲犬訓(xùn)練生活的經(jīng)歷，他告訴記者：“誰都不能否認(rèn)，排斥和拒絕導(dǎo)盲犬并不是一兩個人的行為，放眼社會，這是普遍存在的一個問題，而出現(xiàn)這一問題，根源在于社會對導(dǎo)盲犬的認(rèn)識不夠深，大眾對導(dǎo)盲犬的認(rèn)知還停留在‘刻板印象’層面?！?/p>

　　刻板印象是社會心理學(xué)中的一個概念，是指人們對事物形成的一般看法和個人評價，認(rèn)為某種事物應(yīng)該具有其特定的屬性，而忽視事物的個體差異?？贪逵∠笸鶗纬善?，讓人們在認(rèn)知過程中忽略個體差異性，把某個具體的人或事看作是某類人或事的典型代表，把對某類人或事的評價視為對某個人或事的評價，因而影響正確的判斷。

　　“比如人們對狗的印象，往往是有可能傳播病菌、很吵鬧、會咬人，這些印象決定了狗在公共場合中出現(xiàn)，會與人們印象中的‘和諧’畫面產(chǎn)生沖突，進而導(dǎo)致社會對導(dǎo)盲犬的排斥?！毙炀狗J(rèn)為。

　　要為導(dǎo)盲犬“正名”，首先就要從其社會化的角色進行分析論證。徐竟帆介紹，導(dǎo)盲犬上崗需要專業(yè)機構(gòu)頒發(fā)證書，而專業(yè)的導(dǎo)盲犬訓(xùn)練，已經(jīng)將其作為狗的不利因素一一排除，使其具備了成為社會分工其中一員的條件，因此，社會對導(dǎo)盲犬的刻板印象需要及時改變，這是讓導(dǎo)盲犬融入社會的基礎(chǔ)。

　　更為重要的是，導(dǎo)盲犬?dāng)?shù)量的多少，是評判一個國家或地區(qū)發(fā)達(dá)與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)國際導(dǎo)盲犬聯(lián)盟的評估，視障者與導(dǎo)盲犬的理想比例為100∶1。然而目前，全國約1730萬視障人士，正規(guī)服役的導(dǎo)盲犬僅70只左右，這一比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。

　　“導(dǎo)盲犬與城市中所有的無障礙設(shè)施一樣，為殘障人士服務(wù)，也在一定程度上反映出社會對殘障人士的關(guān)愛和服務(wù)程度。在奧運會、冬奧會等重要的國際盛會中，我國的導(dǎo)盲犬都曾閃亮登場，出色完成了使命，但與此同時，社會中排斥和歧視導(dǎo)盲犬卻是常態(tài)。這種矛盾現(xiàn)象暴露出我們對于導(dǎo)盲犬的使用起步很晚，對于殘障人士的關(guān)愛保障工作仍有缺陷，對此，社會認(rèn)知亟待轉(zhuǎn)變。”徐竟帆呼吁。

　　進步：創(chuàng)新社會管理和技術(shù)手段

　　2008年7月開始實施的《中華人民共和國殘疾人保障法》明確了對盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所的認(rèn)可，并要求要 “遵守國家有關(guān)規(guī)定”；國務(wù)院2012年出臺的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定，視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)；2015年，《北京市軌道交通運營安全條例》規(guī)定，視障人士可攜帶導(dǎo)盲犬進站乘車。

　　“事實上，我國法律法規(guī)在導(dǎo)盲犬對于殘障人士的支持方面已經(jīng)進行了配套，也做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，比如在公共場合使用導(dǎo)盲犬要出示殘疾證、動物免疫證、導(dǎo)盲犬工作證?！眱?nèi)蒙古立浩律師事務(wù)所律師陳龍告訴記者，“但對于導(dǎo)盲犬社會化和使用正規(guī)化來說，這些僅是基礎(chǔ)?！?/p>

　　陳龍認(rèn)為，為導(dǎo)盲犬“正名”，將導(dǎo)盲犬使用正規(guī)化，需要法律法規(guī)、社會認(rèn)知和社會管理創(chuàng)新等多方面的共同努力，首先，要將其作為一項社會事業(yè)納入社會管理體系。

　　“要改變社會對導(dǎo)盲犬認(rèn)知的缺位，法律和科學(xué)的普及很重要，政府部門和社會團體應(yīng)該加大對這方面相關(guān)知識信息的宣傳力度，普及思想認(rèn)識，糾正落后觀點和誤解偏見?！标慅埍硎尽?/p>

　　隨著科學(xué)技術(shù)在社會管理中的大量應(yīng)用，我國的社會管理創(chuàng)新有了長足發(fā)展。陳龍呼吁，在導(dǎo)盲犬使用上，還應(yīng)充分發(fā)揮先進信息技術(shù)的作用，例如在要求使用者出示一系列證件的同時，將多個證件合一，甚至可以制作成為類似于身份證的智能識別證件，方便出示和查詢，將導(dǎo)盲犬使用變得更加名正言順、有理有據(jù)。

　　“值得重視的是，在制度保障上，我們還需要積極探索和改進，目前的法律法規(guī)只做出了相關(guān)規(guī)定，還缺乏一定的執(zhí)行力度保障，下一步，可以考慮將配合和接納導(dǎo)盲犬使用的執(zhí)行規(guī)定納入相關(guān)單位的考核體系，從制度上進行約束和考核，以提高導(dǎo)盲犬使用的效率，逐步消除頻頻發(fā)生的排斥導(dǎo)盲犬現(xiàn)象?！标慅堈f。（張景陽）