動(dòng)物保護(hù)法2002年，清華大學(xué)學(xué)生硫酸潑熊，使5只熊受傷；2005年，復(fù)旦研究生虐殺小貓照片現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，引起軒然大波；2006年“高跟鞋女子踩踏小貓”事件更是引起社會(huì)廣泛關(guān)注；2006年，在沈陽(yáng)市也上演了“虐貓致死”事件，制造者帶著一身酒氣說(shuō)：“貓吃了我養(yǎng)的鴿子”；更近的則是陜西大規(guī)模捕殺3萬(wàn)多只狗。  

前甲殼蟲(chóng)樂(lè)隊(duì)歌星麥卡特尼，他在看了由動(dòng)物權(quán)利保護(hù)組織“爭(zhēng)取人道對(duì)待動(dòng)物”（PETA）在中國(guó)拍攝的紀(jì)錄片后，批評(píng)中國(guó)人對(duì)動(dòng)物缺乏愛(ài)心，打狗吃狗的行為讓他覺(jué)得“簡(jiǎn)直就是黑暗時(shí)代”。

還有亞洲動(dòng)物基金的創(chuàng)辦人、英帝國(guó)勛章獲得者謝羅便臣女士，正是因?yàn)樵谥袊?guó)目睹“活熊取膽”的慘狀而開(kāi)始了在中國(guó)不知疲倦的工作，希望能通過(guò)自己的努力來(lái)結(jié)束這種殘忍的行業(yè)。

另外一位動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)家舉例說(shuō)，在2007年頒布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》之前，多位專(zhuān)家建議加入“人道屠宰”的細(xì)則，但最終有關(guān)動(dòng)物福利的表述都被刪去，“條例只是把豬當(dāng)做一種‘肉制品’，而根本沒(méi)有顧及豬是一種‘溫血?jiǎng)游铩@一本質(zhì)?！?/p>

愛(ài)護(hù)動(dòng)物在中國(guó)，除了珍稀野生動(dòng)物外，中國(guó)的工作動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、娛樂(lè)動(dòng)物還沒(méi)有法律地位。只有非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，才追究刑事責(zé)任。而對(duì)虐殺普通動(dòng)物的行為，幾乎不進(jìn)行任何處罰，也無(wú)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

而世界上已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家——包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如中國(guó)的一些非洲國(guó)家——出臺(tái)了動(dòng)物福利法。在英國(guó)，有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的法律有10多個(gè)，如寵物法、動(dòng)物遺棄法案、動(dòng)物寄宿法案、獸醫(yī)法……涵蓋動(dòng)物從生到死。

中國(guó)只有《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《生豬屠宰條例》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物保護(hù)、管理法律法規(guī)。中國(guó)的動(dòng)物保護(hù)、管理立法體系存在以下不足：

一是缺乏一部綜合性的動(dòng)物保護(hù)基本法，動(dòng)物保護(hù)法制系統(tǒng)性不強(qiáng)，制度建設(shè)不周全，難以對(duì)所有的動(dòng)物予以應(yīng)有的保護(hù)；

二是立法目的沒(méi)有體現(xiàn)中華民族幾千年來(lái)鞏固和發(fā)展的憐憫生命的道德傳統(tǒng)，沒(méi)有體現(xiàn)中國(guó)加入或者簽署的國(guó)際條約、宣言有關(guān)保護(hù)生物內(nèi)在價(jià)值的要求，難以處罰一些遺棄或者虐待動(dòng)物、危害社會(huì)秩序的行為，不利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定；

三是沒(méi)有充分響應(yīng)國(guó)際上動(dòng)物福利貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，難以逾越西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘。

起草動(dòng)物保護(hù)法是根據(jù)當(dāng)前國(guó)家環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，為了反對(duì)遺棄、虐待動(dòng)物，促進(jìn)中華倫理道德法制建設(shè)的深入發(fā)展。更好保護(hù)國(guó)家的生態(tài)、環(huán)境、促進(jìn)環(huán)境友好社會(huì)、生態(tài)文化社會(huì)。

滿(mǎn)足動(dòng)物的需要，增加動(dòng)物的快樂(lè)，減少動(dòng)物的痛苦，滿(mǎn)足動(dòng)物的生存和發(fā)展的條件。

由中國(guó)科學(xué)院組織邀請(qǐng)了全國(guó)有關(guān)動(dòng)物保護(hù)環(huán)境資源方面的專(zhuān)家，有政法大學(xué)、有清華大學(xué)、有山東大學(xué)法學(xué)院的、有中南財(cái)經(jīng)大學(xué)的，還有一些環(huán)境保護(hù)主義，包括香港的，英國(guó)的、美國(guó)的，加拿大的也邀請(qǐng)了一些政府部門(mén)的以專(zhuān)家的行為不是以政府官員的行為來(lái)參加這些工作。

如果動(dòng)物的權(quán)益受到侵害了，一個(gè)是由與動(dòng)物有關(guān)的行政管理部門(mén)他們來(lái)追究有關(guān)的行政責(zé)任，主管部門(mén)他們也可以去調(diào)查發(fā)現(xiàn)。第二個(gè)是通過(guò)司法部門(mén)來(lái)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)違法動(dòng)物保護(hù)法，侵犯了動(dòng)物有關(guān)權(quán)利，有權(quán)向執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，并處置違法行為。

西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院楊建軍博士也對(duì)“動(dòng)物保護(hù)法”的前景不樂(lè)觀。楊建軍承認(rèn)“動(dòng)物福利”是未來(lái)的必然趨勢(shì)，但強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在立法保護(hù)動(dòng)物過(guò)于超前。

西北政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任孫江認(rèn)為，給予動(dòng)物福利就是保護(hù)人類(lèi)利益。如果我們的社會(huì)真能做到對(duì)動(dòng)物的福利關(guān)懷，對(duì)人（包括弱勢(shì)群體）的福利關(guān)懷還會(huì)弱化嗎？

孫江舉例認(rèn)為，人類(lèi)非人道地對(duì)待動(dòng)物，如被裝卸和長(zhǎng)途運(yùn)輸中，通常會(huì)被粗暴而野蠻地對(duì)待，如毆打、長(zhǎng)時(shí)間地高度密集、日光暴曬、缺乏食水等，這會(huì)增加傳染病的易感性和交叉感染，而粗暴的宰殺也會(huì)使其體內(nèi)的內(nèi)激素分泌不正常，最終受影響的還是人類(lèi)。