現(xiàn)如今我國(guó)正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，同時(shí)也是信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史交匯期。十四五背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要緊緊抓住信息化帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，立足新時(shí)代國(guó)情農(nóng)情，將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，加快信息化發(fā)展，帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，這種以比特思考為基礎(chǔ)的全新模式已經(jīng)到來(lái)，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)也要逐步進(jìn)軍我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬(wàn)億元，占GDP比重32.9%，而農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重為6.58%；2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31萬(wàn)億元，占GDP比重46.9%，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重為7.3%，較2017年提升0.72%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于平穩(wěn)上升階段，而農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈緩慢上升階段，發(fā)展?jié)摿^大。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)測(cè)，2025年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重有望達(dá)到15%。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，重視程度低

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“數(shù)字之路”必須先行暢通，但是由于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的前期投資比較大，農(nóng)民的主動(dòng)參與積極性比較低，部分地區(qū)政府的重視程度不夠，所以目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大效益在農(nóng)村還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，所以公眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠深入。

而且目前公眾對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念相混淆。數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是以數(shù)據(jù)來(lái)驅(qū)動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)轉(zhuǎn)和智能化調(diào)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化設(shè)計(jì)和改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。從概念到實(shí)際操作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路還很長(zhǎng)。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

中國(guó)的數(shù)字農(nóng)業(yè)依然處在相對(duì)早期的階段，實(shí)際上大量硬件投入還未完全解決農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題。很多地方的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，都存在“增量不增收”，數(shù)字概念脫離實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境和“種，產(chǎn)，銷(xiāo)”三個(gè)階段脫節(jié)等問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)際作用，所以只有打通軟件平臺(tái)才能打開(kāi)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)大門(mén)的鑰匙。

而且當(dāng)前我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)的絕大部分應(yīng)用還停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的信息化和經(jīng)濟(jì)化程度較低。尤其是在市場(chǎng)推廣營(yíng)運(yùn)、物流等方面都沒(méi)有生產(chǎn)環(huán)節(jié)利用的充分。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了“全產(chǎn)業(yè)鏈”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展路徑，但未能充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的潛力，農(nóng)產(chǎn)品電商的經(jīng)營(yíng)方式也還未開(kāi)始數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的嘗試。由于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，所以農(nóng)村電商的發(fā)展在催動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展的能力也是有限的。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展不平衡

從全國(guó)范圍來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)水平的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出東強(qiáng)中西弱、南強(qiáng)北弱、城郊發(fā)展與區(qū)域發(fā)展都不平衡的局面。數(shù)字差距是原因，如城鄉(xiāng)數(shù)字差距影響了城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也制約了城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共建與共榮。因信息貧困而引發(fā)的城鄉(xiāng)數(shù)字差距表現(xiàn)為城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度落差和發(fā)展質(zhì)量落差，地區(qū)發(fā)展不平衡亦是如此。

2.4 農(nóng)村數(shù)字化信息技術(shù)供給不足

由于公眾及政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)注不夠，以至于大范圍內(nèi)陸方政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息技術(shù)建設(shè)滯后，所以在很多方面的投入上依然有很大的缺口。即使在經(jīng)濟(jì)條件和資源整體較好的地區(qū)，近年來(lái)由于信息基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，造成運(yùn)行不通暢等問(wèn)題，如，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、信號(hào)差等，造成農(nóng)村信息資源分布散亂，農(nóng)村數(shù)字化信息技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

雖然近年來(lái)政府與企業(yè)多在數(shù)據(jù)采集上投入重金。但是，由于缺乏明確的業(yè)務(wù)化方向和必要的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)技能，對(duì)獲取數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、分析加工和建模應(yīng)用方面的工作相對(duì)滯后。大部分地區(qū)在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣的過(guò)程中還存在數(shù)字技術(shù)“單點(diǎn)應(yīng)用”多、產(chǎn)業(yè)鏈“綜合應(yīng)用”少的情況。目前最為普遍的是農(nóng)村移動(dòng)支付，既是相關(guān)支付機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)大力推廣的結(jié)果，也是發(fā)展的趨勢(shì)所在。群體移動(dòng)支付在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是也僅僅在支付環(huán)節(jié)，從農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看是不完整的。就當(dāng)前數(shù)字資源低效利用普遍的情況，更加表明了數(shù)字生產(chǎn)信息化應(yīng)用的廣度和深度都有待提升。

2.5 涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展空間溢出效應(yīng)不明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品化能力弱

目前，我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村數(shù)字信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不足，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息資源的收集、加工、傳輸、發(fā)布服務(wù)不健全，在市場(chǎng)化培育成熟程度還不夠高的情況下，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限，而電商恰好就是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)溢出空間有限的情況下，造成電商交易困難，數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利難以實(shí)現(xiàn)。

雖然農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)層出不窮，但其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)能力普遍不足，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)化困難。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的服務(wù)能力嚴(yán)重依賴(lài)于數(shù)據(jù)質(zhì)量，隨著高價(jià)值數(shù)據(jù)的不斷積累，有望提升產(chǎn)品實(shí)用性。只有持續(xù)打造有生命力的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，才能撬動(dòng)龐大的農(nóng)業(yè)數(shù)字化市場(chǎng)。

三、解決措施

3.1 倡導(dǎo)數(shù)字發(fā)展理念，做好頂層設(shè)計(jì)

各基層政府要以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)時(shí)跟蹤了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)資源和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的水平，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目，尤其是把握農(nóng)產(chǎn)品特色，建立健全適合本地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策，加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠措施，補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需。

加快培育數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力實(shí)施引才回歸、引業(yè)回鄉(xiāng)、引智回哺、引資回流工程，通過(guò)加大資金激勵(lì)、落實(shí)政策扶持、健全社會(huì)保障等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)在外優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村實(shí)用人才、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.3 完善數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。構(gòu)建和完善衛(wèi)星、航空、地面無(wú)線傳感器等“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴(kuò)大4G網(wǎng)、光纖網(wǎng)的覆蓋，網(wǎng)絡(luò)不僅通到村居，還要通到田間、圈舍、魚(yú)塘車(chē)間，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，并探索北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和5G在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

3.2 堅(jiān)持城市反哺農(nóng)村，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)短板

逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的差距，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，打通“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，努力使獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村地域資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先支持中西部發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，東部地區(qū)支持中西部發(fā)展。

政府要加快數(shù)據(jù)規(guī)范和開(kāi)放共享，引導(dǎo)各部門(mén)涉農(nóng)信息資源的規(guī)范和整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加快開(kāi)展數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、資本化。發(fā)揮城市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持，例如，加強(qiáng)農(nóng)村的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展契機(jī)，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，保障農(nóng)村的數(shù)字化信息接收暢通，尤其是滿足農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的信息需要。

3.4 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。一要注重全鏈條發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、全視角、全過(guò)程的數(shù)字化改造，探索建立上下游協(xié)作機(jī)制，按照延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈的原則，構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈集成與融合平臺(tái)，利用平臺(tái)集約的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，整合流通領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)物流資源，打通從生產(chǎn)端到批發(fā)端、零售端、消費(fèi)端、出口端諸環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)鏈物流效率，形成農(nóng)業(yè)全流程快捷高效的精準(zhǔn)物流服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

二要積極培育新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展旅游、民宿、創(chuàng)意、文化、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，打造感知體驗(yàn)、智慧應(yīng)用、要素集聚、融合創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

三是注重龍頭帶動(dòng)。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，加快培育一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條健全、專(zhuān)業(yè)協(xié)作機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的領(lǐng)頭雁型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

四是利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革，利用遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓確權(quán)登記“上圖入庫(kù)”，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式和模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系市場(chǎng)化、規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)由小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.5 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品化率

未來(lái)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)注重從水肥一體化、植保無(wú)人機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品可追溯、智慧農(nóng)場(chǎng) 物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)相結(jié)合的種養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)、工廠化養(yǎng)殖、智慧園方面努力。由此應(yīng)大力支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定銜接的機(jī)制，提升小農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品化率。

四、結(jié)論

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。我們要抓住這一機(jī)遇，培育和壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革、鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力變革，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量的實(shí)施。真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的偉大使命。