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張寶通：我為什么主張三分咸陽 國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有一個總戰(zhàn)略：建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，推進(jìn)西（安）咸（陽）一體化，把西安建成國際化大都市。但如果簡單地把西安和咸陽合并起來，很難建設(shè)成為國際化大都市。因為現(xiàn)在的咸陽是原來的咸陽地區(qū)，地盤很大。特別是咸陽西北各縣大都是丘陵溝壑，不具備建成國際化大都市的條件。國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求按程序優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整。今年是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到期之年，需要拿出一個西咸一體化的可行方案。我提出了一個“三分咸陽”的方案，可系統(tǒng)化地構(gòu)建大西安和大西安都市圈，落實建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北的總戰(zhàn)略。 西咸一體化，組建大西安，只需把適合建成國際化大都市的部分劃給西安就可以了。1966～1971年，咸陽中心市區(qū)就歸西安管。涇陽是大地原點所在地，劃給西安西安名正言順就可以成為祖國版圖的中心。三原是西安的北門戶。興平的產(chǎn)業(yè)主要是國防科技，劃給西安可以把西安的國防科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強。禮泉是唐朝開國皇帝李世民的陵寢所在地，是世界最大的皇家陵園，劃給西安可以把西安唐的文化旅游做大做強。西安是“米”字形交通的交匯地，依托“米”字形交通骨架，可以形成一個大九宮格局。北邊是三原，南邊是秦嶺，東邊是臨潼，西邊是興平，東北是閻良，西南是鄠邑，西北是禮泉，東南是藍(lán)田。從古都西安的“小九宮”到大西安的“大九宮”，凸顯西安城市格局的特色。 楊凌是我國第一個高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國家要求楊凌成為干旱、半干旱農(nóng)業(yè)的示范。但楊凌既不干旱，也不半干旱，很難成為干旱、半干旱農(nóng)業(yè)的“示范區(qū)”，它實際是個“試驗區(qū)”。楊凌要成為干旱、半干旱農(nóng)業(yè)的“示范區(qū)”，建議劃兩個干旱縣給楊凌，如乾縣、永壽；再劃兩個半干縣給揚凌，如武功、扶風(fēng)；把秦嶺北麓的周至、眉縣也劃給揚凌。各種地貌的縣都有了，就可以成為干旱、半干旱農(nóng)業(yè)的“示范區(qū)”?，F(xiàn)在國內(nèi)外致力于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的人才、技術(shù)、資金、項目多的是，但是沒有地方可去，沒有人搭平臺。我們通過揚凌設(shè)市，把揚凌建成中國唯一、世界唯一的農(nóng)科型中心城市，使其成為城市發(fā)展的新亮點，引領(lǐng)干旱、半干旱高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 銅川曾是陜西第二個省轄市，但由于礦竭城衰，被國家發(fā)改委列為資源枯竭型城市。建議把旬邑、淳化、彬州、長武和富平劃給銅川，把銅川建成渭北的中心城市。1958～1961年，富平就歸銅川管，國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求銅川—富平統(tǒng)籌發(fā)展。彬州、長武、旬邑、淳化煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，劃給銅川可解決資源枯竭型城市不可持續(xù)的世界性難題。還可以把富平、銅川照金、旬邑馬欄等紅色旅游資源整合起，打造一個關(guān)中紅色旅游基地。渭北是關(guān)中地域的主體，但渭北落后，拖了關(guān)中率先發(fā)展的后腿。渭北要發(fā)展，得有一個中心城市帶動。銅川是陜西的第二個省轄市，又處在渭北的中心和陜西南北交通脊梁上，把銅川打造成渭北的中心城市，帶動渭北發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為陜西的一個重要戰(zhàn)略。 現(xiàn)在國家把跨區(qū)域城市群發(fā)展的重心，轉(zhuǎn)向大都市圈的發(fā)展上了。要以特大城市為核心，把周邊一小時通勤圈的城市納進(jìn)來，構(gòu)建現(xiàn)代化大都市圈，帶動跨區(qū)域城市群的發(fā)展?！叭窒剃枴钡姆桨福坏M建了大西安，把西安建成國家中心城市和國際化大都市，而且構(gòu)建了一個以大西安為中心的大西安都市圈。楊凌、銅川、渭南都在西安一小時通勤圈范圍，可以通過軌道交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合理分工，帶動楊凌、銅川、渭南的發(fā)展。楊凌可依托國際化大西安，把自己建成國際農(nóng)科城。銅川可通過西銅同城化發(fā)展，為西安提供能源和產(chǎn)業(yè)配套。渭南可通過西渭融合，借助西安的科教資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展。通過西安與楊凌、銅川、渭南的協(xié)同發(fā)展，把大西安都市圈打造成亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟和“一帶一路”的核心區(qū)，把大西安建成亞歐合作交流的國際化大都市。落實建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北，促進(jìn)陜西追趕超越。  |
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