（一）政策

“十三五”時(shí)期，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，逐步完成了政策體系的頂層架構(gòu)?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著人口老齡化的加劇，政策發(fā)力將更為精準(zhǔn)，政策將力促重點(diǎn)領(lǐng)域朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，尤其是在社區(qū)養(yǎng)老模式革新、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深化、智慧養(yǎng)老推進(jìn)和養(yǎng)老金融市場(chǎng)放開等多個(gè)方向改革與開發(fā)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）技術(shù)

智慧城市提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)：近年來(lái)智慧城市的發(fā)展為智慧養(yǎng)老奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。2012年起，中國(guó)開始推行“智慧城市”建設(shè)，城市智能管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的探索發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市各項(xiàng)服務(wù)功能的技術(shù)化與信息化，尤其是大中型城市，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋，這為智慧養(yǎng)老的發(fā)展提供了客觀條件。

智能產(chǎn)品技術(shù)不斷革新：適用于智能健康養(yǎng)老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，室內(nèi)外高精度定位技術(shù)，大容量、微型化功能技術(shù)，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)。適用于健康管理終端的健康生理檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)。健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展也得到推進(jìn)。

5G技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型：5G技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用中的一個(gè)十分重要的場(chǎng)景就是智慧養(yǎng)老，在5G網(wǎng)絡(luò)下，診斷和服務(wù)將突破原有的地域限制，養(yǎng)老資源更加平均。健康管理和初步診斷將家居化，個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)更高效的分配和對(duì)接，5G時(shí)代，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式將向智慧養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型，質(zhì)量提高。

（三）社會(huì)因素

中國(guó)社會(huì)的變遷不僅是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素，也是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素。

五大變化為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)：中國(guó)平均戶規(guī)模變小,家庭成員互助功能下降,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生更大需求；中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人口比重變大,消費(fèi)趨勢(shì)為更關(guān)注自身和家人的身體健康；老齡人口比重大,養(yǎng)老服務(wù)需求增多；人均可支配收入提高,居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支付能力增強(qiáng)；城市化進(jìn)程推進(jìn),可促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。

（四）養(yǎng)老金體系更加完備

1.社?；饍?chǔ)備將持續(xù)增加

2019年4月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，提出目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)高于16%的地區(qū)可降至16%。毫無(wú)疑問(wèn)，該舉措也會(huì)同時(shí)進(jìn)一步增加第一支柱支出壓力，進(jìn)而影響我國(guó)養(yǎng)老金總儲(chǔ)備。因此，定位于應(yīng)對(duì)人口老齡化高原期社保支出的全國(guó)社保基金將不可避免要發(fā)揮更大作用，隨著劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本、國(guó)有股減持、中央財(cái)政預(yù)算撥款、彩票公益金撥款等充實(shí)社?；鸬呐e措逐步落實(shí)，可以預(yù)見，我國(guó)社?；鸬膬?chǔ)備將呈現(xiàn)出持續(xù)增加的趨勢(shì)。

2.年金規(guī)模增速回升

與此同時(shí)，受益于《企業(yè)年金辦法》政策利好，年金規(guī)模增速有望回升。該《辦法》將原企業(yè)繳費(fèi)的比例由5%上調(diào)至8%。根據(jù)企業(yè)年金近5年的繳費(fèi)收入和投資收益情況，對(duì)此次繳費(fèi)比例調(diào)整進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明當(dāng)繳費(fèi)比例提升后，年繳費(fèi)收入將提升近720億元，年金規(guī)模增速有望回升。

3.第三支柱將不斷增強(qiáng)

隨著第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度的不斷完善，賬戶制將逐步得到明確，加之銀行、基金等行業(yè)的加入，市場(chǎng)上將會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的具有吸引力的第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金融產(chǎn)品，可以預(yù)見，第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金的規(guī)模也將呈現(xiàn)出快速上升的趨勢(shì)。

（五）人才

民政部2019年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，明確提出開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者；鼓勵(lì)技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)；加大培訓(xùn)資金支持，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策等要求。

隨著政策的逐步落實(shí)，“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)化建設(shè)將走入正軌，養(yǎng)老服務(wù)人才供給將更為充足。

（六）土地

2019年自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，在編制市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。對(duì)現(xiàn)存老齡人口占比較高和老齡化趨勢(shì)較快的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。

養(yǎng)老設(shè)施用地統(tǒng)籌納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，從規(guī)劃層面保障了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地需求?！笆奈濉逼陂g，新建小區(qū)和城區(qū)將有效預(yù)留養(yǎng)老設(shè)施用地空間，養(yǎng)老服務(wù)用地將得到有效保障。

（七）產(chǎn)業(yè)組織

目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從總體上來(lái)說(shuō)，尚未形成明顯的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)還處在探索發(fā)展中。但從，行業(yè)組織格局來(lái)看，以國(guó)企、央企為代表的國(guó)家隊(duì)，通過(guò)混合所有制改革的形式未來(lái)將很大程度上主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向；以房企、險(xiǎn)企、領(lǐng)先養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)為代表的正規(guī)軍將構(gòu)成行業(yè)服務(wù)于產(chǎn)品的供給者，是行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；以中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為代表的游擊隊(duì)，未來(lái)只有專注細(xì)分領(lǐng)域方能獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。【整理摘編：時(shí)英平】