農民工是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是我國產業(yè)工人的主體力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大的歷史性貢獻。拖欠農民工工資是伴隨改革開放過程中出現(xiàn)的一個歷史現(xiàn)象。解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義，事關社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院歷來高度重視，作出了一系列決策部署，出臺了一系列政策措施，也取得了一定成效。可以說，拖欠農民工工資高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到了有效遏制，治理工作取得階段性成果。但是，由于欠薪問題成因復雜，且由來已久，已成為頑疾，解決起來難度很大。《條例》正是在總結以往治理欠薪工作經(jīng)驗做法的基礎上，聚焦導致欠薪的成因和主要環(huán)節(jié)，設計了一整套制度措施，力爭使之成為治理欠薪的治本之策。

《條例》具有鮮明的立法意向。開宗明義明確《條例》是為保障農民工工資支付而立。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對保障農民工勞動報酬權益的高度重視和真切體察。農民工背負著家庭的希望，承載著養(yǎng)家糊口的重擔，背井離鄉(xiāng)，通常干著城里人不愿意干的苦、臟、累、險工作，流出的汗水與辛苦是城里人難以承受的。保護他們的利益，特別是捍衛(wèi)他們最為基本的勞動報酬權益，是我們的政策基點，關乎到民生民心，這是最大的政治。

《條例》具有明確的問題導向。欠薪頑疾頑在哪兒？多年的治欠實踐表明，工程建設領域是欠薪的重災區(qū)，長期以來形成的墊資施工、違法分包、層層轉包的建筑市場亂象，工程款與工資混雜、不按月結算工資等工資支付亂象，共同構筑了工程建設領域的欠薪頑疾成因。針對于此，《條例》明確了工程款擔保制度、建筑工程項目工資分賬管理制度、實名制、總包企業(yè)工資代發(fā)制等一系列成龍配套的制度，旨在打造工資發(fā)放的綠色通道。

《條例》具有明確的法理思維。《條例》立足于以往勞動保障法律法規(guī)，又不拘泥于以往的條文成規(guī)，系統(tǒng)總結了多年來治理拖欠農民工工資的經(jīng)驗做法，瞄準導致欠薪的根源性問題，指出了既基于勞動關系又有所突破的治理框架，充分體現(xiàn)了實事求是的態(tài)度，也體現(xiàn)了立足現(xiàn)實的治理思維。比如，《條例》既規(guī)定了合法用人主體的工資支付責任，又明確了實踐中不具備合法經(jīng)營資格單位招用農民工欠薪的，依然具有清欠工資的責任與義務。再比如，在工程建設領域，用人單位具有支付工資的主體資格，同時也明確工程總承包企業(yè)有代發(fā)工資的責任，這也是基于治欠實踐作出的現(xiàn)實考量。

《條例》具有明確的政治屬性。一切法律都具有政治屬性，《條例》在這一點上表現(xiàn)的尤為突出。除《條例》開宗明義要保護農民工勞動報酬權益這一政治訴求之外，條例明確寫道“縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內保障農民工工資支付工作負責，建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，加強監(jiān)管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監(jiān)督的內容”。這是以法的形式表明人民政府治理欠薪的政治責任與擔當，以法的形式詮釋了人民利益作為執(zhí)政最高目標的人民政府為人民的情懷。

《條例》頒布了，能否貫徹實施到位成為問題之關鍵，眾目之期盼。首先要宣傳好這部利民之法，讓這部法律走進企業(yè)，走進工地，走進廣大用人單位，走進每個農民工心中。其次是嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法?！稐l例》規(guī)定的制度具體而嚴謹，較之以往有較多的新穎之處，特別加大了對不遵守相關制度和監(jiān)管措施的懲罰力度，要求各級政府執(zhí)法部門懂法知法，文明執(zhí)法，讓《條例》在法制的軌道上運行。

今日長纓在手，何時縛住蒼龍？《條例》頒布了，無數(shù)的農民工在熱切期盼著它的落地見效，無數(shù)國人期盼早日根治欠薪頑疾。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。