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叫停一年，違法“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”死灰復(fù)燃

京商報(bào)記者 錢瑜 白楊 張君花

“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念被叫停一年，“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”重新上架。1月2日，北京商報(bào)記者獨(dú)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)輸入“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”后，彈出眾多相關(guān)產(chǎn)品。2019年初，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家藥監(jiān)局”）明確規(guī)定，對(duì)于以化妝品名義注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝品”概念屬于違法行為。隨后，各大平臺(tái)下架了相關(guān)產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)紛紛扎堆“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，是因?yàn)樵撌袌?chǎng)潛力巨大。不過，重新上架“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，相關(guān)各方是在觸碰法律底線。

重出“江湖”

北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)輸入“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，彈出眾多相關(guān)產(chǎn)品。比如，在淘寶平臺(tái)上，搜索“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”出現(xiàn)了阿里健康大藥房、芙清旗艦店、冰白之印旗艦店出售的可復(fù)美、芙清、冰白之印等產(chǎn)品。

在京東商城上，搜索“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”可以查找到新美亞海外專營(yíng)店、蘇秘37°京東自營(yíng)官方旗艦店、資生堂京東自營(yíng)專區(qū)出售的sum蘇秘、AHC以及資生堂化妝品。

在線下，這種情況也存在。北京商報(bào)記者走訪北京部分藥店發(fā)現(xiàn)，藥店工作人員在消費(fèi)者選購(gòu)面膜等護(hù)膚產(chǎn)品時(shí)，會(huì)提及“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”“醫(yī)用產(chǎn)品”等名詞來引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買，并稱“相比較普通化妝品，在藥店購(gòu)買更安全”。

在崇文門新世界百貨地下一層的金象大藥店內(nèi)，設(shè)有雅漾化妝品專柜。工作人員介紹稱：“雅漾產(chǎn)品為專門醫(yī)用產(chǎn)品，主要是針對(duì)各種敏感肌膚的醫(yī)學(xué)護(hù)膚產(chǎn)品，做了激光美容后都可以使用。”

當(dāng)北京商報(bào)記者向其提到國(guó)家藥監(jiān)局禁止普通化妝產(chǎn)品宣傳時(shí)使用“醫(yī)學(xué)護(hù)膚產(chǎn)品”等詞匯時(shí)，該店工作人員并沒有正面回答，只表示該產(chǎn)品對(duì)肌膚沒有任何刺激，里面不含激素。

在另一家藥店內(nèi)，設(shè)有花印等普通化妝品專柜，工作人員宣稱該產(chǎn)品為“藥妝”，并表示：“花印雖為藥妝產(chǎn)品，但其中并不含某種藥的成分。”

對(duì)于上述情況，北京商報(bào)記者聯(lián)系采訪了雅漾和花印相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至發(fā)稿，對(duì)方并未予以回復(fù)。

事實(shí)上，早在2010年，原國(guó)家食藥監(jiān)總局出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)化妝品標(biāo)識(shí)和宣稱日常監(jiān)管工作的通知》顯示，化妝品相關(guān)產(chǎn)品的廣告和宣稱中不得出現(xiàn)“藥妝”和“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等字樣。

2019年1月10日，國(guó)家藥監(jiān)局明確指出，以化妝品名義注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念屬于違法行為。隨后，國(guó)內(nèi)主流電商平臺(tái)對(duì)“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行屏蔽。

醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司Latitude Health創(chuàng)始人趙衡表示，“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”相關(guān)產(chǎn)品在電商平臺(tái)重新出現(xiàn)，一定程度上說明了“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”具有市場(chǎng)空間，雖然“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等相關(guān)概念被叫停，但各個(gè)企業(yè)不愿意放棄這一潛力巨大的市場(chǎng)，所以又通過重新回歸，搶占市場(chǎng)份額。

資深營(yíng)銷專家張兵武認(rèn)為，國(guó)家監(jiān)管信息出臺(tái)一年后，對(duì)于“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”違法概念的認(rèn)知熱度已經(jīng)下降，企業(yè)認(rèn)為“風(fēng)頭”已過，所以重新上架了相關(guān)產(chǎn)品。

屬違法行為

對(duì)于“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”重新上架的責(zé)任問題，上海衡孚律師事務(wù)所律師李紅俊表示，化妝品企業(yè)和平臺(tái)都有責(zé)任，因?yàn)?/span>“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”重新被搜索到，僅依靠企業(yè)或僅依靠平臺(tái)都無法辦到，是兩方共同實(shí)行或默許了這種行為。

我國(guó)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中第十二條、第十四條規(guī)定，化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語，廣告宣傳中不得宣傳醫(yī)療作用。

實(shí)際上，在北京商報(bào)記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分平臺(tái)已經(jīng)意識(shí)到上架“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”屬于違法行為。在小紅書上，北京商報(bào)記者通過“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”關(guān)鍵詞搜索，彈出的頁(yè)面為“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，搜索結(jié)果不予顯示。”

針對(duì)通過“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”關(guān)鍵詞搜索出現(xiàn)相應(yīng)產(chǎn)品背后的責(zé)任問題，北京商報(bào)記者對(duì)相關(guān)電商平臺(tái)進(jìn)行采訪，但截至發(fā)稿，并未得到回復(fù)。

同時(shí)，北京商報(bào)記者對(duì)于搜索“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”時(shí)出現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，譬如AHC、資生堂、薇諾娜母公司云南貝泰妮生物科技集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)進(jìn)行了采訪。但截至發(fā)稿，AHC、薇諾娜母公司云南貝泰妮生物科技集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)并未予以回復(fù)。

資生堂在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“資生堂在中國(guó)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品均沒有‘醫(yī)學(xué)護(hù)膚品’，在搜索中出現(xiàn)公司產(chǎn)品，可能是電商平臺(tái)搜索的問題，公司會(huì)通過相關(guān)部門與平臺(tái)進(jìn)行確認(rèn)。”

趙衡對(duì)北京商報(bào)記者表示，國(guó)家藥監(jiān)局叫停“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等藥妝品主要是因?yàn)檫@些產(chǎn)品并沒有臨床的證實(shí)，一定程度上存在著風(fēng)險(xiǎn)，因此不能和醫(yī)學(xué)掛鉤。

“相關(guān)平臺(tái)并沒有完全屏蔽相關(guān)搜索關(guān)鍵詞，在這方面電商平臺(tái)需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，法律的底線不可觸碰。而一些化妝品企業(yè)在宣傳語上添加相應(yīng)的關(guān)鍵詞，使得消費(fèi)者搜索的時(shí)候容易找到，也存在著一定欺騙性。此外，有些企業(yè)明知違法還在進(jìn)行相關(guān)概念宣傳，也是因?yàn)檫`法成本遠(yuǎn)低于處罰成本。”業(yè)內(nèi)人士分析稱。

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條規(guī)定：“對(duì)違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。”

“變相”求生

值得一提的是，在“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念被叫停后，此類產(chǎn)品走向了一條“變相”求生之路。

北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，雖然通過“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”搜索出來的化妝品均未在產(chǎn)品上標(biāo)稱是“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，但卻標(biāo)有“醫(yī)美護(hù)膚品”、“醫(yī)用護(hù)膚品”等字樣，這與藥監(jiān)局之前明令禁止的“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”僅有一字之差。

在趙衡看來：“雖然部分化妝品企業(yè)并沒有宣稱自己的產(chǎn)品是‘醫(yī)學(xué)護(hù)膚品’，但卻宣稱是‘醫(yī)美護(hù)膚品’或‘醫(yī)用護(hù)膚品’，這樣的宣傳屬于打擦邊球行為。”

李紅俊表示，從法律角度來說，這也是違法行為。“無論從法律法規(guī)規(guī)定的字面解釋，還是從立法目的解釋，法律禁止的是化妝品中‘醫(yī)療術(shù)語’這一概念的使用，這種打擦邊球的情況仍屬于違法行為。”

2019年底，國(guó)家藥監(jiān)局再次對(duì)普通化妝品到底該如何宣傳做了進(jìn)一步規(guī)范。2019年12月26日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布公告表示，普通化妝品禁止使用醫(yī)療術(shù)語、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語。如處方、藥用、治療、解毒、抗敏、除菌、無斑、祛疤、生發(fā)、溶脂、瘦身及各類皮膚病名稱、各種疾病名稱等。

此外，還有部分化妝品進(jìn)入藥店，通過其他國(guó)家相似詞語來混淆視聽。北京商報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，在位于一家永安堂藥店內(nèi)，在多款花印產(chǎn)品的瓶身上，標(biāo)有“藥用”和“醫(yī)藥部外品”等字樣，不過是以日文標(biāo)注。

“在日本，所有化妝品都受日本厚生勞動(dòng)省頒布的《藥事法》管控?！端幨路ā防锩鞔_規(guī)定，化妝品只有兩類，一類被稱作‘化妝品’，類似于普通化妝品，包括護(hù)膚品和彩妝，比如常見的護(hù)膚水、乳、面霜、精華之類，以及彩妝用品等；第二類是‘醫(yī)藥部外品’，相當(dāng)于我國(guó)的特殊用途化妝品。”業(yè)內(nèi)人士介紹稱，所以，在日本即使有“藥用”和“醫(yī)藥部外品”字樣的產(chǎn)品，也是普通化妝品。

事實(shí)上，國(guó)家藥監(jiān)局曾明確指出，我國(guó)及世界大多數(shù)的國(guó)家在法規(guī)層面均不存在“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”的概念，也不存在單純依照化妝品管理的“藥妝品”。

除了通過打擦邊球的做法宣傳，很多企業(yè)選擇了另一條路——入局醫(yī)療器械市場(chǎng)。北京商報(bào)記者電商平臺(tái)通過“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”搜索出來的產(chǎn)品大致分為兩類，一類屬于“妝字號(hào)”，另一類屬于“械字號(hào)”。

不過，國(guó)家藥監(jiān)局在1月2日發(fā)布的化妝品科普中表示，不存在所謂的“械字號(hào)面膜”。按照醫(yī)療器械管理的醫(yī)用敷料命名應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》要求，不得含有“美容”、“保健”等宣稱詞語，不得含有夸大適用范圍或者其他具有誤導(dǎo)性、欺騙性的內(nèi)容。因此，不存在“械字號(hào)面膜”的概念，醫(yī)療器械產(chǎn)品也不能以“面膜”作為其名稱。

“脫離了以臨床醫(yī)學(xué)為指導(dǎo)的功效驗(yàn)證，行業(yè)就只能倚重于營(yíng)銷語言去影響消費(fèi)者；甚至不乏有夸大功效、虛假宣傳的違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生；更有甚者，為了短時(shí)間的銷售效果還出現(xiàn)了非法添加藥用成分的情況。”業(yè)內(nèi)人士稱，如果“械字號(hào)”產(chǎn)品在宣傳時(shí)走模糊地帶，用“適用人群”和功效暗示打擦邊球，未來也會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

快消品新零售專家鮑躍忠建議，化妝品企業(yè)做好自身產(chǎn)品才是競(jìng)爭(zhēng)核心，依靠打擦邊球的做法最終“得不償失”。

（圖片來源：京東商城官方旗艦店）