當(dāng)前，全國上下萬眾一心抗擊新冠肺炎疫情的同時，有些不法商販伸手發(fā)“疫情財”，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬防護用品及涉及民生的物品價格，牟取暴利。“兩高兩部”及時印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（下稱《意見》），提出準(zhǔn)確適用法律，依法打擊涉“疫”違法犯罪行為。

　　《意見》指出要依法嚴懲哄抬物價行為，在疫情防控期間，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或有其他嚴重情節(jié)，嚴重擾亂市場秩序的，依照刑法第225條第4項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。但在實踐中打擊此類行為時仍要謹慎把握入罪標(biāo)準(zhǔn)，嚴格區(qū)分行政違法和刑事犯罪，做到有法有據(jù)，不枉不縱。關(guān)于非法經(jīng)營犯罪案件認定時需注意以下問題：

　　關(guān)于非法經(jīng)營罪中“哄抬物價”的認定

　　對于非法經(jīng)營罪中“哄抬物價”行為的認定，首先要以行政違法為基礎(chǔ)，應(yīng)結(jié)合價格法、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和國家市場監(jiān)管總局近期出臺的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）相關(guān)規(guī)定，認定哄抬物價的具體違法行為。其次要結(jié)合市場監(jiān)管部門的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，加以綜合判斷。市場監(jiān)管總局《指導(dǎo)意見》對價格的抬高比例只規(guī)定為“大幅度提高”，并未明確具體標(biāo)準(zhǔn)，有些省級政府的市場監(jiān)督部門文件中規(guī)定了具體價差率。但價差率的計算不能一概而論，還要考慮防疫期間的原材料成本、交通運輸成本等情況，并審查產(chǎn)品的質(zhì)量、進貨渠道、購銷價格、政府限價、指導(dǎo)價及市場一般行情等，客觀計算。在司法實踐中，要綜合考慮經(jīng)營者的實際經(jīng)營狀況、主觀惡性、違法行為的危害程度等因素，結(jié)合具體案件情況認定。

　　關(guān)于“違法所得數(shù)額”的認定

　　《意見》將哄抬物價后牟取暴利，違法所得數(shù)額較大，作為非法經(jīng)營罪的入罪條件之一，如何認定違法所得數(shù)額尤為關(guān)鍵。根據(jù)2013年《最高人民法院研究室關(guān)于非法經(jīng)營罪中“違法所得”認定問題的研究意見》規(guī)定，非法經(jīng)營罪中的“違法所得”應(yīng)是指獲利數(shù)額，即以行為人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入（即非法經(jīng)營數(shù)額），扣除其直接用于經(jīng)營活動的合理支出部分后剩余的數(shù)額。但這是針對一般非法經(jīng)營行為所作的規(guī)定，而作為哄抬物價型的非法經(jīng)營罪，與一般非法經(jīng)營的違法所得是有所區(qū)別的，其哄抬后的價格包括進價（即成本）、合法利潤和超過合法利潤之外的非法利潤三部分，如果按照一般非法經(jīng)營罪違法所得的計算方式不盡合理。在沒有法律明確規(guī)定該類非法經(jīng)營罪違法所得如何計算的情況下，從謹慎入罪的角度考慮，把合法的利潤扣除，按照超出正常市場價格而獲得的部分利潤作為違法所得更符合大眾認知。在司法實踐中，還應(yīng)考慮供求變化導(dǎo)致的市場波動對定價的影響等。至于數(shù)額的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)最高檢和公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》中規(guī)定的非法經(jīng)營罪立案標(biāo)準(zhǔn)來確定，即“個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得在一萬元以上”，“單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上”的應(yīng)以非法經(jīng)營罪予以立案。

　　關(guān)于競合的問題

　　司法實踐中，根據(jù)經(jīng)營對象的不同，對非法經(jīng)營罪的認定有時會出現(xiàn)法條競合或者想象競合的情況。一是要注意對哄抬物價型非法經(jīng)營與未經(jīng)許可型非法經(jīng)營的區(qū)分。按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定，第一、二類的醫(yī)療器械經(jīng)營是不需要經(jīng)過許可的，第三類醫(yī)療器械經(jīng)營需要許可，所以如果未經(jīng)許可經(jīng)營第三類醫(yī)療器械（如輸液器、無菌注射針等）構(gòu)成的是一般非法經(jīng)營罪。而對于未經(jīng)許可銷售醫(yī)用口罩、防護服的行為，因醫(yī)用口罩、防護服屬于二類醫(yī)療器械，所以不宜將其認定為未經(jīng)許可型的非法經(jīng)營罪，如果其同時存在哄抬物價，牟取暴利的情形，符合入罪條件的可認定為哄抬物價型的非法經(jīng)營罪。二是注意依法處理非法經(jīng)營與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪等競合的問題，如果行為人用民用口罩冒充醫(yī)用口罩銷售，或者以質(zhì)量不合格的口罩冒充合格口罩銷售，或者銷售假冒他人商標(biāo)的口罩，同時又哄抬物價、牟取暴利構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，屬于一個行為觸犯生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪（生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材）、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪與非法經(jīng)營罪等多個罪名，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。