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招投標管理新模式:電子招投標,你了解多少?

 大智若愚wxy 2020-03-22

招投標制度的出發(fā)點,就是在“公平 公開 公正”競爭的原則下,通過投標人充分競爭獲得最佳經(jīng)濟效益,實現(xiàn)資源的合理配置,形成一個統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標市場。

1 電子招投標與傳統(tǒng)招標的區(qū)別



不同的招投標形式,有著不同的特點。傳統(tǒng)招標,它包括招標、投標、開標、評標與定標等程序。整個流程運作成本高、流程復(fù)雜、 大部分工作采用人工操作,投標人獲取信息不對稱、易受到行業(yè)壟斷和地方保護主義的干預(yù),且電子化程度低。電子招投是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),把傳統(tǒng)招標、投標、評標等業(yè)務(wù)過程全部實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的新型招投標方式,同時具備統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)庫管理、信息查詢等功能,是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化辦公的新型采購交易方式。

2 推行電子招投標是時代發(fā)展的必然趨勢



電子招投標是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的全新招標方式,只要有網(wǎng)絡(luò),不用東奔西跑到處打聽信息,動動鼠標在招標電子平臺上搜索即可了解你感興趣的項目;不需要現(xiàn)場購買招標文件,更沒有厚重的紙質(zhì)資料,投標項目的相關(guān)信息只需指尖輕輕點擊便可全部獲取,購買招標文件、招標程序、評標辦法和評標結(jié)果等等所有流程和信息都可以通過電子招投標平臺來獲取及完成,這就是互聯(lián)網(wǎng)時代的“電子招投標”。

它可以充分利用先進的信息技術(shù)手段實現(xiàn)招標低成本、高效率、更透明、現(xiàn)代化。隨著電子商務(wù)發(fā)展日趨成熟,電子招投標成為主要的招標手段是一種必然的發(fā)展趨勢。

3 電子招投標的優(yōu)勢



獲取信息及時準確,投標業(yè)務(wù)流程規(guī)范可控易管理

傳統(tǒng)的招投標中,各類信息是通過人工錄入的方式進行管理,不僅人力物力投入巨大,而且也會因為信息沒能及時更新,造成業(yè)務(wù)脫節(jié)、管理難度較大。在招投標過程中使用電子招標操作平臺體系,能夠?qū)崿F(xiàn)在線管理投標和電子招標的全流程,在每個設(shè)定好的環(huán)節(jié)能夠依次嚴格進行整個招投標工作的流程。下個環(huán)節(jié)的內(nèi)容不可能在上一環(huán)節(jié)未完成的情況下進行操作,實現(xiàn)了全程可控每個招投標流程環(huán)節(jié)。投標企業(yè)的資料如資質(zhì)證書等可以通過電子招標系統(tǒng)進行統(tǒng)一保存,資格審查實現(xiàn)電子化,使投標行為更為規(guī)范,造假行為被杜絕。企業(yè)登陸時需使用 CA 數(shù)字證書,系統(tǒng)將完整地記錄下企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)的全過程信息, 可以為政府監(jiān)管部門的檢查監(jiān)督提供有效的數(shù)據(jù)。

聚集資源,降低成本

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將電子招投標在一個平臺上實現(xiàn)招投標各個環(huán)節(jié)電子化、數(shù)字化,電子招投標平臺數(shù)據(jù)保持實時更新、對需要的數(shù)據(jù)和信息,可以直接進行采集并集成整合、管理使用多種資源,比傳統(tǒng)招標速度快效率高且數(shù)據(jù)準確,大大節(jié)約了人力物力財力,使招標方降低經(jīng)營成本的同時減少了管理壓力。還可以通過一段時間的積累,形成招投標資源庫,有利于招標機構(gòu)分析和總結(jié),來提高管理服務(wù)水平。

對于投標方,由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、及時性、快捷性,增強了信息的獲取速度和透明度,最大限度地消除了招標信息的不對稱性,地域不再能夠限制進行投標活動,使可供選擇范圍更加擴大,投標方能夠公平地通過網(wǎng)絡(luò)及時獲取招標信息,對項目進行選擇時更為方便快捷、準確細致,增加了參與投標的機會。傳統(tǒng)的招投標模式會耗費大量的紙張,在環(huán)保意識越來越深入人心的今天,不斷地提高思想認識使人們大力推廣無紙化辦公。電子標書取代傳統(tǒng)紙質(zhì)標書是無紙化辦公通過電子招投標平臺系統(tǒng)得到完美實現(xiàn),不但大量節(jié)約了紙張;減少了樹木的砍伐和對環(huán)境的污染,還降低了打印、裝訂和包裝的耗材的使用等等,實現(xiàn)了綠色環(huán)保的同時大幅度降低了經(jīng)濟成本,一舉兩得。

減少暗箱操作,營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境

電子招投標利用網(wǎng)絡(luò)將招投標各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范操作,減少了靈活操作的空間,相對公正透明。 首先,由于網(wǎng)絡(luò)的特點,不分時間地點都可以及時發(fā)布和獲取招標信息公告,杜絕了投標方獲取信息不對性和打破了地域保護,發(fā)生不公平競爭的概率被極大地降低了;其次,電子招投標系統(tǒng)在評標過程中,利用電子監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)測控制評標活動,使用電子平臺設(shè)置統(tǒng)一評判標準對電子投標文件進行評審,杜絕專家發(fā)生傾向性評審;同時,將評標結(jié)果在招投標電子平臺上進行公告公示,接受投標方及監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督檢查。各類操作在電子平臺上都會留有痕跡和日志, 可以為政府監(jiān)管部門的檢查監(jiān)督提供有效的數(shù)據(jù), 供監(jiān)督部門對圍標串標等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處,使投標行為更加規(guī)范。有利于事后監(jiān)督檢查和最大程度的實現(xiàn)陽光交易,從而建立公平競爭的市場秩序。

建立信息資源庫供多方高效使用

利用電子招標平臺數(shù)據(jù)的積累,逐步形成完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系,為招標方統(tǒng)計、分析、總結(jié)經(jīng)驗等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。對于政府監(jiān)管部門,可以根據(jù)各種檢查要求導(dǎo)出在線導(dǎo)出數(shù)據(jù)表單,提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計和查閱基礎(chǔ),方便政府監(jiān)管部門從全方位、多角度進行宏觀監(jiān)控和科學(xué)管理。

4 當(dāng)前電子招投標存在的問題



各地實施電子招投標以來,在取得了顯著效果的同時,也存在不少問題。

(1)電子招投標平臺眾多,各搞一套互不兼容,平臺之間無法資源共享。目前,電子招投標平臺發(fā)展時間較短,平臺軟件開發(fā)商數(shù)量較多且能力參差不齊,加之缺乏電子招標系統(tǒng)開發(fā)統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào),沒有統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)和技術(shù)標準,導(dǎo)致無法真正實現(xiàn)市場信息資源的開發(fā)共享,無法真正發(fā)揮電子招標系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。

(2)保證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境安全可靠是電子招投標平臺的首要任務(wù)。電子招投標的整個過程完全依賴互聯(lián)網(wǎng),一個規(guī)范的電子招標平臺可以使招標過程公開透明、公平公正,但缺乏監(jiān)管的可以使招投標過程更加“黑箱”。這意味著電子招投標對數(shù)據(jù)保密性、安全性、可靠性要求極高。如何保證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境安全可靠,保護信息的安全和保密傳輸、數(shù)據(jù)存儲、防范惡意攻擊等問題成為首要任務(wù)。首先要在技術(shù)方面制定嚴格的管理方案和技術(shù)規(guī)范,對實時備份的信息要進行加密的互聯(lián)網(wǎng)接入,防患于未然。其次,電子招投標平臺要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和借口保護中投入大量的人力物力,保證平臺安全穩(wěn)定運行。因此,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境安全可靠是電子招投標成功的前提,是電子招投標平臺建設(shè)的重中之重。

(3)行政監(jiān)督與電子招標投標模式不適應(yīng)。電子化招標投標的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化特點不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料備案、審批以及現(xiàn)場監(jiān)督等形式。要求政府監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變理念、盡快適應(yīng)發(fā)展中出現(xiàn)的新模式、新需求,提高效率,盡早具備有效監(jiān)督電子招標投標的網(wǎng)路監(jiān)督接口,服務(wù)平臺和與此相適應(yīng)的監(jiān)督方式,從思想上重視起來、網(wǎng)路設(shè)備武裝起來,才能更好地對電子招投標進行監(jiān)督管理。

(4)缺乏法律法規(guī)和制度的保障。目前,我國電子招投標的相關(guān)配套法律法規(guī)尚不健全,執(zhí)行中缺少法律依據(jù),整個過程的監(jiān)管責(zé)任不明確。

最后,電子招標投標作為一種現(xiàn)代招標方式,是一種高效率、低成本、透明規(guī)范、競爭充分的全新交易方式,在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會,逐步取代傳統(tǒng)招標模式是必然趨勢。

加快招投標建設(shè),完善招投標功能體系,充分發(fā)揮電子化招投標的整體優(yōu)勢,相信隨著電子化招投標相關(guān)法律、法規(guī)和體系的不斷完善,電子招投標能夠更方便快捷、安全有效地服務(wù)于各行各業(yè)。

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