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第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》，結(jié)合本市實際，特制定本規(guī)定。 第二條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)呈開發(fā)規(guī)劃，對依法取得的利用．效益不高或廢(放)棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等，復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地的行為。 第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理。 第四條 市國土房管局負(fù)責(zé)令市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的行政管理。 區(qū)縣(自治縣)國土資源管理部門(以下簡稱“區(qū)縣國土管理部門”)按照職責(zé)管理本行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作。 第五條 區(qū)縣國土管理部門所屬土地整理機(jī)構(gòu)為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔(dān)單位。 第六條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人(復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及原土地使用權(quán)人)的合法權(quán)益。 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。 第七條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實行項目管理，并遵循以下申報核查制度程序： (一)項目承擔(dān)單位應(yīng)在每年10月30日前，向區(qū)縣國土管理部門申報下年度的復(fù)墾計劃。 (二)區(qū)縣國土管理部門應(yīng)在每年l2月30日前，會同農(nóng)業(yè)等部門和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對下年度復(fù)墾項目計劃進(jìn)行審查；組織項目踏勘，核實項目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況；向市國土房管局報送下年度復(fù)墾計劃。 (三)區(qū)縣國土管理部門應(yīng)根據(jù)市國土房管局下達(dá)的年度復(fù)墾計劃，在當(dāng)年6月30日前向市國土房管局申請當(dāng)年復(fù)墾項目入庫核查備案，并辦理通過核查備案項目的入庫手續(xù)；監(jiān)督承擔(dān)單位組織實施并會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目；申請市國土一房管局抽查確認(rèn)項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級。 第八條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾可納入土地整理開發(fā)項目實施，并遵循項目管理辦法和本規(guī)定。 第九條 復(fù)墾項目投資由承擔(dān)單位籌措。 第十條 申報復(fù)墾項目應(yīng)具備的條件： (一)土地權(quán)利人自愿申請； (二)項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報； (三)符合士地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃； (四)實施區(qū)域相對集中同一村社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)； (五)復(fù)墾項目實施單個片塊原則上不超過20個； (六)復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營管理： (七)具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件； (八)實施年限原則上不超過一年。 第十一條 申報復(fù)墾項目應(yīng)提交的資料： (一)項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承擔(dān)單位提交的申請書； (二)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖； (三)項目實施方案； (四)項目區(qū)1：1萬最新土地利用現(xiàn)狀圖和土地統(tǒng)計臺帳； (五)項目片塊l：500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊(含項目區(qū)勘測報告)； (六)項目實地現(xiàn)狀照片(按單個區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各l張)； (七)項目片塊集體土地使用證(復(fù)印件)； (八)復(fù)墾協(xié)議。 復(fù)墾協(xié)議指項目承擔(dān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與土地使用權(quán)人簽訂的契約。復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容。對依法確認(rèn)無土地使用權(quán)人的廢棄農(nóng)村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與集體土地所有權(quán)人簽訂復(fù)墾協(xié)議。 第十二條 申請項目入庫備案應(yīng)提交的資料： (一)項目入庫備案申請表； (二)項目入庫申報資料和區(qū)縣國土管理部門的審查意見。 第十三條 項目實施方案主要內(nèi)容 (一)項目概況：項目區(qū)位置、地形、地貌、土壤等自然環(huán)境和周邊土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等； (二)項目土地利用現(xiàn)狀：土地面積、復(fù)墾片塊構(gòu)成，原土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、土地權(quán)屬等； (三)項目分析：適宜性、潛力、公眾參與分析等。 (四)規(guī)劃設(shè)計：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程布局、工程設(shè)計、工程量等； (五)投資預(yù)算：預(yù)算依據(jù)、預(yù)算說明和預(yù)算表格； (六)實施管理：組織、制度、進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制，土地權(quán)屬調(diào)整和后期管護(hù)利用等； (七)附件：項目區(qū)位置及復(fù)墾片塊構(gòu)成應(yīng)落實到圖幅號、圖斑號、村社及土地使用權(quán)人。 第十四條 復(fù)墾項目嚴(yán)格實行項目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、實施公告制和項目審計制等管理制度。 項目入庫后，承擔(dān)單位應(yīng)通過公開招投標(biāo)確定工程建設(shè)單位。項目區(qū)土地使用權(quán)入三分之二以上有實施意愿并具備實施條件、項目單個片塊田間道路和農(nóng)田水利工程投資在20萬元以下的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可由承擔(dān)單位或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目區(qū)土地使用權(quán)人實施，工程施工費直接兌付給參與工程建設(shè)的土地使用權(quán)人。 第十五條項目竣工后的土地質(zhì)量應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)： (一)有效土層厚度不低于40厘米，礫石及瓦礫含量不超過15％； (二)耕地平均臺面坡度不超過15度，園地不超過25度； (三)生產(chǎn)道路通達(dá)，排灌溝渠相連，相對集中連片： (四)田埂、土石坎結(jié)構(gòu)堅實美觀。 第十六條 項目驗收按“初驗一竣工驗收一驗收確認(rèn)”的程序進(jìn)行： (一)項目承擔(dān)單位組織初驗。 (二)區(qū)縣國土管理部門組織項目竣工驗收。申請項目竣工驗收應(yīng)提交的資料： 1、項目竣工驗收申請書； 2、項目竣工報告及其相關(guān)附件； 3、l：500復(fù)墾項目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計圖； 4、l：500復(fù)墾項目竣工圖、現(xiàn)狀圖和l：1萬復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤； 5、財務(wù)決算報告及批復(fù)文件； 6、審計報告； 7、新增耕地測算報告； 8、新增耕地分等報告； 9、工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料； 10、土地權(quán)屬調(diào)整報告； 11、新增耕地符合補劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊、責(zé)任書； 12、復(fù)墾前后對比照片(按單個片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片各l張)和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識牌照片； 13、招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書； 14、工程質(zhì)量檢驗資料； 15、工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料： 16、申請項目驗收的圖、表、冊及初驗意見。 (三)市國土房管局組織對項目驗收抽查，確認(rèn)復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級。申請項目驗收抽查確認(rèn)應(yīng)提交的資料： 1、項目驗收抽查確認(rèn)申請表； 2、項目竣工驗收資料和竣工驗收意見。 第十七條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后，原土地使用權(quán)屬不變。復(fù)墾協(xié)議書中另有約定需調(diào)整土地使用權(quán)屬的，區(qū)縣國土管理部門應(yīng)依法辦理變更登記。 第十八條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的，經(jīng)驗收抽查確認(rèn)后應(yīng)將地類變化情況納入年度土地變更調(diào)查。 第十九條 國土管理部門應(yīng)建立健全農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理臺賬，完善項目申報、入庫、備案、實施、驗收和復(fù)墾指標(biāo)使用等登記統(tǒng)計工作。 第二十條 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾有弄虛作假、侵害農(nóng)民群眾利益的，市國土房管局將依照有關(guān)規(guī)定作出不予確認(rèn)新增耕地面積或注銷新增耕地合格證的處罰；有違法違紀(jì)行為的，將移交相關(guān)部門依法處理。 與“土地復(fù)墾”的相關(guān)土地政策，土流網(wǎng)小編整理推薦： 【2013】浙江省國土資源廳關(guān)于貫徹國土資源部《土地復(fù)墾條例實施辦法》的通知 |
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