城墻之于西安人心中，已是一座城市深深的記憶。

而城墻圍合住的這片古城，理應是一片青磚黛瓦掩映在古槐濃蔭中，喧囂時熱鬧非凡，沉寂時靜謐古樸，散發(fā)著古都該有的氣息。

但回看過往，古城區(qū)大批量的城市建設讓西安老城區(qū)不堪重負，建筑風貌混亂、基礎設施落后，公共空間缺失，功能劃分不清，城墻內稀缺的旅游資源與周邊發(fā)展水準極度不匹配，伴隨而來還有建筑物的粗暴、簡陋、混亂、功能失調。

隨著城市化進程加快，西安城墻內老城區(qū)“復興”計劃大幕漸開，其重點便是保護傳統(tǒng)空間格局與風貌、歷史街區(qū)，借大西安“中優(yōu)”戰(zhàn)略實施城市修補及更新方案，碑林、蓮湖、新城三區(qū)動作頻頻，近期多個地標性建筑陸續(xù)啟動更新改造，看點頗多。

市體拆除改造

西安市人民體育場前身為革命公園公共體育場，位于西安市明城墻之內，1928年始建，后于1952年正式更名并修建田徑場等設施，是西安城區(qū)最早的綜合性體育場，這里承擔省、市各類體育運動項目的訓練、競賽以及大型文體活動，曾是陜西國力足球隊的主場、第四屆城運會足球賽場。至今，已擁有田徑場、足球場、籃球場、羽毛球館、乒乓球館、游泳館等。

數(shù)年前，官方媒體曾發(fā)布市體育場要進行改造的信息，但終因建筑主體年代久遠且存在較大安全隱患，設施配套老化、功能欠缺，嚴重影響體育活動的正常開展。

公開信息顯示，新版方案將直接拆除體育場主體并原地改造一座現(xiàn)代化運動公園，為市民提供一站式的體育文化服務。

項目用地邊界為西五路以南、尚德路以西、皇城東路以東、人民大廈以北，屆時全新的體育公園與城市肌理發(fā)生關聯(lián)，和北側革命公園形成呼應，融入古城生活。目前項目相關手續(xù)完成，周邊已設立圍擋，拆除工作即將展開。

勝利飯店重建

項目位于和平門外西南角的勝利飯店建成于1969年，是西安最早的星級酒店和首批涉外酒店，開業(yè)期間不僅接待過國內各省、市等各類會議代表，也接待了大量的國外、國內游客，曾被國際旅游組織評選的全球散客最佳入住酒店之一，在老西安人的心目中已是不可缺少的一部分。

由于飯店主體建筑與設備設施逐步老化，已不適應西安整體的建設要求，它曾于1998年進行了改造，但依舊限于資金實力并未進行大規(guī)模改造。到2009年，因勝利飯店的經營處于微利、虧損邊緣，西安旅游集團決定對其全面停業(yè)并擇機原址重建。

2012年底，勝利飯店主體啟動拆除工作，而后通過募集資金的方式以解決飯店重建的資金需求。根據公開資料，項目總投資3.1億元，以商業(yè)、酒店為主要業(yè)態(tài)，建筑面積4.33萬㎡，地上共12層，其中1至5層為商業(yè)、6至12層為酒店客房，地下與地鐵4號線和平門車站連接。

新建工程主體已在2018年4月實現(xiàn)封頂，現(xiàn)階段進行外立面施工、內部砌體和裝修工程，預計2020年12月竣工。關于酒店業(yè)態(tài)方面，有傳聞或將牽手凱悅，換上The Unbound Collection by Hyatt | 凱悅臻選品牌，對此品牌較為陌生的悅粉可以將其品牌線地位理解為等同于萬豪系的豪華精選。

事實上，目前古城區(qū)老舊物業(yè)翻改掛新牌的項目并不少，除了已經掛牌的鐘樓諾富特酒店，鐘樓飯店也傳出或將牽手The Luxury Collection丨豪華精選。

西安飯莊重建

與勝利飯店同是老字號品牌的西安飯莊，承載更多的是人們關于味蕾的記憶，它以營業(yè)面積達8000多平米、少有的東歐建筑風格樣貌出現(xiàn)在“西北第一金街”——東大街之上。

西安飯莊創(chuàng)建于1929年，以“陜菜正宗、陜西風味小吃大全”聞名于世，被列入陜西省、西安市首批非物質文化遺產名錄保護單位。原址建在如今的鐘樓飯店處，1973年周總理到訪西安時曾稱贊其菜點“做得好，有特色，有名聲”，并建議擴建西安飯莊，此后便有了1977年建成營業(yè)在東大街中段的6層西安飯莊大樓。

2016年6月，伴隨著東大街綜合改造的實施，歷經近四十載的西安飯莊大樓最終啟動拆遷重建計劃，總店臨時搬往鐘樓飯店繼續(xù)營業(yè)。一方面，建筑建造時間較早，外觀老舊已不符合街區(qū)發(fā)展；另一方面，當時采取的建筑工藝有限，樓梯抗震性能差，尤其經歷汶川地震后，樓內墻體出現(xiàn)多處裂痕，盡管多次進行反復加固，但仍無法治本。

根據現(xiàn)有規(guī)劃，在已拆除的西安飯莊總店原址上，新建一棟商用樓，總建筑面積約3.2萬㎡；地上9層，建筑面積約2.2萬㎡；地下3層，建筑面積約1萬㎡，主要為停車場和設備用房。

通過該重建項目的建設，對弘揚陜菜文化內涵，挖掘和整合陜菜，進一步振興陜菜、推動老字號的發(fā)展上將起到推動作用。對于早已褪去光環(huán)的東大街來說，西安飯莊的改建對整體街區(qū)的影響有多大，我們仍可抱有期待。

德發(fā)長建筑群改造

坐落于市中心鐘鼓樓廣場北側，與鐘、鼓樓建筑風格、裝修格調渾然一體的建筑便是德發(fā)長餃子館，共有四層，唐、宋、明、清室內格調體現(xiàn)古都風韻。其原址在鐘鼓樓盤道東南角，1995年市政府實施舊城改造，德發(fā)長作為享譽古城的老字號，被特意規(guī)劃安排在此。

同樣因建筑外立面老舊，電線、空調外機等裸露情況嚴重，存在安全隱患，將開展外立面改造工作，重塑城市形象。

碑林歷史文化街區(qū)

碑林周邊向來都是歷朝歷代文人墨客聚集之地，這里保留了碑林博物館、文廟、關中書院、府學巷、咸寧學巷、長安學巷、臥龍寺、下馬陵、董仲舒墓等歷史文化遺存，是西安文化遺存最為集中、最具特色的歷史文化片區(qū)。

但如今，細看該片區(qū)的城市肌理，歷史文化資源早已遭到了切割破壞，在國寶級的碑林文物周邊，博物館被私搭亂建的各類房屋環(huán)繞、包圍、疊壓，受展館面積的限制。傳統(tǒng)商業(yè)模式的固化，街區(qū)設施硬件陳舊，稀缺的旅游資源與周邊環(huán)境極不匹配。

整個文化街區(qū)項目北至東木頭市，南至城墻腳下順城巷，西至南大街，東至開通巷一線，以“遺址保護區(qū)”、“文明傳承區(qū)”和“文化發(fā)展區(qū)”三大區(qū)域建設為核心，將新建北區(qū)的博物館新館，東區(qū)、西區(qū)的展陳區(qū)、學術交流區(qū)、藏品庫等功能區(qū)。

秉承項目建設與城市設計相結合的原則，對區(qū)域內建筑和道路的改造提升，居民遷建、居民保護修繕提升、書院門文化街等保留建筑的外立面改造提升，涉及面積約43.05畝，需征收房屋建筑面積約6萬㎡，目前征遷工作已在進行當中。

易俗文化街區(qū)

在鐘樓片區(qū)還隱藏著擁有百年文化歷史的西安易俗社，現(xiàn)已是國家級非物質文化遺產保護單位，為打造城市文化軸建設，保留城市記憶和傳承城市文脈，用好用活豐富的秦腔文化資源，易俗文化街區(qū)項目應運而生，決定在東大街、北大街、西一路、案板街四面圍合的區(qū)域啟動城市有機更新。

文化街區(qū)以易俗社為中心，融合秦腔藝術展演、秦腔博物館群落、戲曲文化創(chuàng)意為一體。從方案中可以看到，街區(qū)將開辟南側、東側等多個入口，中心形成一個開放式廣場，建設中國秦腔博物館、搭建秦腔文旅演出、場景化體驗與數(shù)字化展示、文化創(chuàng)意產品研發(fā)基地以及其他商業(yè)配套設施。

這一系列的動作可發(fā)揮百年易俗社的文化藝術與學術價值，為西安文旅產業(yè)快速發(fā)展注入新活力，為打造秦腔IP，凸顯易俗社“中國第一、世界第三”的金字招牌貢獻力量。

目前，落成于1993年的西安易俗大劇院已開始外立面改造施工，該劇院占地7.5畝，觀眾廳設1200個座位。1993年11月落成后，于2002年進行了重新裝修。

此外，易俗街區(qū)地塊內原德發(fā)長酒店也已基本拆除完畢，即將啟動范圍內其他建筑的拆除工作，區(qū)域內的文物保護單位將得到妥善保護，同時對周邊部分建筑做外立面提升改造和業(yè)態(tài)提升。

護城河更新改造

現(xiàn)在守護西安古城護城河——西門至東門段改造建設正在進行，這是護城河全段改造的最后一環(huán)，全長8.4公里，也是最復雜的一段，此前東門-南門-西門段已先后完成改造。

改造涉及河道綜合改造、污水排放通道、水資源節(jié)約利用、生態(tài)凈化系統(tǒng)、水體及防汛信息調度系統(tǒng)等方面。對沿線河道護坡啟動生態(tài)景觀提升，兩側因地制宜布設帶狀親水平臺、觀景平臺。

• 西門-東門段將新增5個階梯水域，將連通東門水系，敞開火車站覆蓋段；
• 朝陽門-尚德門段及相對隱蔽的北門彎道段采用河道排洪，其余段采用箱涵排洪；
• 東門段維持現(xiàn)狀，新增管道連通上、下游庫區(qū)景觀水，上游進水口設閘閥控制，下游出口設溢水建筑物；
• 北門段將堤岸修整順暢，抬升水位，形成水面景觀。對北門環(huán)城公園入口進行景觀提升改造，設置廣場；
• 火車站段借助火車站北廣場提升改造契機提升改造南廣場環(huán)境，借鑒韓國首爾“清溪川”，敞開并提升改造火車站段護城河覆蓋區(qū)域，拓寬河道斷面達到10m。

同時對環(huán)城公園啟動生態(tài)景觀提升，園內林帶以道路梳理、園林改建修繕、植物重組及加入環(huán)境小品、城市家具等為主，增加噴灌系統(tǒng)、排水系統(tǒng)，以改善生態(tài)環(huán)境，改變局部小氣候。

目前，護城河箱涵主體完成90%、雙層河道主體完成70%，計劃本月開始進行景觀綠化施工，5月完成河道結構工程，今年10月1日即可全線建成開放，形成一水護城、綠水成蔭的動人畫卷，重現(xiàn)出“一波碧水繞長安”的美景。

前述項目均在這波古城復興中有了實質性動作，事實上，七賢莊歷史文化片區(qū)、永興坊二期、皇城坊、大差市、三學街、書院門街、和平路以東區(qū)域更新，也將陸續(xù)提上日程，古城區(qū)城市有機更新速度將邁入新臺階。

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法律顧問 / 宋亞鋒 趙文娟

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