關(guān)勃：01土地流轉(zhuǎn)邏輯

3月12日，發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(下稱《決定》)指出，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)。

本次的政策主要有兩大要點(diǎn)：

1.《決定》主要為兩方面：一是將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；二是試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

2.根據(jù)《決定》，首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶等八個(gè)省市，試點(diǎn)期限1年，具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報(bào)自然資源部備案。

消息一出，近期土地流轉(zhuǎn)概念表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。

今天，繼續(xù)就給大家聊聊土地流轉(zhuǎn)的邏輯及后續(xù)思路。

土地，按用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，用途變更實(shí)行審批制。

在這個(gè)新政之前，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村建設(shè)用地必須要得到國(guó)務(wù)院的審批，以前的做法目的是控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

但是現(xiàn)在國(guó)務(wù)院把審批權(quán)下方到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，這樣做的好處在于：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)于自己管轄區(qū)域內(nèi)的情況更加了解，可以更好的靈活安排土地規(guī)劃建設(shè)等活動(dòng)。

舉個(gè)例子，以前比方說(shuō)修高鐵涉及到基本農(nóng)田，其剛好經(jīng)過(guò)一點(diǎn)點(diǎn)基本農(nóng)田，但施工前必須層層上報(bào)國(guó)務(wù)院后得到批準(zhǔn)才能動(dòng)工，這樣就會(huì)使得工期延后，浪費(fèi)資源；而審批權(quán)下方到省級(jí)后，審批的速度就更快了，工程進(jìn)度及建設(shè)就更有效率了。

此舉的目的總結(jié)一下就是：提升效率，對(duì)抗經(jīng)濟(jì)下行壓力。

再結(jié)合此前推出的新基建政策，這無(wú)疑是在實(shí)施的細(xì)節(jié)上更好的保障新基建加快進(jìn)展，想要其盡快發(fā)揮作用，提振經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，消費(fèi)和出口兩架馬車壓力較大，目前都出現(xiàn)了一些下滑，那么，新老基建作為逆周期調(diào)控的手段，勢(shì)在必行。

關(guān)于第二點(diǎn)，試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。這條試點(diǎn)政策也有著較深遠(yuǎn)的意義。

在中國(guó)土地的規(guī)劃上，有一條是這樣的：堅(jiān)守18億畝耕地保有紅線，2020年耕地保有量在18.65億畝，同時(shí)確保15.46億畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高；

而這一次，將在北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶等八個(gè)省市試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

這兩個(gè)政策矛盾嗎？其實(shí)并不矛盾。

首先，這8大試點(diǎn)地區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量相對(duì)較少一些，而且僅僅是在試點(diǎn)階段，試點(diǎn)期限為1年，并不會(huì)造成基本農(nóng)田的過(guò)多流失。

其次，這些城市基本位于京津冀三角、珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲，而這些地方主要的特點(diǎn)是建設(shè)用地相對(duì)貧乏，土地資源相對(duì)緊缺，并且也是新基建重點(diǎn)的規(guī)劃區(qū)域，該些區(qū)域基本農(nóng)田的轉(zhuǎn)換試點(diǎn)可以讓這些經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)更好的城市群發(fā)展，以中心城市輻射到旁邊的城市，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)一體化作用，更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，第二條新政內(nèi)容說(shuō)白了也是在為新基建和重點(diǎn)城市群的一體化發(fā)展，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

02土地流轉(zhuǎn)龍頭標(biāo)

回歸到相關(guān)個(gè)股上，最近兩個(gè)交易日，土地流轉(zhuǎn)概念龍頭標(biāo)的漲幅均不錯(cuò)，但板塊中部分個(gè)股也出現(xiàn)了一些分化，主要標(biāo)的如下：

在上述個(gè)股中，進(jìn)一步篩選的邏輯圍繞兩點(diǎn)：

1.企業(yè)擁有土地使用權(quán)分布在北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶八大省市中；

2.所收儲(chǔ)的土地或者擁有土地使用權(quán)的土地面積盡量大。

綜上，龍頭標(biāo)的可以關(guān)注上海地塊的中華企業(yè)、亞通股份以及北京地塊的京投發(fā)展及中國(guó)武夷。

在土地流轉(zhuǎn)背后更深層次的邏輯上，對(duì)新基建會(huì)更強(qiáng)的支撐，新基建優(yōu)質(zhì)個(gè)股在調(diào)整之后應(yīng)該還會(huì)有一定的機(jī)會(huì)。

今天給大家簡(jiǎn)單聊了一下土地流轉(zhuǎn)的一些內(nèi)容，如果大家看完覺(jué)得有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，麻煩大家在文章右下角點(diǎn)點(diǎn)“贊”，謝謝大家！

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