制度與活動(dòng)：企業(yè)文化建設(shè)的二重性

——以廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院為例

（廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院，廣東  廣州  510000）

摘  要：策劃文化活動(dòng)和建立相匹配的制度，是持續(xù)、長(zhǎng)期開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的不可或缺兩方面?；顒?dòng)需要制度支撐，才能持續(xù)影響，制度需要活動(dòng)來(lái)提升，才能經(jīng)久不衰。實(shí)踐中，常常出現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)“有活動(dòng)、無(wú)制度”或“有制度、無(wú)活動(dòng)”這種單邊現(xiàn)象，這些都不利于企業(yè)文化的根植與有效傳播。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；制度；活動(dòng)；類(lèi)型學(xué)

文化是軟實(shí)力，現(xiàn)代企業(yè)都十分重視自身的企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化的形成，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要反復(fù)、經(jīng)常的重復(fù)性執(zhí)行，才能將企業(yè)頂層的核心價(jià)值潛移默化灌輸給全體員工。通常，在企業(yè)內(nèi)部通常都規(guī)定了特定部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)工作，作為責(zé)任部門(mén)，想在企業(yè)文化方面取得立竿見(jiàn)影的成績(jī)，通常會(huì)選擇以“活動(dòng)”的形式開(kāi)展，然而，要“活動(dòng)”達(dá)到預(yù)期目的，如果缺少了制度的支撐，可能未必理想；但如果完全依靠“制度”，沒(méi)有活動(dòng)（儀式）來(lái)點(diǎn)綴，制度可能也會(huì)逐漸衰減。本文結(jié)合筆者所在的廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院（下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州市政總院”）實(shí)務(wù)工作，探討企業(yè)文化中“活動(dòng)”與“制度”的關(guān)系。

一、相關(guān)概念界定及案例背景

1.相關(guān)概念

所謂“制度”，是指對(duì)于企業(yè)某一領(lǐng)域的工作，有約束力的長(zhǎng)期規(guī)范性文件，促使該項(xiàng)工作按照具體的規(guī)則執(zhí)行，制度規(guī)范的事務(wù)具有可復(fù)制性、長(zhǎng)期有效性，且更強(qiáng)的穩(wěn)定性。所謂“活動(dòng)”，是指由企業(yè)內(nèi)部具體部門(mén)負(fù)責(zé)組織的、有計(jì)劃執(zhí)行的一項(xiàng)具體工作，活動(dòng)可以是一次性的，也可以是重復(fù)進(jìn)行，但活動(dòng)的可變性更大、靈活性更高。

本文認(rèn)為，企業(yè)要做好企業(yè)文化建設(shè)工作，需要在“制度”與“活動(dòng)”兩方面同時(shí)著力，二者互為表里，既要有與文化匹配的制度為本，也有外顯性的活動(dòng)配合，企業(yè)文化才能更好地深入人心。

2.案例背景

廣州市政總院原是一家傳統(tǒng)的自收自支型事業(yè)單位，主要業(yè)務(wù)來(lái)源集中在廣州市內(nèi)，崇尚務(wù)實(shí)、低調(diào)、保守、小富則安的組織文化。為適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，廣州市政總院逐步轉(zhuǎn)型為一家全國(guó)性的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，希望通過(guò)追求技術(shù)的革新，占據(jù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的主動(dòng)性，“走出去”和“創(chuàng)新”成為了廣州市政總院戰(zhàn)略新的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)層希望為此營(yíng)造相與此匹配的企業(yè)文化。

二、有活動(dòng)無(wú)制度：企業(yè)文化根植進(jìn)度緩慢

1.慰問(wèn)駐外員工活動(dòng)與“走出去”企業(yè)文化

圍繞“走出去”的戰(zhàn)略需要，廣州市政總院從2014年開(kāi)始，創(chuàng)設(shè)了一項(xiàng)“慰問(wèn)駐外地分院?jiǎn)T工”活動(dòng)，以此褒揚(yáng)為了開(kāi)拓外地市場(chǎng)常年駐扎在外地的一批員工。這項(xiàng)活動(dòng)得到了領(lǐng)導(dǎo)層的高度認(rèn)可，舉辦之初也得到了大多數(shù)駐外員工的積極響應(yīng)。這一項(xiàng)慰問(wèn)活動(dòng)，切中了廣州市政總院的企業(yè)文化建設(shè)所需，也讓這一批駐外員工在院內(nèi)提高知名度，樹(shù)立了一批拓展市場(chǎng)的先鋒典型，為鼓勵(lì)更多員工走出去發(fā)揮了積極影響。

然而，慰問(wèn)活動(dòng)畢竟只是一項(xiàng)活動(dòng)，雖然至今已堅(jiān)持舉辦了4年，但駐外地員工曾在活動(dòng)中反映的一些問(wèn)題（如晉升激勵(lì)、駐外補(bǔ)貼等），仍然沒(méi)有落實(shí)，也造成參與活動(dòng)的駐外員工積極性明顯下降的尷尬。而慰問(wèn)活動(dòng)的組織部門(mén)，也只能費(fèi)盡心思創(chuàng)新活動(dòng)形式，來(lái)保持活動(dòng)的吸引力，繼續(xù)營(yíng)造對(duì)駐外員工重視的輿論氛圍。

因此，僅僅依靠這種表面性的慰問(wèn)活動(dòng)，難以承載建設(shè)“走出去”企業(yè)文化的重任的，根本需要解決的是制度保障的問(wèn)題。只有通過(guò)建立穩(wěn)定的制度，使得員工在個(gè)人職業(yè)發(fā)展及相關(guān)激勵(lì)保障方面有更穩(wěn)定、更值得期待的預(yù)期，才能真正鼓勵(lì)更多有才干的人走出外地開(kāi)拓市場(chǎng)。只有奠定了制度的基礎(chǔ)，才能更好地發(fā)揮慰問(wèn)活動(dòng)的作用，更好地根植企業(yè)文化。

2.創(chuàng)建“創(chuàng)新工作室”與“創(chuàng)新”文化

為傳播“創(chuàng)新”文化，廣州市政總院工會(huì)結(jié)合上級(jí)工會(huì)精神，開(kāi)展“技師創(chuàng)新工作室”活動(dòng)，鼓勵(lì)各專(zhuān)業(yè)帶頭人參與活動(dòng)，先后創(chuàng)建了8個(gè)優(yōu)秀技師創(chuàng)新工作室。這項(xiàng)活動(dòng)搞得紅紅火火，還被廣州市總工會(huì)評(píng)為“職工創(chuàng)新示范基地”。工會(huì)希望以此為契機(jī)，通過(guò)職工創(chuàng)新示范基地的有效運(yùn)作，鼓勵(lì)全院職工積極投身于科技創(chuàng)新工作中，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

雖然花了很大力鼓勵(lì)和宣傳創(chuàng)新，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，由于常規(guī)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)高度繁重，廣州市政總院的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根本無(wú)暇進(jìn)行創(chuàng)新，也導(dǎo)致了他們雖然承擔(dān)了不少大型、重點(diǎn)項(xiàng)目，但卻疏于總結(jié)提升，把設(shè)計(jì)過(guò)程中的創(chuàng)新點(diǎn)深化包裝，成為自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上述活動(dòng)中所成立的幾家創(chuàng)新工作室中，最能出成果的也主要集中在專(zhuān)門(mén)從事研發(fā)工作的一家工作室。

創(chuàng)新也不是可以寄望于僅通過(guò)策劃活動(dòng)，就能落地的一項(xiàng)企業(yè)文化。而必須針對(duì)現(xiàn)有的瓶頸，制定相應(yīng)的制度，才能真正根植創(chuàng)新文化。值得慶幸的是，目前領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)著手從制度出發(fā)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與外部科研機(jī)構(gòu)合作，以制度來(lái)規(guī)范，促使“產(chǎn)學(xué)研”更好地結(jié)合，為設(shè)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新行為創(chuàng)造條件。

三、“導(dǎo)師制”的無(wú)疾而終——無(wú)活動(dòng)，制度也會(huì)淪為一紙空文

早在2007年，為鼓勵(lì)新員工盡快融入市政院的大家庭，傳承優(yōu)秀技術(shù)和企業(yè)文化，廣州市政總院已建立了《導(dǎo)師制暫行規(guī)定》制度，實(shí)行一對(duì)一導(dǎo)師制，由資深工程師對(duì)新人帶徒指導(dǎo)為期兩年，規(guī)定了“新入職的工程技術(shù)人員（從事設(shè)計(jì)工作不足兩年的人員），必須接受導(dǎo)師的指導(dǎo)及考核”， 而導(dǎo)師則“主要從職業(yè)道德、工程設(shè)計(jì)方法等方面給予指導(dǎo)。設(shè)計(jì)所和導(dǎo)師要根據(jù)新人的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)方案，由人力資源組和設(shè)計(jì)所共同監(jiān)督實(shí)施、定期檢查”。同時(shí)，還在制度上對(duì)履行導(dǎo)師工作的工程師給予薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)了解，該制度在實(shí)行初期取得了較好的效果，得到了新員工與老員工的認(rèn)可，也促進(jìn)了新員工的融合。然而，隨著時(shí)間的推移，這項(xiàng)制度卻在不知不覺(jué)中消失在人們的視野內(nèi)，目前已基本沒(méi)有按照制度設(shè)計(jì)的意圖繼續(xù)進(jìn)行下去，處于一種名存實(shí)亡的尷尬狀態(tài)。其實(shí)，這可以說(shuō)是一項(xiàng)相當(dāng)務(wù)實(shí)、對(duì)于傳承企業(yè)文化非常有幫助的制度，同時(shí)也有明確的激勵(lì)措施保障落實(shí)。然而，這個(gè)案例也表明，如果企業(yè)文化的建設(shè)僅僅創(chuàng)立了制度，沒(méi)有合適的外顯性活動(dòng)、儀式等，為制度的執(zhí)行提升效果，那么制度的執(zhí)行力也會(huì)逐漸消減。其實(shí)，導(dǎo)師制的執(zhí)行，可以配合每年的新員工入職儀式進(jìn)行，廣州市政總院每年均會(huì)舉辦一次隆重的新員工入職見(jiàn)面大會(huì)，并組織入職培訓(xùn)，利用這種活動(dòng)（儀式）的機(jī)會(huì)，為新員工宣貫導(dǎo)師制，并舉行“結(jié)對(duì)簽約”儀式，則可以更好地落實(shí)導(dǎo)師制。

這是有制度卻沒(méi)有活動(dòng)（儀式）的一個(gè)典型。制度雖然有長(zhǎng)期的規(guī)范作用，但是，如果沒(méi)有為之創(chuàng)設(shè)配套的活動(dòng)或儀式，制度的自我執(zhí)行能力將逐漸消亡。

四、關(guān)于“制度”與“活動(dòng)”的二重性分析

對(duì)于企業(yè)文化的建設(shè)，制度和活動(dòng)互為表里，二者的重要性可見(jiàn)一斑。引入類(lèi)型學(xué)的方法進(jìn)行歸納，對(duì)于企業(yè)文化的建設(shè)，存下下列四種情況（結(jié)合表1）：

（1）有制度支撐，以及外顯性活動(dòng)的宣傳，可以視為一種強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)文化行為，效果最理想；（2）有活動(dòng)而缺乏制度支撐，只有短時(shí)性的影響，效果不持久；（3）創(chuàng)設(shè)了制度，缺沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)（儀式）進(jìn)行包裝，但可能了影響了制度的持續(xù)執(zhí)行力，不利于企業(yè)文化的長(zhǎng)期性；（4）無(wú)活動(dòng)、無(wú)制度，這種情形可以理解為員工自發(fā)形成的小規(guī)模文化氛圍，是一種隱性的企業(yè)文化行為，但在實(shí)際工作中卻不能忽視這種隱性的文化行為，因?yàn)樗挠绊懥s可能很大，尤其是當(dāng)它與正統(tǒng)的企業(yè)文化相背離時(shí)，應(yīng)該及時(shí)糾正。

表1

綜上所述，企業(yè)文化建設(shè)需要綜合考慮活動(dòng)與制度的配合，二者缺一，都會(huì)對(duì)企業(yè)文化的不利影響，只有同時(shí)發(fā)力，策劃活動(dòng)和訂立制度都應(yīng)該以企業(yè)文化為出發(fā)點(diǎn)，才能在企業(yè)文化建設(shè)工作中取得比較理想的效果。

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