第二章　相關(guān)法律法規(guī)

　　考情分析
　　本章屬于較為重要的章節(jié)，主要介紹了建筑、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同四大部分的法律法規(guī)，內(nèi)容涉及面很廣，但難度不大。學(xué)習(xí)中，多注重理解歸納，基本原理和方法要有所認(rèn)識(shí)。
　　從歷年考試情況來看，本章分值較多。預(yù)計(jì)2020年的分值為15-17分。
　　【知識(shí)框架】
　　

第一節(jié)　建筑法及其相關(guān)條例

　　第一部分　建筑法
　　【知識(shí)點(diǎn)一】建筑許可制度

　　一、建筑工程施工許可
　?。ㄒ唬┦┕ぴS可證的申領(lǐng)
　　建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
　　【記憶】注意從時(shí)間、人物、對(duì)象和目的四個(gè)要素把握該法條。
　　批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
　　①已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
　?、谝婪☉?yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
　　③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；
　?、芤呀?jīng)確定建筑施工單位；
　?、萦袧M足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；
　?、抻斜ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施。

　?。ǘ┰S可時(shí)限

　　二、從業(yè)資格

　　【注意】可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

　　【知識(shí)點(diǎn)二】建筑工程承包與監(jiān)理
　　一、建筑工程發(fā)包

　　二、建筑工程承包

　　三、建筑工程監(jiān)理
　　國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，訂立書面委托監(jiān)理合同。
　　實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正；認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

　　【知識(shí)點(diǎn)三】建筑工程安全質(zhì)量管理
　　一、建筑安全生產(chǎn)管理
　　建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。
　　施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。
　　實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
　　【總結(jié)】總包負(fù)總責(zé)，分包不服管的，負(fù)主責(zé)，兩者連帶。
　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　二、建筑工程質(zhì)量管理
　　建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
　　建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　第二部分　建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
　　【知識(shí)點(diǎn)一】建設(shè)勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任
　　一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
　?。ㄒ唬┕こ贪l(fā)包
　　將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得肢解發(fā)包；不得壓縮合理工期；不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
　　（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查
　　未經(jīng)審批，不得使用。
　?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理
　　委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位或該工程的設(shè)計(jì)單位。
　　【提示】和施工單位無隸屬關(guān)系
　?。ㄋ模┕こ淌┕?br>　　涉及到建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。

　?。ㄎ澹┕こ炭⒐を?yàn)收
　　竣工條件（四有一完成）：

　　二、勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　【知識(shí)點(diǎn)二】施工監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
　　一、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
　?。ㄒ唬┕こ坛袛?br>　　

　?。ǘ┕こ淌┕?br>　　1.實(shí)行工程總承包的，總包單位對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；
　　2.依法分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)分包工程的質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)；
　　3.總包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　
　　一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任越過其應(yīng)承擔(dān)的份額，有權(quán)向另一方追償。

　?。ㄈ┵|(zhì)量檢驗(yàn)
　　1.未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位的監(jiān)督下取樣，送具有資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。
　　2.隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　二、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
　　1.監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
　　2.采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，進(jìn)行工程監(jiān)理。
　　3.未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)入下一道工序的施工。
　　4.未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　【知識(shí)點(diǎn)三】工程質(zhì)量保修及監(jiān)督
　　一、工程質(zhì)量保修
　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量保修制度
　　1.提交保修書的時(shí)間
　　由承包單位在提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，提交給建設(shè)單位。
　　2.保修書的內(nèi)容
　　質(zhì)量保修書中應(yīng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。

　?。ǘ┕こ?/span>最低保修期限

　　二、監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督檢查
　　政府主管部門可采取的措施
　?。?）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
　?。?）進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
　?。?）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)責(zé)令改正。
　?。ǘ┕こ炭⒐を?yàn)收備案

　　（三）工程質(zhì)量事故報(bào)告
　　1.建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
　　2.重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生地的建設(shè)主管部門應(yīng)按照事故的類別和等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。
　　3.特別重大質(zhì)量事故：按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三部分　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
　　【知識(shí)點(diǎn)一】施工單位的安全責(zé)任
　　一、工程承攬
　　在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程

　　二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　【記憶】主要負(fù)責(zé)人需要建章立制、給錢并檢查。
　　【記憶】項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要落實(shí)責(zé)任，用好錢，組織制定措施，并匯報(bào)。

　　三、安全生產(chǎn)管理費(fèi)用
　　列入工程概算，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

　　四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
　　1.應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
　　2.安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
　　
　　垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸、爆破、起重信號(hào)、登高架設(shè)

　　六、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案
　　

　　七、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)
　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
　　安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、施工機(jī)具設(shè)備安全管理
　　施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

　　【知識(shí)點(diǎn)二】其他單位的安全責(zé)任
　　一、建設(shè)單位的安全責(zé)任
　　1.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
　　2.建設(shè)單位不得提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
　　3.申領(lǐng)施工許可證的，在申請(qǐng)時(shí)提供安全施工措施資料；辦理開工報(bào)告的，自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將安全施工措施報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
　　4.在拆除工程施工15日前，報(bào)送資料至工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
　　5.編制工程概算時(shí)，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用。

　　二、勘察單位的安全責(zé)任
　　應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

　　三、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任
　　應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　四、工程監(jiān)理單位
　　審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施與專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理方法：
　　1.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，要求施工單位整改
　　2.情節(jié)嚴(yán)重的，要求施工單位暫時(shí)停工，并報(bào)告建設(shè)單位
　　3.施工單位拒絕執(zhí)行的，向有關(guān)主管部門報(bào)告

　　五、機(jī)械設(shè)備配件供應(yīng)單位
　　1.出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
　　2.出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證。

　　六、施工機(jī)械設(shè)施安裝單位
　　在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　七、監(jiān)督管理
　　1.安全施工措施的審查
　　沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　八、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援
　　1.制定應(yīng)急救援預(yù)案與救援體系的主體----縣級(jí)以上地方各級(jí)政府
　　2.建筑施工單位----應(yīng)建立應(yīng)急救援組織

第二節(jié)　招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例

　　【知識(shí)點(diǎn)一】招標(biāo)
　　一、招標(biāo)方式
　　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

　　二、招標(biāo)文件
　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
　　該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　三、招標(biāo)范圍和方式
　?。ㄒ唬?/span>必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目
　　1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。
　　2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。
　　3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　（二）招標(biāo)方式的選擇
　　國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；

　　四、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　五、招標(biāo)文件與資格審查
　　1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
　　2.招標(biāo)人澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；
　　不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
　　3.潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；
　　對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　六、招標(biāo)工作的實(shí)施
　　1.禁止投標(biāo)限制
　　招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
　　2.總承包招標(biāo)
　　招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。
　　3.兩階段招標(biāo)
　　對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。
　　【提示】招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

　　4.投標(biāo)有效期
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。
　　投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
　　5.投標(biāo)保證金
　　投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。
　　投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
　　6.標(biāo)底及投標(biāo)限價(jià)
　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
　　招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　【知識(shí)點(diǎn)二】投標(biāo)
　　一、投標(biāo)文件
　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
　　投標(biāo)人少于三人的，需重新招標(biāo)。

　　二、聯(lián)合投標(biāo)
　　1.以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
　　2.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。
　　3.聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。
　　就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　三、投標(biāo)規(guī)定
　　1.投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
　　2.未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
　　3.聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
　　

　　四、其他規(guī)定
　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
　　1.屬于串通投標(biāo)和弄虛作假的情形
　　
　?。?）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
　　1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
　　2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
　　3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
　　4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
　　5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　?。?）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
　　1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
　　2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
　　3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
　　4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
　　5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
　　6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　2.有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
　　
　?。?）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
　?。?）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；
　?。?）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
　?。?）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
　?。?）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
　?。?）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　【知識(shí)點(diǎn)三】開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
　　一、開標(biāo)
　　1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。
　　2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
　　

　　二、評(píng)標(biāo)
　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)
　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
　　
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)要求
　　1.招標(biāo)人確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。
　　2.招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。
　　3.標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。
　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
　?。?）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
　?。?）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
　　（3）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
　　（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
　?。?）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
　　（6）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
　?。?）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　?。ㄈ┢渌?guī)定
　　1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
　　3.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件澄清
　　1.投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。
　　2.投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
　?。ㄎ澹┲袠?biāo)人的投標(biāo)應(yīng)該符合下列條件之一：
　　1.最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的除外。

　　三、定標(biāo)
　　1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
　　2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
　　3.合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　4.未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　【知識(shí)點(diǎn)四】投訴與處理
　　一、投訴
　　1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
　　2.投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

　　二、處理
　　1.行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；
　　2.需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第三節(jié)　政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例

　　【知識(shí)點(diǎn)一】政府采購(gòu)法
　　政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。
　　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

　　一、政府采購(gòu)當(dāng)事人
　　采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；未納入的，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)。
　　兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。

　　二、政府采購(gòu)方式
　　政府采購(gòu)的方式有：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)，以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
　　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

　　三、政府采購(gòu)合同
　　政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
　　政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的10% 。

　　【知識(shí)點(diǎn)二】政府采購(gòu)法實(shí)施條例
　　一、政府采購(gòu)當(dāng)事人
　　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
　?。?）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；
　?。?）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
　?。?）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；
　?。?）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；
　?。?）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
　?。?）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；
　　（7）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；
　?。?）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

　　二、政府采購(gòu)方式
　　列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。
　　政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)。

　　三、政府采購(gòu)程序
　　1.招標(biāo)文件
　　招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。
　　澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
　　2.投標(biāo)保證金
　　投標(biāo)保證金不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

　　3.投標(biāo)程序

　　采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。
　　履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購(gòu)合同金額的10% 。

　　中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，可按評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第四節(jié)　合同法及價(jià)格法

　　【知識(shí)點(diǎn)一】合同訂立
　　一、合同的形式
　　當(dāng)事人訂立合同，有書面形式（含數(shù)據(jù)電文）、口頭形式和其他形式（默示形式和推定形式）。
　　【提示】建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

　　二、合同訂立程序
　　當(dāng)事人訂立合同，需要經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段。
　?。ㄒ唬┮s

　　【提示1】有下列情形之一的，要約不得撤銷：①要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；②受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。
　　【提示2】有下列情形之一的，要約失效：①拒絕要約的通知到達(dá)要約人；②要約人依法撤銷要約；③承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾； ④受要約人對(duì)要約的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性變更。

　　【提示3】有些合同在要約之前還會(huì)有要約邀請(qǐng)。
　　所謂要約邀請(qǐng)，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。如寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。

　　（二）承諾

　　【提示1】以信件或者電報(bào)做出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報(bào)交發(fā)之日開始計(jì)算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計(jì)算。以電話、傳真等快速通訊方式做出的要約，承諾期限自要約到達(dá)受要約人時(shí)開始計(jì)算。
　　【提示2】逾期承諾
　　受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效以外，為新要約。
　　受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時(shí)到達(dá)要約人，但因其他原因承諾到達(dá)要約人時(shí)超過承諾期限的，除要約人及時(shí)通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。

　　【提示3】要約內(nèi)容的變更
　　承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。

　　
　　受要約人有理由認(rèn)為要約不可撤銷，并已為履行合同作了準(zhǔn)備。
　　要約人確定了承諾期限或者以其它形式明示要約不可撤銷；

　　三、合同成立
　　承諾生效時(shí)合同成立。
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。

　　四、格式條款

　　【知識(shí)點(diǎn)2】締約過失責(zé)任
　　締約過失責(zé)任發(fā)生于合同不成立或者合同無效的締約過程。其構(gòu)成條件：
　　一是當(dāng)事人有過錯(cuò)。若無過錯(cuò)，則不承擔(dān)責(zé)任。
　　二是有損害后果的發(fā)生。若無損失，亦不承擔(dān)責(zé)任。
　　三是當(dāng)事人的過錯(cuò)行為與造成的損失有因果關(guān)系。
　　當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：
　　（1）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；
　?。?）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；
　?。?）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。

　　【知識(shí)點(diǎn)3】合同的效力
　　

　　一、合同生效
　　合同的成立，是指雙方當(dāng)事人依照有關(guān)法律對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致的意見。合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效。
　　合同生效，是指合同產(chǎn)生法律上的效力，具有法律約束力。
　?。ㄒ唬┖贤У臅r(shí)間
　　依法成立的合同，自成立時(shí)生效。
　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，待手續(xù)完成時(shí)合同生效。

　　（二）附條件和附期限的合同

　　【注意】當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。

　　二、效力待定合同
　　（一）限制民事行為能力人訂立的合同
　　根據(jù)我國(guó)《民法總則》限制民事行為能力人是指8周歲以上不滿18周歲的未成年人，以及不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。
　　限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。
　　【提示】與限制民事行為能力人訂立合同的相對(duì)人可以催告法定代理人在1個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。
　　法定代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式做出。

　?。ǘo權(quán)代理人代訂的合同
　　無權(quán)代理人代訂的合同主要包括行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍或者代理權(quán)終止后仍以被代理人的名義訂立的合同。
　　1.無權(quán)代理人代訂合同對(duì)被代理人不發(fā)生效力的情形。
　　未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。
　　【提示】與無權(quán)代理人簽訂合同的相對(duì)人可以催告被代理人在1個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式做出。
　　2.無權(quán)代理人代訂的合同對(duì)被代理人具有法律效力的情形。
　　行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，代理行為有效。（表見代理）
　　【提示】所謂表見代理，是善意相對(duì)人通過被代理人的行為足以相信無權(quán)代理人具有代理權(quán)的情形。
　　3.法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同的效力。除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效。
　　4.無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)合同的效力。無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)的合同一般為無效合同。但經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，有效。

　　三、無效合同
　　無效合同是指其內(nèi)容和形式違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，或者損害了國(guó)家利益、集體利益、第三人利益和社會(huì)公共利益，因而不為法律所承認(rèn)和保護(hù)、不具有法律效力的合同。

　?。ㄒ唬o效合同的情形
　　1.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；
　　2.惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益；
　　3.以合法形式掩蓋非法目的；
　　4.損害社會(huì)公共利益；
　　5.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
　?。ǘ┖贤糠謼l款無效的情形
　　合同中的下列免責(zé)條款無效：
　　1.造成對(duì)方人身傷害的；
　　2.因故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

　　
　　四、可變更可撤銷合同
　　（一）合同可以變更或者撤銷的情形
　　1）因重大誤解訂立的；
　　2）在訂立合同時(shí)顯失公平的；
　　3）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同；
　　4）乘人之危簽訂的合同。
　　受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷。
　　【提示】當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

　　（二）無效的合同或者被撤銷合同的法律后果
　　無效的合同或被撤銷的合同自始沒有法律約束力。
　　合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
　　合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。例如：仲裁條款。

　　合同無效或被撤銷后，履行中的合同應(yīng)終止履行；尚未履行的，不得履行。
　　對(duì)當(dāng)事人依據(jù)無效合同或者被撤銷的合同而取得的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行如下處理：
　　1）返還財(cái)產(chǎn)或折價(jià)補(bǔ)償。
　　2）賠償損失。
　　3）收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。

　　【知識(shí)點(diǎn)4】合同的履行
　　一、一般規(guī)則
　　合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；
　　不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
　　依照上述規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

　　二、特殊規(guī)則
　?。ㄒ唬﹥r(jià)格調(diào)整
　　執(zhí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的

　　【提示】誰犯了錯(cuò)誤就懲罰誰

　　（二）代為履行
　　由合同以外的第三人代替合同當(dāng)事人履行合同。
　　與合同轉(zhuǎn)讓不同，代為履行并未變更合同的權(quán)利義務(wù)主體，只是改變了履行主體。
　　《合同法》規(guī)定：
　　1）當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。
　　2）當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。

　?。ㄈ┨崆奥男?br>　　合同通常應(yīng)按照約定的期限履行，提前或遲延履行屬違約行為，因此，債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人提前履行債務(wù)，但提前履行不損害債權(quán)人利益的除外，此時(shí)，因債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

　　【知識(shí)點(diǎn)5】合同變更、轉(zhuǎn)讓
　　一、合同變更
　　當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。
　　當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確，難以判斷區(qū)別，則推定為未變更。

　　二、合同轉(zhuǎn)讓
　　合同轉(zhuǎn)讓是當(dāng)事人一方取得另一方同意后將合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方的法律行為。
　　合同轉(zhuǎn)讓是合同變更的一種特殊形式，它不是變更合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，而是變更合同主體。

　　【提示1】以下三種不得轉(zhuǎn)讓的債權(quán)：①根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；②按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；③依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。

　　【提示2】當(dāng)事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。當(dāng)事人訂立合同后分立的，除另有約定外，由分立的法人或其他組織對(duì)合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。

　　三、合同的終止
　?。ㄒ唬┙K止條件
　　合同終止的情形包括：
　?、賯鶆?wù)已經(jīng)按照約定履行；②合同解除；③債務(wù)相互抵消；④債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；⑤債權(quán)人免除債務(wù)；⑥債權(quán)債務(wù)同歸于一人；⑦法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。
　　債權(quán)人免除債務(wù)人部分或者全部債務(wù)的，合同的權(quán)利義務(wù)部分或者全部終止；債權(quán)和債務(wù)同歸于一人的，合同的權(quán)利義務(wù)終止，但涉及第三人利益的除外。
　　【提示】合同權(quán)利義務(wù)的終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力以及通知、協(xié)助、保密等義務(wù)的履行。

　?。ǘ┖贤瑐鶆?wù)的抵銷
　　除依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的之外，當(dāng)事人應(yīng)互負(fù)到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對(duì)方的債務(wù)抵消。當(dāng)事人主張抵銷的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。
　　當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，標(biāo)的物種類、品質(zhì)不相同的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以抵銷。

　?。ㄈ?biāo)的物的提存
　　有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：
　?、賯鶛?quán)人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；②債權(quán)人下落不明；③債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；④法律規(guī)定的其他情形。如果標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過高，債務(wù)人可以依法拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。
　　標(biāo)的物提存后，除債權(quán)人下落不明的外，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知債務(wù)人或者債權(quán)人的繼承人、監(jiān)護(hù)人，標(biāo)的物提存后毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)和提存費(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。
　　提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有。
　　債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利期限為五年，超過該期限，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有。

　　【知識(shí)點(diǎn)6】違約責(zé)任的承擔(dān)方式
　　一、違約責(zé)任
　?。ㄒ唬┻`約責(zé)任及特點(diǎn)
　　違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行合同，應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任，與其他責(zé)任制度相比，違約責(zé)任有以下主要特點(diǎn)：
　?。?）以有效合同為前提。（2）以違反合同義務(wù)為要件。
　?。?）可由當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)約定。
　?。?）是一種民事賠償責(zé)任。

　?。ǘ┻`約責(zé)任的承擔(dān)方式

　　【提示1】當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合規(guī)定的，對(duì)方可以要求履行，但有下列情況之一的除外：①法律上或者事實(shí)上不能履行；②債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過高；③債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。
　　【提示2】當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。

　　二、合同爭(zhēng)議的解決
　　（一）和解
　　和解是合同當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議后，在沒有第三人介入的情況下，合同當(dāng)事人雙方在自愿、互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行商談并達(dá)成協(xié)議，自行解決爭(zhēng)議的一種方式。
　?。ǘ┱{(diào)解
　　調(diào)解有民間調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解和法庭調(diào)解三種。
　?。ㄈ┲俨?br>　　根據(jù)合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交仲裁機(jī)構(gòu)。
　　仲裁裁決具有法律約束力。不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　裁決做出后，當(dāng)事人就同一爭(zhēng)議再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院不予受理。但當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)做出決定或者請(qǐng)求人民法院做出裁定。

　?。ㄋ模┰V訟
　　訴訟是指合同當(dāng)事人依法將合同爭(zhēng)議提交人民法院受理，由人民法院依司法程序通過調(diào)查、做出判決、采取強(qiáng)制措施等來處理爭(zhēng)議的法律制度。

　　【知識(shí)點(diǎn)7】?jī)r(jià)格法
　　一、政府的定價(jià)行為
　?。ㄒ唬┱▋r(jià)的商品
　　對(duì)下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)：
　?、倥c國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；
　　②資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；③自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；
　　④重要的公用事業(yè)價(jià)格；⑤重要的公益性服務(wù)價(jià)格。
　　（二）定價(jià)目錄
　　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。中央定價(jià)目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　?。ㄈ┒▋r(jià)依據(jù)
　　政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。

　　二、價(jià)格總水平調(diào)控
　　當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取上述規(guī)定的干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。