在防控新冠肺炎疫情的這段時(shí)間，業(yè)界人士已在未雨綢繆，思考疫后旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，反映了這個(gè)歷經(jīng)風(fēng)雨和挫折的行業(yè)在走向成熟，以及“先天下之憂而憂”的有識之士不乏其人。我關(guān)注了陸續(xù)刊出的各種觀點(diǎn)，提氣和鼓勁的占大多數(shù)，但內(nèi)心里并未感到輕松和釋然。這并非是擔(dān)憂旅游市場不好恢復(fù)，而是覺得時(shí)下的這些研討有些空泛虛浮或過于就事論事，這對疫后旅游市場的恢復(fù)特別是今后的更好發(fā)展未必有益。

當(dāng)下的這些探討，比較明顯的有以下現(xiàn)象：

其一，大多盲目樂觀。不少人對新冠疫情影響的預(yù)估，大多參照2003年的“非典”，只因蔓延時(shí)間可能會(huì)長些、范圍會(huì)廣些，而得出“大于”的結(jié)論，但大多認(rèn)為會(huì)恢復(fù)較快，甚至可迎來疫后“報(bào)復(fù)性增長”?！按笥凇钡挠绊懙降锥啻?，缺乏具體的分析；“報(bào)復(fù)性增長”會(huì)不會(huì)扳回既有損失，也未有深入的研究。旅游業(yè)與17年前“非典”時(shí)相比，發(fā)展所處的環(huán)境和所占國民經(jīng)濟(jì)的比重都已很不相同，影響的程度能僅是“大于”么？

其二，普遍視野偏窄。截至目前，對疫后影響的分析研判，無論是較為樂觀派，還是覺得受災(zāi)很重的憂郁派，談?wù)摰穆糜螛I(yè)基本不是“大旅游”、“全旅游”，而是“小旅游”或旅游產(chǎn)業(yè)中的幾個(gè)業(yè)態(tài)，甚至就是經(jīng)營性的旅游。而作為日常工作和生活中很重要的公務(wù)旅行、商務(wù)旅行、會(huì)展旅游、休閑消遣等，都沒有納入思考的范圍，然而它們與疫情影響也是關(guān)聯(lián)的，甚至更直接相關(guān)。人們聚焦于少數(shù)旅游企業(yè)，甚至只是旅行社、景區(qū)、酒店，而它們在旅游總收入和接待中并非是大頭，更覆蓋不了整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)。以如此小口徑的視角去審視和研究疫情的影響，無論多么嚴(yán)密和嚴(yán)謹(jǐn)，都是注定有很大遺漏的，既不可能研判得多么準(zhǔn)確，也很難把旅游業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中。

其三，不分救助側(cè)重。數(shù)萬家企業(yè)都受到疫情影響，而救助政策和措施不會(huì)是無限的，到底有沒有一個(gè)“傾斜”的問題？中國有句老話叫“救急不救窮”，算是那個(gè)時(shí)代的救助原則。我們今天對旅游企業(yè)呢？是重視小微企業(yè)，還是重視國有大中型企業(yè)？是側(cè)重那些新投資的大項(xiàng)目，還是側(cè)重對供給側(cè)改革有引領(lǐng)作用的企業(yè)，還是全域旅游的重點(diǎn)項(xiàng)目？換言之，是搞普惠制的“撒芝麻鹽”，還是應(yīng)該有所側(cè)重和偏向。目前，國家和部委已陸續(xù)出臺了一些扶持政策，若可以視為普降甘霖的利益均沾，那么作為全國行業(yè)性的、各省市的地區(qū)性優(yōu)惠政策，是否應(yīng)該考慮在扶持和救助上有所側(cè)重呢？我認(rèn)為這是有必要的，旅游產(chǎn)業(yè)的未來向好也需要如此。

其四，思路有待拓展。截至目前，一些人提出的疫后救災(zāi)“路線圖”，大致包括3部分，一是“減免緩”交各種國家稅費(fèi)；二是出臺行業(yè)或地域性的扶持政策；三是企業(yè)的降價(jià)促銷自救措施。總的來看，思路不夠開闊。例如，有的省提出“某省人游某省”，這是在國內(nèi)旅游初興之時(shí)的促銷手法，在如今市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、全國交通已進(jìn)入高速時(shí)代的情況下，這種思維不應(yīng)屬于開放性的，本省人也未必就那么地聽話。不少省市主管部門還推出景區(qū)降價(jià)一半的政策，這也未必是多么有效的促銷策略。一是門票在旅游消費(fèi)中僅占一部分，在遠(yuǎn)程旅游中占比就更少；二是各地景區(qū)體制不同、市場影響力也不同，統(tǒng)一降價(jià)之后未必都能獲利；三是一地降價(jià)勢必會(huì)引發(fā)周邊降價(jià)，結(jié)果將加劇旅游市場的競爭，對疫后全國旅游市場恢復(fù)未必有利。相反，如果從便利和激勵(lì)游客出游的角度出臺政策，效果可能會(huì)好于爭相降價(jià)。

那么，應(yīng)該怎么對待旅游業(yè)的復(fù)蘇與振興呢？我認(rèn)為，還是應(yīng)考慮得復(fù)雜一些，盡量不要簡單化，要對不同層面作不同的期待，而不是全行業(yè)都去恢復(fù)市場，那種齊上陣、打亂仗的行為，是做不了、也做不好事情的。

首先是企業(yè)：它們是疫情的直接受影響者，最清楚那兒最痛最癢，也最了解市場這池水的深淺，所謂“春江水暖鴨先知”。企業(yè)要做的事情：一是爭取盡量享受各種扶持和減免政策。能享盡享，勿使遺漏，若是明明有政策而享受不上，這樣的企業(yè)倒閉了也不值得一絲可惜。二是自己想辦法、找出路、度難關(guān)。無論多么優(yōu)厚的支持政策都是外因、都是輔助性的，關(guān)鍵還得自己上心和著急，還得通過內(nèi)因發(fā)揮作用。至于什么招數(shù)、什么辦法，就完全看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人了，他最知道維護(hù)自己利益，這個(gè)方面毋庸他人置喙和饒舌。三是經(jīng)營策略。這需要因地制宜、因業(yè)態(tài)制宜、因自身制宜，全國全行業(yè)沒有統(tǒng)一的藥方，企業(yè)得根據(jù)自己實(shí)際去把握和選擇。例如，很有人說促銷應(yīng)最先抓，我看也未必都是如此。

其次是行業(yè)部門：在疫后恢復(fù)階段，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急是必須的，但要注意扮演好自己的角色，要有所為有所不為，有時(shí)需要“無為”一些，不能越俎代庖、費(fèi)力不討好。一是積極為企業(yè)爭取扶持政策。爭取的關(guān)口和時(shí)機(jī)一定要前移，把該說的話說到、該提的建議提出來，關(guān)鍵是及時(shí)跟進(jìn)。國家主管部門對應(yīng)的是國務(wù)院和各部委；省、市、縣對應(yīng)的是各級地方政府和相關(guān)部門，都有建言獻(xiàn)策的空間。二是做好旅游市場秩序監(jiān)管。疫情過后較容易出現(xiàn)市場秩序和服務(wù)質(zhì)量問題，要從現(xiàn)在就重視起來，上級部門要求要很明確，下級部門要監(jiān)管落實(shí)到位，確保全行業(yè)在恢復(fù)期不出問題。三是研究和指導(dǎo)搞好市場恢復(fù)。也就是出主意、想辦法、拿措施。不是條條杠杠越多越好，最主要的是能夠落地和管用，同時(shí)，要注意疫后旅游市場的復(fù)蘇，要讓企業(yè)去發(fā)揮市場主體作用，上級部門可以予以指導(dǎo)，但不等于去現(xiàn)場督辦，像動(dòng)輒派出工作組督察之類，搞不好會(huì)干預(yù)旅游經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在現(xiàn)實(shí)中這類現(xiàn)象越少越好。例如，一些研究者預(yù)測，疫后將出現(xiàn)企業(yè)并購潮，一些小微企業(yè)可能會(huì)被并購，這對于行業(yè)主管部門來說，也是不便去表態(tài)的。四是研究一些戰(zhàn)略性、難點(diǎn)性問題。尤其是國家和省級部門，應(yīng)把很多精力用于研究發(fā)展戰(zhàn)略上，不能把自己混同于下級部門去“做實(shí)事”。現(xiàn)在足以稱得上戰(zhàn)略性問題的，不是難以找出來，而是很不少。比較緊迫的大力發(fā)展入境旅游，真正提升我國的國際旅游競爭力，使之與正在實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)國目標(biāo)相匹配；切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，這類話題已喊N多年，應(yīng)該實(shí)質(zhì)性地向前推進(jìn)了；做精產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾不斷提升的旅游消費(fèi)需求，也是真正改善旅游供給側(cè)要做的工作，今后應(yīng)該有一些實(shí)質(zhì)性的辦法，讓增量的旅游投資建設(shè)盡量受到游客的愛戴。