社區(qū)功能視角下的商會參與

友捍民間商會參與社會治理作用研究

馬穎紅

廣害牲主學(xué)院，廣東廣洲51040)

摘:本研究從進(jìn)區(qū)功的角定位會的位與作用，究育會作為特珠的區(qū)在與會治理中的功世發(fā)揮以及存在的題。討如河進(jìn)一步完督商會摻與社會著的動能，以豐富凰社會治理方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社金

喲特調(diào)發(fā)版。

關(guān)四:離會;社區(qū)修與;社會治理

中田分類號:96

文標(biāo)識:A

文號:1002-05191201512-015-05

經(jīng)過多年的探索和實成，有會作為社會姐織的重意義上使用社區(qū)一詞。中文的“社區(qū)＂是一個舶來要形式。其組織規(guī)模逐步擴(kuò)大，層次不新提離，社會功詞，是費(fèi)孝通先生在20世紀(jì)30年代初從英文

能和作用也日突出。民問商會正以社區(qū)參與的方 munity中澤過來的?！吧纭氨硎救旱囊馑迹蛘?/p>

式參與社會管理和治理，在促進(jìn)企業(yè)與敢府之間、企群體，“區(qū)”表明一個位置，具有地理上的意義。顯業(yè)與社會之間、企業(yè)與全業(yè)之間的和諧關(guān)系中起不然，住在一定區(qū)域的一定人群，是社區(qū)成的大可替代的作用。

基本要素。

一、把商會鈉入社區(qū)研究范的依據(jù)

可見，中西方對社區(qū)研究的方法是有區(qū)別的。在

在社會治理過程中，把商會納人社區(qū)研究范璃，足斯那里，凡是由具有共同的習(xí)俗和價值觀念的同定位為社區(qū)的一種形式，具有充足的依據(jù)。

質(zhì)人口組成的共同體包括社團(tuán)組織，不管有沒有“店

第一，民間商會從本質(zhì)上講就是社區(qū)的一種住在一定的共同區(qū)域”，都可以被看成是社區(qū)的一種形式。

形式。從這個意文上說，作為人依法組建的、以

最早提出社區(qū)一詞的德國杜會學(xué)家F?膝尼斯護(hù)會員合法權(quán)益、促進(jìn)工商業(yè)賢榮為宗旨的杜會團(tuán)體在188年出版的《社區(qū)和社會》(又譯《禮俗社會與法人，也體現(xiàn)了社區(qū)神。法理社會》)一書中認(rèn)為:社區(qū)是指“由具有共同的習(xí)

第二，中國社會結(jié)構(gòu)的變化使原有社區(qū)的區(qū)域

俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會團(tuán)念發(fā)生了變化，商會的世區(qū)特征目漸突出n體成共同體”。由于英文 commumityー詞含有公社、

中西方笑于社區(qū)研究的理論之所以有這么大的

團(tuán)體、社會，公眾，以及共同體、共同性等多種含義，因異，關(guān)鍵是在于各自的研究理論以建立的社會結(jié)此，有的社學(xué)者有時又在體或春地坡共同體這種構(gòu)不同。費(fèi)孝通之所以把社區(qū)研究定位在一定居住區(qū)城的人群，這顯然是與我國當(dāng)時的社會結(jié)構(gòu)有密切商會組織，必將給當(dāng)前杜會治理開辟新天地，豐富相關(guān)。中國的基層社區(qū)，特別是衣村杜區(qū)包含了親屬治理內(nèi)涵，拓震治理外廷，側(cè)新理式，提升洽理團(tuán)體、獨特的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的等級度以及獨特的水平。政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，這些都對中的社區(qū)運(yùn)行和社區(qū)發(fā)

二、商會在參與社會治理中所乘載的社區(qū)功

，特別是地方社區(qū)運(yùn)行產(chǎn)生影響

在我國，民商會主畏包行業(yè)商會(同業(yè)公

經(jīng)過將近百年變，特別是改革開放后，當(dāng)初會)異地商會和地域性皞合商會等類型，工聯(lián)系統(tǒng)社區(qū)”研究理論以立的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變的商會組織與由政府職能轉(zhuǎn)變而形成的行業(yè)協(xié)會以化，流動性增強(qiáng)，原來生活在”一定區(qū)域＂(包括一定及由中國劉促會組速的迅際商會等中介類經(jīng)濟(jì)組織，單位)里的人群從單位人向杜會人轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村向城它們共同構(gòu)筑了具有中國特色的商會體系。隨著民領(lǐng)遷移。他們從這一區(qū)走到那一區(qū)，并隨著行業(yè)、興間寅會越來越成為公共事務(wù)管理中的一種主體，承擔(dān)趣的變化結(jié)成了不同的共同體。他們甚至超了各諶來越重要的公共管理責(zé)任，政府與商會在公共事務(wù)白居住的區(qū)域、組成了跨區(qū)域的社會共間體一一新生管理中的相互依越來越深人，離會在規(guī)范白神、反的社會組織。過去局限于某一區(qū)域的人群聯(lián)系向基映訴求和提供眼筍等方面發(fā)揮著不可或峽的治理功于業(yè)緣、地緣甚至是相同興的人群聯(lián)系發(fā)展，社區(qū)能，有效地流著政府、企業(yè)與個人之問“溝通器”和精神和社區(qū)特征在新興的社會組織中得到了體現(xiàn)。＂粘合劑”，有力地推動了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)飛和公共曾商會由一群同行的企業(yè)家或者同鄉(xiāng)企業(yè)家成，這些理方式的創(chuàng)新。企業(yè)家相對中在某個城市區(qū)域，一商會都冠有地

第一參與社會管理，減少管理成本

域限，如江門某某度會、惠州某萊商會等，會員有某

在現(xiàn)實生活中，雖然商會不可能其他社區(qū)組織

方西共同的文化景，對商會有歸周和認(rèn)問怒;各樣承擔(dān)著管理全部的杜會生活事務(wù)，但是民間商會個商會都通過一定的形式或者帶，如對會員的相關(guān)作為一種整濟(jì)性的社區(qū)組織形式，對經(jīng)濟(jì)事務(wù)承相著知識的培訓(xùn)、企業(yè)互助、助學(xué)濟(jì)固活動等進(jìn)行相互聯(lián)一定的管理功能。例如，江門禮樂街是一個傳統(tǒng)系;商會有嚴(yán)格的章程和制度，圯范要求會員守等。味的制作基地，有盾味企業(yè)近陽家。一段時阿以來，這些特征在異地商會中表現(xiàn)得更加突出，如來大陸設(shè)由于相關(guān)部門監(jiān)管上的潤，出現(xiàn)了食品安全問題。資創(chuàng)的臺膏商人成立的臺商企業(yè)協(xié)會就是這樣一禮樂街府依托禮樂行業(yè)?會，對行業(yè)進(jìn)行了整種社區(qū)形式。在這個杜區(qū)中，臺商不但在大陸辦工改，所有會員企業(yè)生產(chǎn)臘球所需的杜、、、料等廠，企業(yè)，而且開辦臺商子弟學(xué)校，臺商醫(yī)院等;臺商原材料，均由協(xié)會協(xié)調(diào)統(tǒng)一到廣東省無公害生產(chǎn)基地既有固定集中屠住在某一街道些者菜一鄉(xiāng)村，也有分采購，同時加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)和倉儲運(yùn)輸管理，從頭上敏居住在不同的街道或者行政區(qū)城，但這并沒有消解保證產(chǎn)品質(zhì)量。協(xié)會還制定了味行業(yè)的章程和規(guī)臺商企業(yè)協(xié)會的杜區(qū)功能發(fā)揮。

范流程，組織南戶共同應(yīng)對市場風(fēng)。由于商會承擔(dān)

第三，中國社會建設(shè)予了商會參與社會治理的了支持市場體制運(yùn)行的部分作用，使政府從微觀、具職。

體的事務(wù)理中脫離出來，加強(qiáng)了玻府宏觀調(diào)控的取

當(dāng)前我國社會處于轉(zhuǎn)型期，公共事務(wù)的巋多能，商會發(fā)了極強(qiáng)的杜會功能，彌補(bǔ)了國家行政和化與復(fù)雜化使得完全由政府楽擔(dān)公共服務(wù)的市場所欠缺的社會功能。傳統(tǒng)理念變得來不現(xiàn)實。民間商會是杜會和諧

第二，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，打造發(fā)展平臺

穩(wěn)定的重要細(xì)胞，是“自我”管運(yùn)型組織的代表，具

在提供服務(wù)功方面，商會與一般社區(qū)沒有本

有經(jīng)濟(jì)性、地緣性、業(yè)性、商嫁性等特征，在社會的區(qū)別。具體而言，其服務(wù)內(nèi)容廣及:向政府反映會建沒中無能夠重?fù)?dān)著大量的社會治理職能。把員，企業(yè)的意見和要求，迫攻府及有關(guān)部門與企業(yè)商會納人社區(qū)研究的視野中，使其成為社區(qū)研究的的聯(lián)系，幫政府現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，協(xié)重要對象范疇，以社區(qū)研究的理論和方法分析研究政府制定行業(yè)發(fā)的長遠(yuǎn)規(guī)劃;提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)，法律、信息、管理等方面的詢，開展各種，提高企業(yè)發(fā)揮人情、親情、鄉(xiāng)情的作用優(yōu)勢，化解予盾，大大烽合素質(zhì);拓展國際國內(nèi)兩個市場，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察，低了詞解成本，使許多社會矛盾在商會層面得以解加強(qiáng)民間對外交往，提商業(yè)機(jī)會;組識展敗會、展示決，減少了信和訴設(shè)，降低了行政成本和執(zhí)法成本。會、把商會、論壇會、產(chǎn)品指廣會研討會等:承擔(dān)流通將矛層糾解快在基層，解決在民問，構(gòu)筑了非公有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)雪市場緊質(zhì)的制定和修改:負(fù)企業(yè)統(tǒng)割經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雄護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防。計和市場信息的收集、分析、發(fā)布，組建行業(yè)信息網(wǎng)

三、商會在靜與社會治中存在的問題

絡(luò);堆護(hù)會員金業(yè)的利益和本行業(yè)的利等。度會為

第一，商會定位不明確。

會員供社會化腿務(wù)，不僅使本會會員増強(qiáng)聯(lián)系融

目前，學(xué)術(shù)界對離會的定位大約有三種觀點ー

合，而且也促使員及時經(jīng)著更多的信鳥道，為是認(rèn)為，會是個政府授權(quán)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu);二是認(rèn)會員盡快地融入和適應(yīng)商會之外的社會打造了平臺，為，商會是個中介機(jī)構(gòu);三是認(rèn)為，它是民閫組織，是提供了便的途徑。

企業(yè)自發(fā)建立起來的自治性組。由于在國家法律

第三，保障會員利益，增強(qiáng)會員歸屬感。

県面和學(xué)界都沒有一個統(tǒng)一的定位，結(jié)果在地方性法

在現(xiàn)實生活中，民間商會除了為企業(yè)的發(fā)腰提供想中對同一概念都有不同的解釋。例如，《上海市促必要平臺外，更多的是為企業(yè)會員提供保，企業(yè)通進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)限規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條過商會這個平臺實現(xiàn)守塑互助，這是商會聯(lián)結(jié)會員關(guān)例》等法規(guī)所規(guī)定的“行業(yè)協(xié)會”僅限于“經(jīng)濟(jì)類”的系，實行自我管理的關(guān)鍵。由于會為會員提供了保行業(yè)協(xié)會;而《溫州市行業(yè)協(xié)會置理辦法》所規(guī)定的庫，在生活方面照顧了會員甚至是同鄉(xiāng)的雷要，育會“行業(yè)協(xié)會”則是指“各類行業(yè)協(xié)會”，其適用范圖明成了會員的重要活動空間，成為會員經(jīng)常與之聯(lián)系的?更為廣泛。區(qū)坡，它必然處為會員越來越依的生活空間的一部

第二，管理體系不暢。

分，并由此而增加對它的歸屬感，商會的誕聚力也由

由于歷史的原因，我國形成了多個政府部門分管

增強(qiáng)

的離會性質(zhì)的組織系，如中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

第四，引導(dǎo)業(yè)行為，提高會員素質(zhì)。

中國民同商會)、中國國際置易促進(jìn)會(中國際商

在市暢經(jīng)濟(jì)發(fā)腰過程中，民間商會充當(dāng)數(shù)育會)原屬國家經(jīng)賀要現(xiàn)為國務(wù)競國有資產(chǎn)監(jiān)督管理老的角色，它們組織企業(yè)積極參與各類培訓(xùn)，加強(qiáng)委員盤廚諷的中國企業(yè)聯(lián)合會、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會對企類法律法堤的宣傳教育，提高企業(yè)風(fēng)險防范和中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、回家工瘤行政管理.總局所國意識和能方;加函行業(yè)自律，酒除惡性意爭;開限經(jīng)的中回個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會等。為外，自改革開放以營方式和安全生產(chǎn)等方聞的培訓(xùn)教育，幫助民營企來，特別是2000年以后經(jīng)過民政部對社團(tuán)登記政策業(yè)防蔥法律風(fēng)險，促進(jìn)民背企業(yè)又好又快的發(fā)展。的逐步調(diào)整和放寬，國內(nèi)相成立了一批沒有主管部同時，育會還通過加置行業(yè)查、行業(yè)評比、評選先門的行業(yè)商會和協(xié)會。一直以來，各個系統(tǒng)的協(xié)會在進(jìn)會員等活動.使會員增強(qiáng)社會責(zé)任感，企業(yè)加強(qiáng)職上有交又，在吸收會員方面存在著重復(fù)和竟?fàn)?，自律意識，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)了非公有割經(jīng)濟(jì)人也因此各系統(tǒng)之同一直存在看不同程度的率塚士的健成長和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)及，同時也

在地方，然明確了各民政部門是商會的登記

促進(jìn)了市場的使東發(fā)展。

部門，但管理與聯(lián)系會的部門更是五花人門;有的

第五，調(diào)解各種社會關(guān)系，維護(hù)杜會和諧穩(wěn)定。

地方主由工商聯(lián)聯(lián)系商會，有的地方主要由經(jīng)倍

互對紛驚復(fù)雜的社會矛盾，一直以來，許多商會門聯(lián)系商會，有的地方由發(fā)改委管理商會，有的地方在積板探索化解盾的新方式，如江門市工商聯(lián)為發(fā)則由經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室管商會，有的地方由新立的罪和利用商會自身的優(yōu)勢，201!年11月，成立了”江社工委在管理，還有的則是各個部門都在管，出現(xiàn)了門市工商聯(lián)調(diào)解伸裁中心”。由于調(diào)解員大多是商多頭管理的現(xiàn)象。另外，著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)會骨干，對行業(yè)熟番，對會員番，當(dāng)矛發(fā)生，充分，各個政府部門和有關(guān)體都希里週過組建商會的形式與企業(yè)扯上關(guān)系，如田委組織青年企業(yè)家協(xié)會、然導(dǎo)致一種現(xiàn)象，民間會的職和作用，只是會員婦聯(lián)女企業(yè)家協(xié)會、外經(jīng)都門組建外企業(yè)?之間的“約法三章“，只可供內(nèi)部遵守，沒有社會約束會、外事務(wù)部組建僑商商會等。實際上在地方由力，造成了目的商會活動無章可循、無滋可依的局西。于全業(yè)的數(shù)量有限，這些不同名稱的合性商會的會

第五，商會領(lǐng)軍人物質(zhì)良莠不齊。

員對象幾平都是重復(fù)和交又的。此之外，對于商會

由于商會是新生事物，尤其是究登記件以

的其他專項工作還有各個部門在，?新的社會組織后，投有主管部門，設(shè)有組織引導(dǎo)，一些企業(yè)家頭腦一和新的經(jīng)濟(jì)組的黨建工作，有的由織部在管，有熱，拍拍購畿瘓八個以上的發(fā)起人，再發(fā)動一些會員的由民政局在管，有的由工商聯(lián)基至由機(jī)關(guān)工委在就成立了商會。至于商會是什么性質(zhì)的組織、與政肉管。此外各行業(yè)商會、協(xié)會還面對各日的業(yè)務(wù)部門。與會員的關(guān)系、應(yīng)承擔(dān)什么樣的實任、該如何運(yùn)作，都管理關(guān)系不順，不利予會的建設(shè)和愛展，影響了商很糊。而商會的專職人員多是從社會土?xí)r請作用的發(fā)揮。

的，加上受商會的經(jīng)落條件剖約，給不出福高的待遇。

第三，存在社會魯與＂不足”與＂過度＂的矛盾。除個別會外，體上商會還未形成一種吸引高蜜質(zhì)直以來，商會存在著社會參與不足的問題，即人才的氛國，于是出現(xiàn)了一些商會成立以后活動不正在社會管理中，商會仍然處于缺位狀態(tài)。具體表現(xiàn)常，或大家的熱情一過，商會的活動也就停下來等為:畫會組織還設(shè)引起政府的充分重視，未普理得到現(xiàn)象。企業(yè)的認(rèn)可。固為商會還設(shè)有明確的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)

四、民問會靜與杜會治理的對策建議

有為企量解決問的機(jī)制和手段，企業(yè)的重要決策和

針對商會目前存在的問題，本研究攝出如下對策

露要解快的題仍然依賴于政府。在實際操作中，商建議會和會員的很多問題是依育會會長、副會長們的

第一，理順商會的管理體系。

“人關(guān)系”來解決的。

是明確商會在杜會治理中的定位:政府(這星

與社會與不足相關(guān)聯(lián)的另一科情況是“盤與是哲包括立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)在內(nèi)的大概念的政府)過度”。目前，由于各類協(xié)會、各有關(guān)團(tuán)體部在做非對會有一個準(zhǔn)確的定位，即把窗會作為社區(qū)的一種公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作，這些組織互不隸屬，形式番待，才能改變商會目前的困境，有效地發(fā)酒商具宿相對獨立性，其結(jié)果造成“四多”:即代表人士兼會的功能。駅多、代表人士會議多、政治專排速多，團(tuán)體之矛

二是制定并實商會法。通過法律的形式統(tǒng)

盾多。倒如，政府在舉辦一些大型公益活動時，常常明確商會設(shè)立的條件、設(shè)立的程序、入會的原則、行使把全業(yè)當(dāng)作發(fā)動的主要對象，很多企業(yè)家對于參與杜的職能，經(jīng)身的來源，管理和監(jiān)督等，有利于規(guī)范商會會公益活動行善積德是非常心的。但由于會和的組織和行為，從法律上保證會組織的健康發(fā)展。企都對市、縣、鋪幾政府和多個部門的管理，有

三是厘清政府各部門在理和系商金工作中

的全業(yè)家又參與了行業(yè)商會、異地度會和工商聯(lián)等多的積能分工，在尊重歷史和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)個組織，同時又是政協(xié)委員，面對不同門、體和商有的商會織系進(jìn)行橫理和重組整合。采用自上會都“人情難卻”。果，企業(yè)家常常因同一項目通面下的方式，在國家部委層國，先統(tǒng)一協(xié)調(diào)好，連清分過不同果道重復(fù)擁款，致使他們不勝其概，有一種工，少障鐫。后到地方，各有關(guān)部門根據(jù)各自上“截綁架“的感覺，特別希望政席對商會和審公有制部門達(dá)的共識，各系統(tǒng)之閱的關(guān)系就潮容易處理經(jīng)濟(jì)人土有一個統(tǒng)一歸口的管理。

了。通過重組整合工作，逐步解決多頭導(dǎo)的同題

第四，商會法律地位崮不明確。

使商會輕負(fù)想，輕裝前行。

我國至今沒有一部關(guān)于商會的法，現(xiàn)行的政

四是充分發(fā)揮工商聯(lián)組織的優(yōu)勢。工商聯(lián)作為

、法律既沒有從法律上定宦會工作的地位和作政府聯(lián)系商會的一個強(qiáng)有力的橋和帶，從其統(tǒng)戰(zhàn)用，又不能給商會工作提供相的保護(hù)措旗。這就必性、經(jīng)請性、民間性三性統(tǒng)一的特點出發(fā)，既可達(dá)到政治時引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和民間聯(lián)的目的。又避免了行政業(yè)協(xié)會、商會購買公共服務(wù)制度，促進(jìn)商會社會參與干的疑。

的深度和廣度。

婷二加強(qiáng)對商會的扶持和引導(dǎo)

二是要提升育會的自身能力。要完善商會的內(nèi)

一是要加大宣傳力度。通過多種渠道使達(dá)國家部治理機(jī)，加強(qiáng)制度化建設(shè)，建立健全內(nèi)部治瑤?的有美規(guī)定和政策，宣傳商會的性面作用和地位，為度，形皮范有序的運(yùn)作機(jī).使商會運(yùn)作規(guī)范高效商會發(fā)揮作用、參與社會管理提供更好的杜會圖;要提高服務(wù)企業(yè)的能力，在會員掌輕信息、灣通立守法辦會、治理能力強(qiáng)、社會形象好的商會先進(jìn)攻府，技術(shù)創(chuàng)新、知識增、融發(fā)展、拓展市場、排憂典型，打造商會品髀，加論引導(dǎo).促進(jìn)和諧商會、解難等方而盡力提供優(yōu)質(zhì)的叔務(wù)，增強(qiáng)商會的吸引和諧杜會的建設(shè)。

力;提高會員蓋率，使商會真正成為會員企業(yè)的

二要建立政府扶持機(jī)制。這里主要描政府對利益代表，行業(yè)性的商會要提升在行業(yè)中的影響力;商會在資金上的扶持，主要可通過三種方式:第一是加強(qiáng)誠信違設(shè)，提高商會的社會威和社會認(rèn)對政支持，可探建立商會發(fā)展專項扶持基;第二同度。是稅收優(yōu)惠，如對商會的一些集體投資項目，或為會

三是要充實商會參與社會治理的內(nèi)容。首先，要

員提供的一些有憤服務(wù)，其收人只要是用來開展會務(wù)擴(kuò)大商會的政治參與。在商會比較愛達(dá)的地區(qū)，可適的，給于稅收免;第三是通過購買服務(wù)的方式商當(dāng)增加商會代表在人大、政協(xié)中的安排名額;對于會以資支持。

些社會影響大的商會會長，可納人社會各界代表人土

三是要搭建政會平臺。一方國，讓商會及時列席當(dāng)?shù)亍皟蓵?完委和或府石開的情祝通報會、征了解政府政策，引導(dǎo)會員發(fā);另一方面，能及時將會求意見會和協(xié)商會等，可視實際情況邀請寬會代表參員的食兒、建議反映到政府。把離會納人重大政策出加。其次，要進(jìn)一步拓展商會參與社會治理的內(nèi)容。臺的征詢范圍，保證市會的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和例如，在商會中聘調(diào)員調(diào)解會員間的民商事矛盾督權(quán)。探建立商會權(quán)的長效機(jī)制，支持商會依糾，時請勞動爭議調(diào)解員、仲裁員參與勞資糾紛的法維護(hù)會員合法利益，助商會高服務(wù)能力，樹立調(diào)解和鐘，利用商會平臺開辰穩(wěn)工作、推薦勞動威信。

就業(yè)，開展會員和多親間的栽濟(jì)互助，與杜會藍(lán)

四是卻強(qiáng)對商會管理者的培訓(xùn)。攻府應(yīng)組織相工作等。應(yīng)的訓(xùn)，提高德僉管坦者的政策水平、專業(yè)水平和

第四，建文一支商會軍人物代表人土隊伍。

管理水平，使商會更好地發(fā)揮作川。

加強(qiáng)政治引導(dǎo)和業(yè)務(wù)培調(diào)，在非公有制經(jīng)濟(jì)人

五是建立獎懲制度。一方面，政府對運(yùn)作良好、土中培養(yǎng)一支能擔(dān)當(dāng)商會領(lǐng)軍人物的隊伍。有關(guān)部服務(wù)到位、作用突出，社會影響力強(qiáng)的會及其主要門既要協(xié)助離會選出有公倌力、綜合隸質(zhì)高的商會管理者，可給予適當(dāng)?shù)谋碚?，在購買服務(wù)時給予優(yōu)先領(lǐng)導(dǎo)人，也要對已擔(dān)任各類商急導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)考慮，從而樹立正面的憤樣;另一方畫，要建立和完普人土量行適當(dāng)?shù)呐嗾{(diào)，提高他們的政治鑒別力和管理旌督機(jī)，對管理混亂、組織換散，不能正常行以水平，保運(yùn)商會朝著正確的方向發(fā)展。隨著我國密會能，甚至有違法行為的商會，也要有相應(yīng)的問責(zé)和組織作為一種新的經(jīng)濟(jì)組識的蓬物發(fā)限，對專職商會河施。

工作人員的求會越來菡大，要求來越。建議據(jù)

第三，深化和擴(kuò)大商會的社會參與度。

索建立職稱考棱制度，引導(dǎo)秀的人才流向商會組

是妟加快數(shù)府職能的轉(zhuǎn)變。把適宜于翻會行織，建立一支職業(yè)化的商念專職工作人員隊任，推動使的如行業(yè)規(guī)劃、等評定、行業(yè)標(biāo)雅、行業(yè)評比、行商會組織的規(guī)范運(yùn)作業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)和科技成果評審、市場淮人，減等級，駅稱評等明能委托旋轉(zhuǎn)移給商會，加快立政府向行