新形勢下，基層商會已經(jīng)成為工商聯(lián)工作的組織基礎和重要依托。2004年，西安市雁塔區(qū)工商聯(lián)率成立了“雁塔區(qū)家居裝飾同業(yè)公會”。經(jīng)過10多年的發(fā)展，雁塔區(qū)工商聯(lián)現(xiàn)共有各類基層商會13個，其中有5個是自發(fā)成立，自我管理的。2016年，雁塔區(qū)工商聯(lián)對這5家同業(yè)和市場商會進行了實地調(diào)研，探討民間商會進一步改革發(fā)展之道。

基層商會面臨的困境和問題

基層商會主要面向非公有制經(jīng)濟領域的企業(yè)和個體工商戶發(fā)展會員，發(fā)揮著提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等作用，為促進所在地域的和諧發(fā)展作出了積極貢獻，在培育和發(fā)展特色商會組織的道路上進行了不懈探索。

十多年來，基層商會發(fā)揮的作用日益突出。我們總結出三項職能作用：一是提供服務，幫助會員協(xié)調(diào)處理經(jīng)營中遇到的困難和問題。服務是商會的立會之本，會員涉及到工商、稅務、環(huán)保、技監(jiān)、安全等有關部門的具體困難時，由商會出面聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，問題基本上都得到了解決；二是搭建平臺，竭力促進會員企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展；三是宣傳教育，參與區(qū)域精神文明建設。基層商會充分發(fā)揮橋梁紐帶助手作用，引導會員在自身發(fā)展的同時積極投身區(qū)域精神文明建設，為構建和諧社區(qū)、街區(qū)貢獻力量。

總體來看，基層商會在幫助商戶解決經(jīng)營中遇到的困難和問題、協(xié)助社區(qū)管理流動人口等方面發(fā)揮了積極作用，搭建了商戶與社區(qū)、商戶與商管公司、商戶與物業(yè)、商戶與業(yè)主、商戶與商戶之間溝通交流的平臺，得到了相關部門的肯定，也得到了市場廣大商戶的信任和廣泛認可。但是普遍存在的問題有三點：一是基層商會的凝聚力還有待加強。作為企業(yè)個體加入某個組織是為了尋求一定的利益訴求而來，當他們發(fā)現(xiàn)在商會這個平臺達不到自己的期望時，就會逐漸減少參加商會組織的活動，甚至完全退出商會。這在雁塔區(qū)家居裝飾同業(yè)公會表現(xiàn)突出，這個公會難以整合雁塔家居市場的眾多商家，而每一個家居商城是一個相對獨立經(jīng)營的整體，公會的工作陷于困境；二是會費難收。依存于某個商城的商會收取少量百元左右的會費容易一些，但是小微企業(yè)商會等綜合性的商會很難收取會費；三是能夠提供切實的服務較難。受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，很多商戶自身經(jīng)營也很艱難，商會也無法幫助企業(yè)走出困境，從而也導致商會的運轉只能憑借經(jīng)營較好的領導班子中的少數(shù)人支撐。

商會如何進一步規(guī)范運行

雁塔區(qū)五個商會都屬于小的市場商會，平均會員數(shù)量在80名左右，在經(jīng)費保障、專職工作人員配備、運行機制、提供服務等許多工作方面還有待進一步提高完善?；趯@五家商會現(xiàn)狀的分析，我們將進一步探討在區(qū)一級工商聯(lián)指導下由民間自發(fā)成立的商會如何進一步發(fā)展規(guī)范運行。我們總結出商會發(fā)展興旺的三大要素。

第一，服務立會，活動興會。

首先，商會要切切實實地搞好對會員的服務工作，才能增強商會的凝聚力、吸引力。服務要想會員之所想，幫助會員解決實際困難。商會要了解會員想從商會得到什么，想讓商會解決點什么困難，比如幫助會員臨時籌措點周轉資金，解決商戶之間、商戶與小區(qū)業(yè)主之間的小矛盾，在社區(qū)、物業(yè)管理方面替商戶出面辦事。這些事情雖然很瑣碎，但是能幫助會員救急，使受助會員感受到商會的溫暖，增強大家對商會的信任感；其次，商會要用活動凝聚人心。企業(yè)家、商戶經(jīng)營者需要友誼和群體的歸屬感，有橫向交往的需要，需要彼此同情互助和贊許。商會組織開展的活動應該成為非公經(jīng)濟人士事業(yè)發(fā)展、信息交流的平臺，既能增進會員之間的了解和情誼，也可成為不同行業(yè)人士結交友誼、休閑娛樂的方式。

第二，維護會員權益，開展自律教育。

民營企業(yè)從設立那一天開始，就面臨著各種風險與困難。解決困難、維護合法權益是會員加入商會一大基本需求。因此，商會要組織力量切實幫助會員解決來自內(nèi)部與外部的各種風險與困難。商會維護會員權益一要幫助維權，二要幫助減少損失或者控制風險。大雁塔慈恩鎮(zhèn)商會作為商戶的代表就加強慈恩鎮(zhèn)運營管理向慈恩鎮(zhèn)商管公司、物業(yè)公司提出合理的建議。市場商戶經(jīng)營者或員工具有不同地域、不同學歷、流動性較大等特征，商會應加強會員的思想政治和自律教育，把握好商會工作的政治方向，引導會員踐行愛國、敬業(yè)、誠信、守法，遵守公民道德和職業(yè)道德，妥善處理勞動關系，配合政府職能部門做好流動人口管理工作，為建設和諧企業(yè)、構建和諧街區(qū)做出應有的貢獻。

第三，加強自身建設，凸顯市場品牌。

商會的健康規(guī)范運轉，離不開一個良好的領導班子。各位領導班子成員既有分工又相互協(xié)作，特別是商會會長或秘書長必須是個熱心商會事務的人、善于溝通各方關系的人、經(jīng)營有方的人。只有這樣，才能在社會關系和經(jīng)濟基礎兩方面保障商會工作的正常開展；要有“俯首甘為孺子?！钡墓ぷ骶瘢拍艹袚鹕虝I導的責任，為會員服務。因此，商會要有“顧大家”的集體意識。市場的投資者和經(jīng)營者們都希望自己的市場商賈云集、行業(yè)積聚，市場的品牌效應日益凸現(xiàn)，能夠源源不斷獲得穩(wěn)定的收益。于是，商會組織扮演著越來越重要的角色。商會作為隨著市場的發(fā)展應運而生的產(chǎn)物，必將為市場的建設管理、發(fā)展壯大發(fā)揮自己應有的積極作用。所以，商會要切實加強領導班子建設，不斷觀察分析自身工作所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以服務為載體，開展多種活動，凝聚會員、傳遞信息、促進合作，贏得各方的重視和支持，真正把商會打造成政府認可、企業(yè)受益、會員歡迎的服務型商會組織，將商會這個平臺建設得更高更寬。

基層商會改革創(chuàng)新的思考

通過這幾年工作實踐，參考外出學習考察經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的商會工作，對照上級工商聯(lián)關于商會建設的要求，我們認為商會工作要做到有聲有色，需要在黨委政府、商會、會員企業(yè)之間形成良性互動和發(fā)展合力。當前，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來了一系列深刻的趨勢性變化。個性化、多樣化消費漸成主流，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，創(chuàng)新逐步成為驅動發(fā)展新引擎，統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境正在加快形成。這些都是中小企業(yè)發(fā)展的契機，也是商會改革創(chuàng)新的基礎。我們認為基層商會改革創(chuàng)新有三點可以進一步改進工作：

第一，工商聯(lián)要嚴格準入基層商會組建規(guī)則，選好基層商會領導班子，嚴格審核基層商會設立的可行性，避免產(chǎn)生僵尸商會。同時，工商聯(lián)必須要指導基層商會牢牢把握“兩個健康”工作主題和“三性”有機統(tǒng)一基本特征，確保商會工作的正確方向。

第二，基層商會必須要規(guī)范運行管理，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，會員的吸收發(fā)展以提高凝聚力為目的。會費的收取要符合多數(shù)會員的意見，確保取之于會員，用之于會員。

第三，基層商會要根據(jù)形勢適時轉變工作思路和方式，組織開展活動要貼合會員實際，滿足會員交流聯(lián)系宣傳業(yè)務等工作和業(yè)余生活等綜合需求。（來源：中華工商時報）