近日，鐵路總公司在回復(fù)全國(guó)政協(xié)委員孫承業(yè)《關(guān)于取消鐵路普通列車(chē)吸煙區(qū)，列車(chē)全面禁煙》的提案時(shí)表示:將積極配合國(guó)家立法部門(mén)，推進(jìn)公共場(chǎng)所控制吸煙立法工作和《鐵路安全管理?xiàng)l例》中有關(guān)禁煙規(guī)定修改完善工作。在此基礎(chǔ)上，依法合規(guī)推進(jìn)普速旅客列車(chē)全面禁煙，努力為廣大乘客創(chuàng)造良好的乘車(chē)環(huán)境。

這意味著，鐵路旅客列車(chē)全面禁煙，可能將要到來(lái)。

眾所周知，目前動(dòng)車(chē)組列車(chē)是完全禁止吸煙的，而且有法規(guī)可依。2014年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《鐵路安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙或者在其他列車(chē)的禁煙區(qū)域吸煙，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。違反規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

但是，該法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定在普速旅客列車(chē)完全禁煙，而只是提出在禁煙區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。正是由于法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，加上普速列車(chē)運(yùn)行等級(jí)低、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、吸煙旅客人群廣，全面禁煙難度很大，只好劃定禁煙區(qū)域。事實(shí)上，普速列車(chē)大多都預(yù)留有旅客吸煙區(qū)，供旅客中的煙民吸煙。

隨著旅客對(duì)美好、舒適、健康環(huán)境的向往，旅客列車(chē)全面禁煙的呼聲越來(lái)越高。被稱(chēng)為“國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所無(wú)煙訴訟第一案”的案例就是一個(gè)有力的見(jiàn)證。2017年6月9日，李某乘坐哈爾濱局運(yùn)營(yíng)的K1301次列車(chē)從北京出發(fā)去天津，購(gòu)買(mǎi)了空調(diào)軟臥。乘坐期間，李某發(fā)現(xiàn)車(chē)內(nèi)有列車(chē)員、乘客吸煙，車(chē)廂連接處亦設(shè)有吸煙處，并配有煙缸等煙具。同時(shí)，車(chē)廂內(nèi)還貼有禁止吸煙的“安全須知”。李某隨后起訴了哈爾濱局。法院認(rèn)為，根據(jù)《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十條要求承運(yùn)人要確保、維護(hù)車(chē)廂的良好環(huán)境。此外，哈爾濱局張貼在車(chē)內(nèi)的安全須知已明確記載“禁止在列車(chē)各部位吸煙”，表明該次列車(chē)沒(méi)有指定吸煙區(qū)域，是全車(chē)（包括車(chē)廂連接處）禁煙的。法院最終判決哈爾濱局在K1301次車(chē)上取消吸煙區(qū)，拆除煙具。這次普速列車(chē)禁煙的勝利，表現(xiàn)了法院對(duì)鐵路旅客列車(chē)全面禁煙的支持。判決書(shū)寫(xiě)道：“吸煙是吸煙者的自由和權(quán)利，但自由和權(quán)利不是絕對(duì)的，不是沒(méi)有邊界的。相對(duì)于室外公共場(chǎng)所，列車(chē)是相對(duì)封閉的公共空間?！?/p>

從文章開(kāi)頭鐵路總公司的回復(fù)可以看出，普速列車(chē)禁煙分兩步走，首先是“積極配合國(guó)家立法部門(mén)，推進(jìn)公共場(chǎng)所控制吸煙立法工作和《鐵路安全管理?xiàng)l例》中有關(guān)禁煙規(guī)定修改完善工作”;其次是在規(guī)則修訂的基礎(chǔ)上“依法合規(guī)推進(jìn)普速旅客列車(chē)全面禁煙”。