上世紀(jì)80年代初，科技成果轉(zhuǎn)化就已是熱議的話題，至今依然為人們津津樂(lè)道。在科技體制改革持續(xù)深化30多年中，科技成果轉(zhuǎn)化的涵義也在不斷地轉(zhuǎn)化和嬗變。惟有充分把握科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵，才能準(zhǔn)確找到其關(guān)鍵瓶頸，進(jìn)而形成相應(yīng)的破解措施。

進(jìn)入90年代中后期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起，國(guó)家創(chuàng)新體系逐漸被廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，線性創(chuàng)新模式語(yǔ)境中產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化的概念，已經(jīng)不適用描繪創(chuàng)新體系中產(chǎn)學(xué)研之間的知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。但由于我國(guó)企業(yè)整體研發(fā)與創(chuàng)新能力低下，所以，科技創(chuàng)新政策在豐富科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵的同時(shí)，進(jìn)一步將原來(lái)以項(xiàng)目為紐帶、以解決企業(yè)技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)的“點(diǎn)到點(diǎn)”式產(chǎn)學(xué)研合作，擴(kuò)展到技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式的產(chǎn)學(xué)研多層次互動(dòng)對(duì)接，期冀通過(guò)讓大學(xué)、科研院所“向后（產(chǎn)業(yè)化）走一步”，讓企業(yè)“向前（研發(fā)）跨一步”，來(lái)提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的意愿和能力。實(shí)踐證明，這種橋接式、過(guò)渡性的制度安排，有力地促進(jìn)了企業(yè)對(duì)研發(fā)活動(dòng)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度的大幅度增長(zhǎng)。在全社會(huì)R&D投入和活動(dòng)主體中，企業(yè)都占比達(dá)到70%左右的水平，企業(yè)已成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。

進(jìn)入2010年代，主要國(guó)家和地區(qū)將自己的創(chuàng)新體系進(jìn)一步升級(jí)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，用戶驅(qū)動(dòng)、多元共生、開(kāi)放協(xié)同、動(dòng)態(tài)競(jìng)合成為新特點(diǎn)；創(chuàng)新的全球化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化深度發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的語(yǔ)境下，科技成果轉(zhuǎn)化與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)所提倡的技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)商業(yè)化內(nèi)涵趨于一致，已不再是高校、科研院所“閉關(guān)修煉”出科技成果后，再向企業(yè)單向度傳輸與轉(zhuǎn)移，而是由企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在復(fù)雜的多樣性創(chuàng)新環(huán)境中，提出技術(shù)需求乃至科研選題，以社群眾創(chuàng)的方式將高校、科研院所、用戶粉絲、專(zhuān)業(yè)社區(qū)等組織起來(lái)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，并充分考慮商業(yè)模式對(duì)技術(shù)方案與路線的影響與選擇。期間，企業(yè)與其他創(chuàng)新主體進(jìn)行著充分的互動(dòng)，知識(shí)與技術(shù)也呈現(xiàn)出雙向和多邊的交流與轉(zhuǎn)移。

2012年中央6號(hào)文關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革的意見(jiàn)中，就明確指出：企業(yè)是創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果轉(zhuǎn)化的主體。2015年剛剛發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》再次確認(rèn)了企業(yè)是上述“四個(gè)主體”，更指出：“企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要載體，解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊問(wèn)題的關(guān)鍵是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新的合力?！?/span>

然而，現(xiàn)實(shí)是，雖然我國(guó)企業(yè)從整體上已經(jīng)成為研發(fā)投入的主體，但研發(fā)投入內(nèi)部結(jié)構(gòu)極不均衡，過(guò)于注重短期效應(yīng)，輕視甚至忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。作為研發(fā)主體，企業(yè)只發(fā)不研。有數(shù)據(jù)表明，在研發(fā)三個(gè)階段，也即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展中，國(guó)外企業(yè)在基礎(chǔ)和應(yīng)用研究階段均有相當(dāng)比例的投入，而我國(guó)和上海的企業(yè)則基本上不涉及科學(xué)研究。

企業(yè)缺乏對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入，就缺乏持續(xù)提出科研選題和支撐技術(shù)能力的科學(xué)基礎(chǔ)，難以前瞻性地提出未來(lái)技術(shù)需求，難以有效地與高校、科研院所進(jìn)行充分對(duì)接。不少企業(yè)缺乏凝聚科技人才的意識(shí)和機(jī)制，研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，研發(fā)與創(chuàng)新管理水平不高。有些企業(yè)甚至一味地要求高校、科研院所以“交鑰匙”的方式來(lái)獲取科技成果。殊不知，科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程，不僅僅是知識(shí)與技術(shù)的單向轉(zhuǎn)移，更是知識(shí)與技術(shù)不斷添加和組合、技術(shù)不斷熟化的過(guò)程；單項(xiàng)的科技成果，無(wú)論再核心、再關(guān)鍵，也必須與企業(yè)已有的技術(shù)系統(tǒng)相契合才能發(fā)揮出其強(qiáng)大的潛能。而惟有企業(yè)自己，才最清楚自己需要什么，應(yīng)該發(fā)展什么。因此，科技體制改革的關(guān)鍵，就在于放松管制，讓企業(yè)放開(kāi)手腳，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，讓企業(yè)決定創(chuàng)新資源的配置、研發(fā)投入的方向和科研組織的方式。

為此，要大力促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)技術(shù)能力的科學(xué)基礎(chǔ)。強(qiáng)化需求側(cè)政策與供給側(cè)政策的協(xié)同效應(yīng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，從而能為科技成果轉(zhuǎn)化明確主攻方向、優(yōu)選技術(shù)路線和匹配商業(yè)模式。

要大力促進(jìn)高校和科研院所心無(wú)旁騖地開(kāi)展科研活動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)極力避免科研活動(dòng)的過(guò)度功利化，鼓勵(lì)科學(xué)家們進(jìn)行更多的自由探索。歐洲核子研究所早在60、70年代就開(kāi)發(fā)出今天觸摸屏的原型技術(shù)，然而直到蘋(píng)果的iPhone出現(xiàn)，才最終將其發(fā)揚(yáng)光大。政府與社會(huì)應(yīng)該為高校和科研院所提供充分的“耐心資本”，讓他們產(chǎn)出更多更高水平的科技成果。

要大力促進(jìn)科技人才的自由有序流動(dòng)。科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵并不在于成果本身的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，而是在于人才的流動(dòng)與提升。要讓科研人員獲取豐厚的科技成果轉(zhuǎn)化收益，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。惟有如此，才能將高校、科研院所等創(chuàng)新主體的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)一并轉(zhuǎn)移到企業(yè)和更好地實(shí)施創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。

要大力促進(jìn)科技中介服務(wù)的集群化發(fā)展。企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，并不意味著企業(yè)要親歷科技成果轉(zhuǎn)化的全過(guò)程。這其間，大量的科技中介服務(wù)以其所擁有的專(zhuān)門(mén)人才和積累的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、提供的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，能夠使企業(yè)專(zhuān)注于自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和品牌的運(yùn)營(yíng)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，完善的中介服務(wù)體系能夠?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化提供一攬子的解決方案，能有效促進(jìn)技術(shù)與資本、管理的對(duì)接交融，從而使得企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新主體地位益發(fā)鞏固。

作者為上海市科學(xué)學(xué)研究所研究員。文章內(nèi)容為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。